原標題：管理民宿不妨多些網(wǎng)絡(luò )思維

　　如今的民宿已經(jīng)不是傳統的出租房屋，而是借鑒共享經(jīng)濟、借助網(wǎng)約平臺進(jìn)行發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。這就需要有關(guān)法律法規在網(wǎng)約民宿方面多些筆墨

　　全國首個(gè)省級層面的民宿管理辦法亮相。近日，廣東省政府法制辦官網(wǎng)發(fā)布《廣東省民宿管理辦法(送審稿)》(下稱(chēng)《辦法》)，《辦法》對民宿定義、證照、監管等問(wèn)題給予了清晰明確的指引，其中“放寬市場(chǎng)準入、加強事中事后監管”的提法，體現了廣東對新業(yè)態(tài)“放管服”的改革思路(9月6日《羊城晚報》)。

　　有數據顯示，2016年年末我國民宿數量為5萬(wàn)多家，而到了2017年年末就增加到20萬(wàn)家。民宿數量之所以呈井噴式增長(cháng)，原因主要在于市場(chǎng)對民宿需求很旺盛。這一業(yè)態(tài)盤(pán)活了大量閑置房源，為房東或經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)利益，同時(shí)，多個(gè)網(wǎng)絡(luò )平臺介入民宿也推動(dòng)了其快速發(fā)展。當然，還與民宿業(yè)缺乏規范有一定關(guān)系。

　　截至目前，國家有關(guān)部門(mén)僅出臺了《旅游民宿基本要求與評價(jià)》，這還不是強制性標準。在地方，有2015年印發(fā)的《深圳大鵬新區民宿管理辦法(試行)》。另外，杭州等少數城市出臺過(guò)相關(guān)政策促進(jìn)民宿發(fā)展。也就是說(shuō)，從國家到省級層面都沒(méi)有出臺過(guò)專(zhuān)門(mén)法規制度規范民宿。事實(shí)上，對于民宿現狀是有人歡喜，有人憂(yōu)慮。

　　比如，上海一些老式弄堂、老花園洋房變成民宿后，讓左鄰右舍惴惴不安，原因是這種老房子在水電氣等方面存在安全隱患。再如，重慶某公寓樓一年里冒出300多家“網(wǎng)紅”民宿，嚴重影響了居民生活。又如，一些提供民宿的短租平臺存在線(xiàn)上線(xiàn)下信息嚴重不符的情況。還有過(guò)住客搬空房東房間東西的案例。

　　所以，制定專(zhuān)門(mén)制度規范民宿是必然趨勢。日本等國家就是通過(guò)立法來(lái)規范民宿業(yè)。此次我國廣東省率先在省級層面發(fā)布上述《辦法》，一旦出臺實(shí)施不僅有利于規范廣東民宿業(yè)發(fā)展，而且對其他省份甚至國家層面制定類(lèi)似制度也有借鑒參考意義。

　　仔細瀏覽該《辦法》，就會(huì )發(fā)現可解決不少民宿業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)痛點(diǎn)。比如，民宿與旅館一直邊界不清，《辦法》規定，單幢建筑客房數量不能超過(guò)14個(gè)標準間(或單間)、最高4層且建筑面積不超過(guò)800平方米。如果超過(guò)，就要按照旅館業(yè)相關(guān)法律法規進(jìn)行管理。再如，過(guò)去民宿在治安、消防、衛生、食品安全等方面缺乏規范被人詬病，《辦法》分別進(jìn)行了明確規定。

　　尤其是寬進(jìn)嚴管的監管思路值得肯定。民宿作為一種市場(chǎng)自發(fā)形成的新業(yè)態(tài)，對供需兩端都有著(zhù)積極意義，如果嚴進(jìn)的話(huà)，勢必影響民宿供給量和市場(chǎng)價(jià)格，而寬進(jìn)則給市場(chǎng)留足生長(cháng)空間。但寬進(jìn)之后必須加強監管，這才能有利于保障住客的合法權益，才能確保行業(yè)健康可持續發(fā)展。

　　如果要給《辦法》提點(diǎn)建設性意見(jiàn)，筆者的看法是，需要兼顧有關(guān)各方利益。從《辦法》規定看，側重于保障住客權益固然值得肯定，但還要兼顧左鄰右舍的權益，因為很多民宿已經(jīng)開(kāi)進(jìn)了居民區、居民樓，影響到左鄰右舍正常生活。同時(shí)，還要充分考慮房東、經(jīng)營(yíng)者、民宿平臺的利與責。

　　如今，民宿已經(jīng)不是傳統的出租房屋，而是借鑒共享經(jīng)濟、借助網(wǎng)約平臺進(jìn)行發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，這就需要有關(guān)法律法規在網(wǎng)約民宿方面多些筆墨。雖然廣東的《辦法》中提到“網(wǎng)絡(luò )交易第三方平臺為消費者提供民宿代訂服務(wù)的，應確保民宿信息的真實(shí)性”，但在網(wǎng)約民宿漸成主流的背景下，最好進(jìn)行詳細規定。

　　對于違規行為，《辦法》也明確了法律責任，這有利于執行。但考慮到民宿更分散甚至更隱蔽，這對于加強事中事后監管提出了考驗，恐怕在監管上還要增加技術(shù)手段和人力物力的投入，這也需要《辦法》來(lái)明確。