國務(wù)院日前印發(fā)《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》《進(jìn)一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》《進(jìn)一步深化中國（福建）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》提出，要賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，在形成全面開(kāi)放新格局、提升政府治理水平、加快培育發(fā)展新動(dòng)能和競爭新優(yōu)勢等方面進(jìn)一步挖掘改革潛力、破解改革難題。商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長(cháng)張威在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，自貿試驗區的改革創(chuàng )新不能止步，需要針對新情況新問(wèn)題，加大壓力測試，進(jìn)一步強化使命擔當。

　　問(wèn)：這次國務(wù)院新出臺深化三地自貿試驗區改革方案的出發(fā)點(diǎn)是什么？有什么樣的背景？

　　答：國務(wù)院新出臺深化三地自貿試驗區改革方案的大背景是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國要堅持全面深化改革。建設自貿試驗區是以習近平同志為核心的黨中央在新形勢下全面深化改革、擴大開(kāi)放的重大戰略舉措，出臺深化三地自貿試驗區改革方案，在多個(gè)領(lǐng)域深入開(kāi)展改革探索，符合黨的十九大報告精神，符合習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。

　　同時(shí)，國務(wù)院是在條件已經(jīng)成熟的情況下，出臺的廣東、天津、福建3地自貿試驗區深化方案。

　　一方面，自2015年4月21日掛牌以來(lái)，3個(gè)自貿試驗區堅持以制度創(chuàng )新為核心，已經(jīng)取得階段性成果，各自總體方案中的改革試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)基本完成，具備了進(jìn)一步深化改革的條件和基礎。

　　另一方面，是自貿試驗區全方位開(kāi)展差異探索的迫切需要。上海自貿試驗區是改革創(chuàng )新的高峰，對照國際最高標準，當好標桿，扎實(shí)推進(jìn)全面深化方案。其他10個(gè)自貿試驗區是改革創(chuàng )新的群峰，根據自身功能定位和區位優(yōu)勢，開(kāi)展差別化探索，更好服務(wù)全國改革開(kāi)放大局。在這種情況下，3個(gè)自貿試驗區的改革創(chuàng )新不能止步，需要針對新情況新問(wèn)題，加大壓力測試，進(jìn)一步強化使命擔當，更好完成中央賦予自由貿易試驗區更加光榮和艱巨的歷史使命。

　　問(wèn)：這次出臺的深化改革方案側重點(diǎn)有哪些？

　　答：廣東、天津、福建3個(gè)自貿試驗區深化改革方案的側重點(diǎn)突出表現為以下幾個(gè)方面：

　　一是更加側重對標國際規則。廣東、天津、福建3個(gè)自貿試驗區深化方案，都將對標國際先進(jìn)規則放在首要位置，不僅在貿易、投資、金融領(lǐng)域提出了符合高標準國際經(jīng)貿規則的改革試點(diǎn)任務(wù)，更是專(zhuān)門(mén)提出了著(zhù)力構建穩定、公平、透明、可預期的一流營(yíng)商環(huán)境，以及在知識產(chǎn)權、人才、土地等方面提出強化創(chuàng )新要素支撐的政策措施，符合當前國際各自由貿易區域競爭需要。

　　二是更加側重差異化探索。3個(gè)自貿試驗區的深化方案與之前的總體方案相比，不再一味求大求全，而是更加突出各自的獨特優(yōu)勢，方案的差異性也更為明顯，不僅在粵港澳大灣區合作、服務(wù)“一帶一路”建設和京津冀協(xié)同發(fā)展、深化兩岸經(jīng)濟合作和推動(dòng)21世紀海上絲綢之路建設等方面進(jìn)行了詳細闡述，且其他改革試點(diǎn)任務(wù)也都圍繞各自特色，積極開(kāi)展對比試驗和互補試驗。

　　問(wèn)：這些試點(diǎn)改革未來(lái)可能給全國的深化改革帶來(lái)哪些影響？

　　答：一是有利于全國發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟。例如，深化方案中的實(shí)施更高水平的貿易便利化政策，精簡(jiǎn)口岸管理環(huán)節提高效率降低成本，能夠為推進(jìn)貿易便利化水平進(jìn)一步提升探索出可行路徑，并形成與國際接軌的貿易監管體系樣本。

　　二是有利于全國形成高標準的國際化營(yíng)商環(huán)境。例如，深化方案中的從企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、產(chǎn)權登記、信貸獲取、投資者保護、納稅、破產(chǎn)清算等方面梳理和對標，查找薄弱環(huán)節，加大改革力度，也是在為全國營(yíng)商環(huán)境的改善找準著(zhù)力點(diǎn)。

　　三是有利于全國培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。例如，深化方案中支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策措施、培育新業(yè)態(tài)新模式的政策措施、多元化智力支持的人才措施等，都將有力地促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，為全國范圍內加快培育壯大新動(dòng)能指明了道路和方向。

　　四是有利于全國進(jìn)一步深化“放管服”改革。例如，深化方案中的“證照分離”改革試點(diǎn)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、行政審批和行政服務(wù)標準化等，為未來(lái)全國縱深推進(jìn)“放管服”改革提供了良好開(kāi)局。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮其予）