原標題：網(wǎng)絡(luò )直播中低俗行為怎么管

　　專(zhuān)家建議設置不得違反公序良俗兜底條款

　　近日，中國文化管理協(xié)會(huì )網(wǎng)絡(luò )文化工委在其官方微博上喊話(huà)斗魚(yú)，希望斗魚(yú)能夠“嚴守平臺內容安全生命線(xiàn)”。

　　事件的起因，是明星陳冠希帶孩子逛街時(shí)被斗魚(yú)某主播進(jìn)行直播，陳冠希認為這一行為侵犯了其與家人的隱私權，對此非常不滿(mǎn)從而怒斥該主播。

　　中國文化管理協(xié)會(huì )網(wǎng)絡(luò )文化工委發(fā)文指出，該事件充分暴露出斗魚(yú)在內容監管方面的不足與缺陷，同時(shí)也體現出斗魚(yú)應對平臺上發(fā)布的內容承擔更大的責任。

　　這幾年，隨著(zhù)監管力度的不斷加大，網(wǎng)絡(luò )直播中的違法違規現象已大量減少。然而，侵犯他人隱私、打色情擦邊球、傳播低俗信息等亂象仍然存在。

　　中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍近日在接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，現在的網(wǎng)絡(luò )直播亂象與前幾年相比有著(zhù)很大不同，與前幾年的涉黃涉暴等違法違規行為相比，現在更多的是侵犯他人隱私、宣揚封建迷信、傳播低俗文化等亂象。

　　“網(wǎng)絡(luò )直播不能損害社會(huì )公共利益，不能挑戰公序良俗。對此，有必要通過(guò)立法的方式加以規范，在對危害網(wǎng)絡(luò )公共秩序的行為進(jìn)行界定的同時(shí)，設置不得違反公序良俗的兜底條款，推動(dòng)建立一個(gè)有效的互聯(lián)網(wǎng)行為規則�！敝煳≌f(shuō)。

　　打“擦邊球”低俗現象仍存在

　　4月8日，四川榮縣公安發(fā)布通報稱(chēng)，2018年以來(lái)，唐某某(女)為博取眼球、增加粉絲和視頻觀(guān)看量，在農田中拍攝穿著(zhù)鮮艷暴露、佩戴紅領(lǐng)巾的捕魚(yú)視頻，以“宜賓盈盈”賬號在某直播平臺先后上傳剪輯后的視頻，視頻播放量高達300余萬(wàn)次。根據治安管理處罰法規定，警方依法對其予以行政拘留十二日并處罰款一千元，責令其刪除相關(guān)視頻。

　　在朱巍看來(lái)，該女主播所做的事情，正是當前網(wǎng)絡(luò )直播中最常見(jiàn)的亂象之一——傳播低俗文化。

　　朱巍認為，隨著(zhù)近些年相關(guān)制度的完善和監管力度的加大，違法違規的現象已經(jīng)基本在網(wǎng)絡(luò )直播中消失，但更多的是開(kāi)始打“擦邊球”。

　　“像女主播衣著(zhù)暴露戴紅領(lǐng)巾捕魚(yú)這種低俗行為，在網(wǎng)絡(luò )直播中比較常見(jiàn)。事實(shí)上，這種現象幾乎從網(wǎng)絡(luò )直播出現時(shí)就已存在，與色情等違法行為相比，這種行為主要是違反公序良俗，更多是處于一種比較隱晦的灰色地帶�！敝煳≌f(shuō)。

　　事實(shí)上，監管部門(mén)對于網(wǎng)絡(luò )直播亂象的整治早已展開(kāi)，并且已經(jīng)制定了相應的法規。

　　2016年12月1日，《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規定》正式施行，對網(wǎng)絡(luò )直播平臺的主體責任、用戶(hù)準入審核要求、黑名單通報制度等作出了明確規定。

　　同時(shí)，相關(guān)部門(mén)依然保持對網(wǎng)絡(luò )直播亂象的高壓態(tài)勢。

　　4月9日，全國“掃黃打非”辦公室官方微博發(fā)布消息稱(chēng)，近日，為嚴厲打擊傳播低俗信息行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò )文化環(huán)境，全國“掃黃打非”辦公室決定在全國范圍內開(kāi)展網(wǎng)上低俗信息專(zhuān)項整治。

　　此次專(zhuān)項行動(dòng)于2019年4月啟動(dòng)，將持續開(kāi)展8個(gè)月，綜合運用行政管理、行業(yè)規范、道德約束等多種手段，著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，重點(diǎn)清理網(wǎng)絡(luò )傳播淫穢色情和夾雜淫穢色情信息內容；以“性”為賣(mài)點(diǎn)，不適合傳播的內容；宣揚違背正確婚戀觀(guān)和家庭倫理道德的內容；網(wǎng)絡(luò )惡搞、調侃等迎合低級趣味的內容；宣揚暴力、血腥、恐怖、殘酷的內容等。

　　小直播平臺仍然亂象叢生

　　第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》顯示，截至2018年12月，網(wǎng)絡(luò )直播用戶(hù)規模達3.97億。

　　未成年少女懷孕、衣著(zhù)暴露與搔首弄姿、公然調侃國歌……為了爭奪巨大的市場(chǎng)，在過(guò)去幾年時(shí)間里，網(wǎng)絡(luò )直播平臺可謂是“機關(guān)算盡太聰明”，放任主播以一種低俗乃至違法違規的行為來(lái)吸引粉絲。

