原標題：民宿短租再遇政策利好業(yè)界期盼規范發(fā)展

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《完善促進(jìn)消費體制機制實(shí)施方案（2018－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）明確提出，鼓勵發(fā)展租賃式公寓、民宿客棧等旅游短租服務(wù)。這無(wú)疑是給正在蓬勃發(fā)展的民宿短租行業(yè)注入了一針強心劑。

　　被寄予厚望的《方案》

　　近年來(lái)，國家多次出臺政策鼓勵民宿短租行業(yè)發(fā)展。浙江旅游職業(yè)學(xué)院教授章藝曾參與起草了旅游行業(yè)標準《旅游民宿基本要求與評價(jià)》。他對記者說(shuō)，此次《方案》明確提出，鼓勵旅游短租服務(wù)發(fā)展，這將有利于破解行業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)健康、持續、規范發(fā)展。

　　有家民宿文旅研究院院長(cháng)全曼午認為，民宿不僅豐富了住宿業(yè)態(tài)，也盤(pán)活了各地的閑置房產(chǎn)資源，帶動(dòng)本地旅游經(jīng)濟。從十三五規劃開(kāi)始，國家陸續釋放出支持民宿發(fā)展的聲音，但具體的落地監管細則遲遲沒(méi)有出臺，現在國家層面再次表態(tài)對行業(yè)的鼓勵支持，希望可以加速行業(yè)監管體系的完善和落地，從而推動(dòng)民宿行業(yè)的健康發(fā)展。

　　在北京第二外國語(yǔ)學(xué)院酒店管理學(xué)院院長(cháng)谷慧敏看來(lái)，《方案》對于旅游短租服務(wù)的鼓勵，順應旅游市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，對于促進(jìn)民宿短租消費具有重要的推動(dòng)作用；有助于建設與完善短租民宿產(chǎn)業(yè)的供給與治理模式，形成具有國際影響力

　　和領(lǐng)先優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系；有利于穩定市場(chǎng)預期和信心，促進(jìn)行業(yè)的健康和可持續發(fā)展。

　　途家及斯維登集團聯(lián)合創(chuàng )始人兼CEO羅軍認為，目前國內的旅游消費是在不斷升級中，越來(lái)越多的人習慣“度假”這種旅游消費方式，自我選擇性也更加突出，隨之而來(lái)的是產(chǎn)品選擇的升級。隨著(zhù)家庭游客的占比越來(lái)越高，能夠讓一家人歡聚在一起的民宿、客棧更加受青睞。期待在此次《方案》的鼓勵下，民宿客棧公寓會(huì )有更多多樣化的產(chǎn)品推出，對應消費者多樣化的需求。

　　“近年來(lái)，在國內一些非定位明顯的區域性中心城市，尤其是二三線(xiàn)城市的人口流動(dòng)頻率并不高，反而是季節性的人口流動(dòng)比較明顯，因此，短租比長(cháng)租更有市場(chǎng)空間。此外，人們對旅游休閑的理解越來(lái)越寬泛，他們甚至以一種短期成為當地人的方式來(lái)體驗旅游目的地，因此他們對住宿房屋的設計、服務(wù)、體驗的要求也多種多樣，反過(guò)來(lái)也帶動(dòng)非標住宿市場(chǎng)的自我迭代。相信隨著(zhù)《方案》和更多鼓勵性政策的發(fā)布，行業(yè)將更健康有序地成長(cháng)�！毙∝i短租副總裁潘采夫說(shuō)。

　　不斷“折騰”的市場(chǎng)

　　作為旅游住宿市場(chǎng)的有益補充，民宿為游客出行提供了更多元、有特色的選擇。隨著(zhù)民宿市場(chǎng)的持續火熱，消費者的需求也在不斷升級。

　　從途家發(fā)布的《2018國慶黃金周民宿誘惑力報告》來(lái)看，假日期間，途家民宿訂單69.3%的消費群體來(lái)自80

　　后、90后，民宿的風(fēng)格多樣性是吸引這類(lèi)群體的重要因素，越來(lái)越多的80后、90后在假日期間嘗試每天住不重樣的民宿。此外，“萌寵比娃吃香”，假日期間14%的80后出行帶孩子，而有17%的80后出行帶寵物，途家自推出“攜寵出游”民宿后，該類(lèi)型民宿訂單量一直穩步增長(cháng)。有家民宿則針對玩心越來(lái)越重的住客提供了24小時(shí)管家服務(wù)，這個(gè)管家還可以變身旅游定制師和導購員，為住客量身定制本地游方案，推薦本地特產(chǎn)，甚至安排接送機、代買(mǎi)景區門(mén)票等。

　　各民宿短租平臺和民宿品牌在不斷滿(mǎn)足消費者日益升級的需求的同時(shí)，仍然面臨著(zhù)安全、衛生、規范經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)問(wèn)題，今年各地關(guān)于經(jīng)營(yíng)民宿所引發(fā)的紛爭更是不斷。各相關(guān)機構也在為民宿短租行業(yè)的規范經(jīng)營(yíng)“奔走”。

