中新網(wǎng)客戶(hù)端北京5月25日電(記者 李金磊)國務(wù)院24日印發(fā)了進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自貿試驗區改革開(kāi)放的三個(gè)方案。三地方案有何共同點(diǎn)？各方案有何特色和側重點(diǎn)？對中國改革開(kāi)放大局有何意義？中新網(wǎng)為您解讀。

　　三大自貿區曬2.0版改革方案

　　國務(wù)院日前印發(fā)《進(jìn)一步深化中國(廣東)自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》、《進(jìn)一步深化中國(天津)自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》、《進(jìn)一步深化中國(福建)自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》。

　　記者了解到，中國先后批準了三批自貿區，自貿區的數量達到了11個(gè)，形成“1+3+7”的試點(diǎn)格局。其中，首個(gè)是上海自貿區，第二批包括廣東、天津、福建3個(gè)自貿區，第三批包括遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)自貿區。

　　此次出臺方案的三地均屬于第二批自貿區。商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明對中新網(wǎng)記者表示，方案的出臺標志著(zhù)廣東、天津、福建自貿試驗區的改革開(kāi)放進(jìn)入2.0階段。前期沒(méi)有基礎或者條件不具備的試驗，隨著(zhù)時(shí)間成熟具備了實(shí)施的條件，這也意味著(zhù)三地自貿區未來(lái)發(fā)展將邁上新的臺階，將輸出更多可推廣可復制的經(jīng)驗。

　　自貿區將有更大改革自主權

　　在三地的方案中，“賦予自貿試驗區更大改革自主權”是共同出現的一句話(huà)。

　　而在具體相關(guān)措施方面，廣東的方案提出，依法將下放至地級及以上城市的省級管理權限下放至自貿試驗區。

　　天津的方案提出，將國際快遞業(yè)務(wù)(代理)經(jīng)營(yíng)許可審批事項下放至天津市郵政管理局。試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理，管理權限下放至天津市。

　　福建的方案提出，調整完善省級管理權限下放方式，推動(dòng)關(guān)聯(lián)、相近類(lèi)別審批事項全鏈條取消、下放或委托。

　　三地方案各具特色、各有側重

　　梳理方案可見(jiàn)，三地根據自身特點(diǎn)，制定了各具特色、各有側重的試點(diǎn)任務(wù)。

　　廣東自貿區提出的特色目標是建設“兩區一樞紐”，即打造開(kāi)放型經(jīng)濟新體制先行區、高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐和粵港澳大灣區合作示范區。

　　“粵港澳”是廣東方案中頻繁出現的關(guān)鍵詞。廣東的方案提出了深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿易自由化等18個(gè)方面的具體舉措。諸如：

　　——在條件成熟時(shí)，在珠澳口岸實(shí)行“合作查驗、一次放行”和“入境查驗、出境監控”的查驗通關(guān)模式。

　　——大力推動(dòng)郵輪旅游發(fā)展，試點(diǎn)實(shí)施國際郵輪入境外國旅游團15天免簽政策。深入推進(jìn)粵港澳游艇自由行，進(jìn)一步提升游艇通關(guān)便利化水平。

　　而天津自貿區的目標是努力將自貿試驗區打造成為服務(wù)“一帶一路”建設和京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對外開(kāi)放平臺。

　　方案提出了創(chuàng )新要素市場(chǎng)配置機制、推動(dòng)前沿新興技術(shù)孵化和完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機制等16個(gè)方面的具體舉措，其中不乏重磅措施，諸如：

　　——在依法合規條件下，允許外資金融機構在自貿試驗區設立外資銀行，允許民營(yíng)資本與外資金融機構在自貿試驗區共同設立中外合資銀行。

　　——支持在自貿試驗區內設立外商獨資或控股企業(yè)開(kāi)展支線(xiàn)和通用飛機維修業(yè)務(wù)，允許在自貿試驗區設立外商獨資演出經(jīng)紀機構，為京津冀地區提供服務(wù)。

　　福建自貿區的目標是打造開(kāi)放和創(chuàng )新融為一體的綜合改革試驗區、深化兩岸經(jīng)濟合作示范區和面向21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)放合作新高地。

　　方案提出了打造高標準國際化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政府服務(wù)標準化透明化和加強閩臺金融合作等21個(gè)方面的具體舉措，諸如：

　　——支持在自貿試驗區就業(yè)、生活的臺胞在醫療、融資、購房、住宿等方面享受與大陸居民同等待遇，臺灣企業(yè)在科研經(jīng)費申請等方面享受與大陸企業(yè)同等待遇。

　　——推動(dòng)福州與21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區擴大航權安排，提高福州機場(chǎng)航班保障能力，吸引沿線(xiàn)國家和地區航空公司開(kāi)辟經(jīng)停福州的航線(xiàn)。吸引21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區領(lǐng)事館或簽證中心落地福州。

　　解讀：將推動(dòng)中國改革開(kāi)放大局

　　三地進(jìn)一步深化改革開(kāi)放方案的出臺有什么意義？

　　在白明看來(lái)，隨著(zhù)方案的落地實(shí)施，試驗內容越來(lái)越多，而且越來(lái)越具有普遍性，自貿區將更好發(fā)揮“試驗田”的作用，創(chuàng )造出更多寶貴經(jīng)驗，取得更多可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果，有助于帶動(dòng)整個(gè)中國改革開(kāi)放的水平提高。

　　方案也強調，廣東、天津、福建要把握基本定位、加強組織實(shí)施、強化使命擔當、完善工作機制，充分發(fā)揮地方和部門(mén)積極性，系統推進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。要及時(shí)總結評估試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施效果，加強改革系統集成，力爭取得更多可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果，更好服務(wù)全國改革開(kāi)放大局。(完)