原標題：文化產(chǎn)業(yè)：在自貿試驗區“刷”出存在感

　　日前，國務(wù)院正式印發(fā)《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》等3個(gè)方案，進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自貿試驗區改革開(kāi)放，并再一次向世界宣布中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。

　　同時(shí)，在國新辦舉行的深化自貿區改革開(kāi)放方案及經(jīng)驗復制推廣發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部有關(guān)負責人表示，我國自貿試驗區已經(jīng)形成了“1+3+7”的試點(diǎn)格局。其中，廣東、天津、福建共同構成了“3”的部分，該負責人還表示，廣東、天津、福建自貿試驗區運行以來(lái)，在多個(gè)領(lǐng)域制度創(chuàng )新取得明顯成效，改革紅利、開(kāi)放紅利逐步釋放，總體上達到了預期目標和效果。而對于此次印發(fā)的“進(jìn)一步深化改革開(kāi)放”方案，業(yè)界則普遍認為是拉開(kāi)了自貿試驗區改革開(kāi)放方案的2.0時(shí)代，旨在更好地為全面深化改革和擴大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

　　值得注意的是，在此次進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的方案中，文化的“身影”在3個(gè)方案中都有所體現，不僅體現了自貿試驗區自設立以來(lái)對這一領(lǐng)域的一貫重視，更是推動(dòng)服務(wù)貿易加快發(fā)展理念的充分體現。

　　文化產(chǎn)業(yè)：自貿試驗區熱點(diǎn)

　　在百度搜索引擎中，以“自貿試驗區+文化”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，能夠得到將近300萬(wàn)條結果，遠遠高于很多行業(yè)。而且從地域分布上來(lái)看，這些結果也廣泛涵蓋了“1+3+7”的所有自貿試驗區，顯示出各自貿試驗區自設立之初就普遍重視文化產(chǎn)業(yè)、文化貿易，以及該領(lǐng)域的投資合作。

　　以此次涉及的廣東、天津、福建為例，2015年，國務(wù)院正式印發(fā)了這3個(gè)自貿試驗區的總體方案，其中就有多項與文化有關(guān)的重要內容。例如，在廣東自貿試驗區的總體方案中，就明確提出珠海橫琴新區片區要“重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑健康、商務(wù)金融服務(wù)、文化科教和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設文化教育開(kāi)放先導區和國際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地”。而在天津自貿試驗區的總體方案中，也提出要“發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建設文化服務(wù)貿易基地”。此外，今年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在自由貿易試驗區暫時(shí)調整有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章規定的決定》，在自貿試驗區暫時(shí)調整11部行政法規、2個(gè)國務(wù)院文件以及2個(gè)經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章的有關(guān)規定，共涉及16項內容，其中有多項與文化、娛樂(lè )行業(yè)有關(guān)。

　　在這些前期探索創(chuàng )新的基礎上，此次國務(wù)院印發(fā)的進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的方案中，關(guān)于文化、旅游的舉措更為具體，深入開(kāi)展改革探索的意味也更加明顯。例如，在福建的方案中，就在“加強改革系統集成，形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果”部分中，提出要“創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式”，其中的具體內容就包括“研究探索文化藝術(shù)品、文物等在海關(guān)特殊監管區域開(kāi)展保稅展示交易”。在天津的方案中，提出要“建設新型貿易產(chǎn)業(yè)集聚區”，其中的具體舉措包括“在風(fēng)險可控的前提下，加快推進(jìn)金融保險、文化旅游、教育衛生等高端服務(wù)領(lǐng)域的貿易便利化”“創(chuàng )新大宗商品和文化貿易管理模式”，以及“支持在海關(guān)特殊監管區域依法合規開(kāi)展面向全球的保稅文化藝術(shù)品展示、拍賣(mài)、交易業(yè)務(wù)”。

　　另一個(gè)亮點(diǎn)是，這3個(gè)方案中，都有大量與知識產(chǎn)權保護有關(guān)的內容和舉措，顯示出中國政府對知識產(chǎn)權保護的高度重視，而由于文化產(chǎn)業(yè)的特性，這些內容與文化領(lǐng)域也有著(zhù)極大的關(guān)聯(lián)。例如，在廣東的方案中，提出要“完善知識產(chǎn)權保護和運用體系”，具體舉措包括“探索互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數據等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護規則”，以及“深化完善有利于激勵創(chuàng )新的知識產(chǎn)權歸屬制度”等。在天津的方案中，則提出要“探索知識產(chǎn)權綜合管理改革”，以及“探索建立公允的知識產(chǎn)權評估機制”。

　　發(fā)揮自貿試驗區輻射引領(lǐng)作用

　　自貿試驗區的一個(gè)重要作用就是發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。作為第二批設立的自貿試驗區，在2015年國務(wù)院印發(fā)的廣東、天津、福建自貿區建設總體方案中，都有帶動(dòng)周邊區域發(fā)展的重要內容。

　　其中，廣東的總體方案中提出要“將自貿試驗區建設成為粵港澳深度合作示范區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開(kāi)放先行地”，對于粵港澳大灣區發(fā)展的意義不言而喻；天津的總體方案中則提出了“努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開(kāi)放平臺、全國改革開(kāi)放先行區和制度創(chuàng )新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區”，指明了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要作用；福建的總體方案中，提出要“充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，率先推進(jìn)與臺灣地區投資貿易自由化進(jìn)程”，以及“建設21世紀海上絲綢之路核心區，打造面向21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)放合作新高地”，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展的意味明顯。

　　在此基礎上，此次公布的進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的方案中，又對自貿試驗區在區域經(jīng)濟發(fā)展和協(xié)同發(fā)展中的輻射引領(lǐng)功能的發(fā)揮提出了新的要求。福建方案中專(zhuān)門(mén)提出要“探索在文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、教育等領(lǐng)域進(jìn)一步對臺擴大開(kāi)放”，以及“深化集成電路、光學(xué)儀器、精密機械等先進(jìn)制造業(yè)和冷鏈物流、文化創(chuàng )意、健康養老、中醫藥等現代服務(wù)業(yè)對臺合作”。天津方案中也提出要“發(fā)揮對外開(kāi)放引領(lǐng)作用”，允許“在自貿試驗區設立外商獨資演出經(jīng)紀機構，為京津冀地區提供服務(wù)”。此外，2015年，國務(wù)院批復同意北京市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，北京成為全國首個(gè)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市，而“文化教育服務(wù)”是北京市試點(diǎn)的重要領(lǐng)域，與此相對應，此次天津方案中特別提出要“借鑒北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)經(jīng)驗，更好推動(dòng)自貿試驗區服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展”。

　　與此同時(shí)，在此次印發(fā)的廣東、天津、福建方案中，都專(zhuān)門(mén)提到了區域內的數家雙創(chuàng )平臺，比如廣東方案中提出“推進(jìn)南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng )新工場(chǎng)、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、橫琴澳門(mén)青年創(chuàng )業(yè)谷等粵港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設”，福建方案中也提出“做大做強廈門(mén)兩岸青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )客基地、平潭臺灣創(chuàng )業(yè)園、福州臺灣青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )客基地等‘三創(chuàng )’基地”。而據記者了解，在這些雙創(chuàng )基地中，文化、創(chuàng )意、設計等都是其中重要的服務(wù)領(lǐng)域。