　　然而，這種飲鴆止渴的行為，終究是“反誤了卿卿性命”——近年來(lái)，國家網(wǎng)信辦接連重拳出擊，近百家直播平臺因內容涉嫌違規而被監管叫停。而且，整頓的風(fēng)暴依然在持續，針對網(wǎng)上低俗信息的專(zhuān)項整治已經(jīng)開(kāi)始。

　　除了監管部門(mén)的大力整治，網(wǎng)絡(luò )直播平臺也在洗牌。

　　艾英咨詢(xún)合伙人丁潔認為，在過(guò)去幾年時(shí)間里，一些正規守法的平臺通過(guò)發(fā)展線(xiàn)下或者和體育、電競等行業(yè)捆綁找到了自己的特色發(fā)展渠道，也有平臺試圖通過(guò)黃色內容吸引流量，后者肯定是不會(huì )長(cháng)久的，是平臺管理者短視且不計后果的手段。過(guò)去這兩三年時(shí)間已經(jīng)證明，不法平臺已經(jīng)被淘汰。未來(lái)，直播平臺會(huì )繼續洗牌。

　　如今，經(jīng)過(guò)外部整治和內部革新的網(wǎng)絡(luò )直播，基本完成了從“蠻荒的上半場(chǎng)”到“文明的下半場(chǎng)”的過(guò)渡。

　　值得注意的是，盡管網(wǎng)絡(luò )直播正在陽(yáng)光的照耀下變得更好，但一些陰暗的角落仍然存在。

　　中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)研究所研究員田豐認為，經(jīng)過(guò)多輪治理，國內主流直播平臺在主播管理、內容把關(guān)、現場(chǎng)監管等方面取得了很大進(jìn)步，形成了較為完整的自查自糾規則，但一些隱藏在互聯(lián)網(wǎng)世界角落里的小直播平臺仍然亂象叢生。

　　田豐指出，小直播平臺大都是通過(guò)非正規手段、地下運營(yíng)的“黑直播”，主要使用論壇評論區、彈出式小廣告以及部分非法網(wǎng)站來(lái)傳播，在直播內容上沒(méi)有底線(xiàn)，尤其以淫穢、色情、裸露內容居多，在直播形式上甚至出現明令禁止的“一對一”直播形式。

　　然而，由于運營(yíng)成本低、流動(dòng)性強、匿名性等原因，對小直播平臺進(jìn)行治理難度非常大。

　　“這些現象也說(shuō)明，網(wǎng)絡(luò )直播從亂向治的過(guò)程，從來(lái)就不是一蹴而就的，也不是靠單方面的力量就能完成的，而是需要靠監管部門(mén)、直播平臺、網(wǎng)絡(luò )主播等各方主體的合作�！敝煳≌f(shuō)。

　　立法應對禁播內容進(jìn)行列舉

　　對于網(wǎng)絡(luò )直播中存在的低俗行為等亂象，專(zhuān)家建議立法進(jìn)行規范。

　　昆明理工大學(xué)教授張鶴認為，網(wǎng)絡(luò )直播空間雖具有個(gè)人屬性特征，但是互聯(lián)網(wǎng)也具有更多的公共空間的屬性。因此，堅守法律底線(xiàn)和遵守公序良俗，應當成為網(wǎng)絡(luò )直播中最基本的常識。

　　張鶴建議，在立法時(shí)，對《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規定》實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗加以總結，采取列舉式將法律禁止直播的內容、行為等具體化，從而提升法律的可操作性。

　　廣東省律師協(xié)會(huì )政府法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員陳一天認為，除了對法律禁止的網(wǎng)絡(luò )直播行為進(jìn)行列舉，還應設置兜底條款。

　　談到網(wǎng)絡(luò )直播，陳一天對“兩主播直播在宜家過(guò)夜”事件記憶猶新。

　　2016年12月的一天晚上，一男一女兩名主播進(jìn)入北京市四元橋的宜家商場(chǎng)，直播挑戰“在宜家過(guò)夜”。兩人藏在衣柜里，試圖直播在宜家過(guò)夜情況，不過(guò)很快被商場(chǎng)的安保人員發(fā)現。

　　在陳一天看來(lái)，兩主播之所以會(huì )實(shí)施“宜家過(guò)夜”行為，在于該行為違反了常理和通常的認知，會(huì )產(chǎn)生吸睛的效果，雖然并未明確違反法律規定，最終也沒(méi)有造成嚴重后果，但這樣一種行為是不應當被提倡和仿效的，因為他們違背了消費者與商家之間的基本合同習慣，違反了善良風(fēng)俗。

　　陳一天認為，直播是新鮮事物，其行為規范難以為過(guò)去的法律所涵蓋。而且，違法侵權行為的種類(lèi)難以窮盡式列舉，因此必須要有“不能違反公序良俗”作為兜底條款，即不能違背公共秩序與善良風(fēng)俗的基本要求，否則就應當追究相關(guān)人員的法律責任。

　　“互聯(lián)網(wǎng)是自由的，但這種自由不是沒(méi)有界限，而是必須遵守法律法規政策。網(wǎng)絡(luò )直播同樣如此，不能侵害他人合法權益，不能損害社會(huì )公共利益，不能違反公序良俗�！敝煳≌f(shuō)。

　　朱巍認為，立法還有一個(gè)重要的作用，就是為平臺的人工智能算法提供方向和指引。

　　“在網(wǎng)絡(luò )直播亂象的治理中，平臺的審核非常重要，這就要求平臺的人工智能算法跟得上時(shí)代的發(fā)展。法律要告訴平臺，哪些東西是違法的。當然，這個(gè)工作是有一定難度的，但卻需要做下去�！敝煳≌f(shuō)。