　　在羅軍看來(lái)，不同于大型酒店，民宿公寓或者客棧都是小規模經(jīng)營(yíng)，那么如何保證服務(wù)的穩定性？靠的是標準化，只有標準化，才有規�；�，才能實(shí)現利潤化�！爱敵鮿�(chuàng )立斯維登集團的本質(zhì)，就是想做標準化。我們花了8年的時(shí)間在分散化、碎片化、個(gè)性化的民宿公寓中實(shí)現了服務(wù)標準化，制定了專(zhuān)門(mén)的SOP（行業(yè)服務(wù)細節量化標準操作程序）。在很多國家，政府出臺的標準化都是由企業(yè)標準化升級而成的。因為企業(yè)在一線(xiàn)更了解市場(chǎng)的具體情況。如果需要，我們愿意將斯維登的標準化分享用于行業(yè)標準化的探索�！�

　　記者獲悉，今年5月，小豬短租聯(lián)合國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心以及愛(ài)彼迎等，共同發(fā)起了共享住宿專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，該委員會(huì )將在年內推出《共享住宿行業(yè)標準》。今年7月在�？诔闪⒘撕Ｄ鲜÷糜蚊袼迏f(xié)會(huì )，作為會(huì )長(cháng)單位，小豬短租已經(jīng)向協(xié)會(huì )主管單位海南省旅游和文化廣電體育廳申請并通過(guò)《關(guān)于啟動(dòng)<海南省城區旅游民宿及互聯(lián)網(wǎng)短租房經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范>和<海南省城區旅游民宿及互聯(lián)網(wǎng)短租房經(jīng)營(yíng)服務(wù)>的工作》。

　　未來(lái)還有哪些想象空間

　　《方案》指出，各部委及各級政府部門(mén)機構應加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙。民宿行業(yè)也在千呼萬(wàn)喚相關(guān)監管政策和法規的出臺，這其中業(yè)界認為最亟待解決的是哪些問(wèn)題？

　　章藝認為，迫在眉睫的是概念界定、身份確認和規范經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題�！懊袼拮鳛橐环N新興的旅游產(chǎn)品，市場(chǎng)認知較為混亂，缺乏一個(gè)法定概念，導致各地對民宿認識不一。目前，眾多民宿尚未取得住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，也還沒(méi)有明確的主管部門(mén)。民宿開(kāi)發(fā)、監管

　　主要還是靠地方政府自己理解和自治�！�

　　“應加快建立共享民宿短租行業(yè)的國家標準，對平臺、房東、房客等利益相關(guān)者行為加以規范，提升行業(yè)在質(zhì)量、安全、衛生、社區和諧方面的水平�！惫然勖粽f(shuō)。

　　羅軍認為，國家對于民宿公寓應該出臺一個(gè)統一的標準，讓經(jīng)營(yíng)者有信心�？梢钥紤]將企業(yè)合理的SOP升級成為行業(yè)約定。也可以考慮聘請第三方質(zhì)評機構對民宿公寓進(jìn)行暗訪(fǎng)，對不符合標準的、違規經(jīng)營(yíng)的民宿公寓進(jìn)行公示或處罰。

　　全曼午建議，政策法規方面，希望可以對于城市民宿的合規性和監管落地的細則予以明確和完善，例如什么區域、什么樣的房子可以做城市民宿；運營(yíng)民宿需要哪些資質(zhì)材料。監管方面，建議明確監管體系架構，對應的監管部門(mén)是哪些，他們分別監管什么問(wèn)題，權責清晰，便于落地執行。

　　“同時(shí)不可忽視的是，城市里的短租民宿通常會(huì )設在居民區及商業(yè)地產(chǎn)中，分散式經(jīng)營(yíng)，短租民宿經(jīng)營(yíng)的業(yè)主與非經(jīng)營(yíng)的業(yè)主及住客之間的鄰里關(guān)系，甚至是社區關(guān)系，也需要政府與平臺共同參與治理�！迸瞬煞蜓a充道。

　　對于民宿未來(lái)的發(fā)展，在全曼午看來(lái)，鄉村民宿和城市民宿正在逐步融合。未來(lái)包括城市民宿在內的整個(gè)民宿市場(chǎng)，將從單體、分散式的小規模運作，向品牌化、連鎖化的企業(yè)運營(yíng)管理方向轉變，既可以保證民宿本身的特色，也可以保證服務(wù)的標準化和高品質(zhì)。隨著(zhù)監管的不斷完善和各種具有特色的優(yōu)質(zhì)房源的持續性供給，民宿短租市場(chǎng)未來(lái)幾年將迎來(lái)高速增長(cháng)。

　　“民宿作為分享經(jīng)濟產(chǎn)品，在經(jīng)過(guò)快速發(fā)展時(shí)期后，規范化發(fā)展是市場(chǎng)的必然要求�！闭滤嚱ㄗh，可以先行試點(diǎn)、有效規范、逐步推進(jìn)，全面提升我國民宿短租整體發(fā)展水平。

　　谷慧敏建議，一是加大開(kāi)放式創(chuàng )新力度，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、建筑設計、投融資等方面積極探索，提升經(jīng)濟價(jià)值和文化價(jià)值，避免低水平重復，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量型發(fā)展；二是加強行業(yè)監管的科學(xué)性和系統性，改變過(guò)度監管和監管缺位的雙重困境，探索建立政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )以及房東、消費者和社區共同參與的住宿分享多方協(xié)同治理、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)合監管機制。

　　“民宿是在地文化的承載者，讓客人住在里面體驗的是文化，而并非是藝術(shù)品堆砌的空間。在北美和歐洲非標住宿占整體住宿業(yè)的30%—40%。國內民宿還有很多發(fā)展空間，但在發(fā)展的過(guò)程中應該要找到幾家關(guān)鍵的核心企業(yè)，讓他們成為指導中心，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)的作用�！绷_軍說(shuō)。