原標題：推55項改革舉措 閩粵津自貿區下一步這么走

　　閩粵津三地自由貿易試驗區已經(jīng)走過(guò)了三年歷程。未來(lái)，它們的路該怎么走？如何實(shí)現進(jìn)一步的突破？這些命題引人關(guān)注。

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》、《進(jìn)一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》、《進(jìn)一步深化中國（福建）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》，對進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自由貿易試驗區改革開(kāi)放提出了具體要求和實(shí)施路徑。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，三地合計制定了55項具體舉措，對區域協(xié)同發(fā)展和金融開(kāi)放等，提出了更加細化、更加具體的舉措。

　　三地推55項改革舉措

　　建設自由貿易試驗區是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴大開(kāi)放的戰略舉措。公開(kāi)資料顯示，2015年，第二批自由貿易試驗區(廣東、天津、福建)掛牌成立。由此，我國自由貿易試驗區數量由1個(gè)增加為4個(gè)。

　　廣東、天津、福建自由貿易試驗區運行以來(lái)，圍繞服務(wù)國家戰略，結合當地實(shí)際，開(kāi)展各具特點(diǎn)、各有側重的探索，形成了一批可復制可推廣的改革創(chuàng )新成果，國際貿易“單一窗口”、企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)政務(wù)服務(wù)新模式、以信用風(fēng)險分類(lèi)為依托的市場(chǎng)監管制度、投資管理體制改革“四個(gè)一”、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)等改革試點(diǎn)經(jīng)驗已向全國復制推廣，改革紅利、開(kāi)放紅利逐步釋放，總體上達到了預期目標。

　　對于新的深化改革方案，商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰略研究所所長(cháng)崔衛杰向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，第二批自由貿易試驗區成立至今已滿(mǎn)3年，需要適應新形勢和國家戰略需要，在前期試點(diǎn)的基礎上，結合各地實(shí)際，提出新的試點(diǎn)任務(wù)和方案。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現，對于進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，天津、廣東、福建三地合計制定了55項具體舉措。

　　其中，廣東自由貿易試驗區圍繞打造開(kāi)放型經(jīng)濟新體制先行區、高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐和粵港澳大灣區合作示范區，提出了建設公正廉潔的法治環(huán)境、建設金融業(yè)對外開(kāi)放試驗示范窗口和深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿易自由化等18個(gè)方面的具體舉措。天津自由貿易試驗區圍繞構筑開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、增創(chuàng )國際競爭新優(yōu)勢、建設京津冀協(xié)同發(fā)展示范區，提出了創(chuàng )新要素市場(chǎng)配置機制、推動(dòng)前沿新興技術(shù)孵化和完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機制等16個(gè)方面的具體舉措。福建自由貿易試驗區圍繞進(jìn)一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟合作、加快建設21世紀海上絲綢之路核心區，提出了打造高標準國際化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政府服務(wù)標準化透明化和加強閩臺金融合作等21個(gè)方面的具體舉措。

　　崔衛杰認為：“新方案的發(fā)布，最有意義的是貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，繼續推動(dòng)廣東、天津、福建3個(gè)自由貿易試驗區擴大對外開(kāi)放，深入推進(jìn)制度創(chuàng )新，挖掘改革潛力，破解改革難題，主動(dòng)服務(wù)國家戰略，是高質(zhì)量推進(jìn)自由貿易試驗區進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的重要體現�！�

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟系教授林江指出，新方案既對下一步自由貿易試驗區的建設工作給出了明確、具體的指引方向，也為自由貿易試驗區內的企業(yè)和人才吃下一顆定心丸，有了這些更加具體明確的政策，自由貿易試驗區的管理者、企業(yè)和人才可以在自由貿易試驗區內更安心地發(fā)展。

　　金融開(kāi)放政策更加細化

　　與三年前的“總體方案”相比，新方案對于區域協(xié)同發(fā)展和金融開(kāi)放等，提出了更加細化、更加具體的舉措。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此前的“福建自由貿易試驗區總體方案”，重點(diǎn)聚焦探索閩臺產(chǎn)業(yè)合作新模式、擴大對臺服務(wù)貿易開(kāi)放、推動(dòng)對臺貨物貿易自由等。而新方案則突出強調了閩臺金融合作，包括允許自由貿易試驗區符合條件的銀行機構為境外企業(yè)和個(gè)人開(kāi)立新臺幣賬戶(hù)，完善兩岸貨幣現鈔調運機制等。此外，新方案還提出，研究出臺便利臺胞在自貿試驗區學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活的政策措施。支持在自貿試驗區就業(yè)、生活的臺胞在醫療、融資、購房、住宿等方面享受與大陸居民同等待遇，臺灣企業(yè)在科研經(jīng)費申請等方面享受與大陸企業(yè)同等待遇。

　　三年前，天津自由貿易試驗區“總體方案”中，提出“加快建設國家租賃創(chuàng )新示范區”“支持設立中國天津租賃平臺”“推進(jìn)租賃資產(chǎn)公示等試點(diǎn)”。

　　此次的新方案則進(jìn)一步提出，加快設立全國性金融租賃行業(yè)社會(huì )組織。推動(dòng)租賃公司接入金融信用信息基礎數據庫。在強化監管前提下，研究融資租賃企業(yè)稅前扣除政策。探索兩家及以上金融租賃公司共同設立項目公司開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)。

　　率先開(kāi)展租賃產(chǎn)業(yè)配套外匯制度創(chuàng )新試點(diǎn)。加快國際租賃業(yè)務(wù)創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)裝備、技術(shù)、資本和管理“走出去”。

　　廣東自由貿易試驗區的新方案則強調了科技金融和粵港澳服務(wù)貿易自由化方面的合作。

　　新方案提出，按照國務(wù)院統一部署，支持自貿試驗區積極爭取納入投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。建設廣東區域性股權市場(chǎng)，根據資本市場(chǎng)對外開(kāi)放進(jìn)程，適時(shí)引進(jìn)港澳及國際投資機構參與交易。大力發(fā)展金融科技，在依法合規前提下，加快區塊鏈、大數據技術(shù)的研究和運用。

　　值得注意的是，廣東也是三家自由貿易試驗區中，唯一把“大力發(fā)展金融科技”寫(xiě)進(jìn)新方案的自由貿易試驗區。除上述措施外，廣東還將大力發(fā)展海外投資保險、出口信用保險、貨物運輸保險、工程建設保險等業(yè)務(wù)。在有效防范風(fēng)險的前提下，探索建立與港澳地區資金互通、市場(chǎng)互聯(lián)的機制。深化與港澳及國際再保險市場(chǎng)合作，完善再保險產(chǎn)業(yè)鏈，建設區域性再保險中心。

　　林江表示：“金融改革以前講的更多的是上海自由貿易試驗區。新方案出臺以后，廣東、福建、天津自由貿易試驗區在金融改革和創(chuàng )新領(lǐng)域會(huì )有更多嘗試�！