新華社北京9月17日電　題：合規監管趨嚴，安全隱患仍不少——網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)安全調查

　　新華社記者龔雯、趙文君、王辰陽(yáng)

　　安全事故頻發(fā)，把網(wǎng)約車(chē)推上了輿論的風(fēng)口浪尖。眼下，全國正開(kāi)展“史上最嚴”網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)項整治行動(dòng)。

　　全國安全大檢查進(jìn)展如何？給網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)哪些變化？如何在保障安全的前提下實(shí)現網(wǎng)約車(chē)的有序發(fā)展？圍繞公眾關(guān)心的這些問(wèn)題，新華社記者近日在北京、上海、福州等城市展開(kāi)了調查。

　　“安檢風(fēng)暴”席卷全國，網(wǎng)約車(chē)平臺抓緊整改

　　當前，全國掀起一場(chǎng)網(wǎng)約車(chē)安全檢查風(fēng)暴。8月31日，交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監管部際聯(lián)席會(huì )議決定自9月5日起，在全國范圍內對所有網(wǎng)約車(chē)順風(fēng)車(chē)平臺公司開(kāi)展進(jìn)駐式全面檢查。9月10日，交通運輸部、公安部宣布自即日起至12月31日，在全國范圍組織開(kāi)展打擊非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)項整治行動(dòng)。9月11日，交通運輸部等多部門(mén)組成的網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)安全專(zhuān)項工作檢查組陸續進(jìn)駐首汽約車(chē)、神州專(zhuān)車(chē)等網(wǎng)約車(chē)和順風(fēng)車(chē)平臺公司，展開(kāi)安全專(zhuān)項檢查。

　　記者調查了解到，目前各地的安全檢查正在緊鑼密鼓地展開(kāi)。例如，上海多部門(mén)從9月7日起多次進(jìn)駐滴滴（上海）公司開(kāi)展安全專(zhuān)項檢查。上海市交通委執法總隊表示，將聯(lián)合公安部門(mén)對網(wǎng)約車(chē)平臺開(kāi)展每周不少于2次的進(jìn)駐式安全大檢查。同時(shí)，在全市重點(diǎn)區域加大路面執法檢查力度；福州市有關(guān)部門(mén)表示，將在全市網(wǎng)約車(chē)平臺推廣安裝車(chē)載智能終端設備，該設備具備攝像、錄音、一鍵報警等功能。

　　多家網(wǎng)約車(chē)平臺已作出相關(guān)業(yè)務(wù)調整。滴滴出行從8月27日起在全國范圍內下線(xiàn)順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)；9月4日起乘客端原“緊急救助”功能升級為“一鍵報警”；9月8日起試運行全程錄音功能；9月13日起，司機每日出車(chē)前進(jìn)行安全知識考核。此外，9月4日，滴滴宣布暫停提供9月8日至14日深夜服務(wù)（23:00至次日5:00）。

　　8月26日，高德地圖已暫時(shí)下線(xiàn)順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)。美團打車(chē)增加了夜間乘車(chē)安全提醒，用戶(hù)上車(chē)前需添加緊急聯(lián)系人。

　　合規監管趨嚴運力現緊張，安全隱患仍不少

　　在這場(chǎng)安全大檢查下，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)出現了哪些變化？對司機和乘客影響幾何？

　　——網(wǎng)約車(chē)司機合規成本增加，運力現緊張。北京的網(wǎng)約車(chē)司機張師傅對記者說(shuō)：“沒(méi)搞安全大檢查前，用的是私家車(chē)，一年保險費四五千元。監管趨嚴后，車(chē)輛必須辦網(wǎng)約車(chē)營(yíng)運證才能上路，每年保費增加到一萬(wàn)多元，再加上發(fā)生安全事故后，訂單也少了一些，有些人都不干了�！�

　　記者于9月12日22時(shí)許在上海靜安寺商圈打車(chē)，滴滴平臺顯示有77人等待，預計需要等待35分鐘。滴滴公司上海地區負責人表示，在加強合規審查后，目前在運力保障方面存在一些挑戰，但會(huì )根據主管部門(mén)要求，應對中秋國慶等大客流制定應對計劃，履行平臺責任。

　　——乘客重拾路邊打車(chē)，但某些路段仍有不便。在上海浦東工作的張曉娜說(shuō)，之前都是在網(wǎng)上約順風(fēng)車(chē)或出租車(chē)，為了安全考慮，最近這些平臺用得少了，又回到路邊打車(chē)了。但如果碰到高峰時(shí)段或者偏僻路段，要等很久，而且有的出租車(chē)顯示“待運”也不停。

　　在北京國貿地區工作的陳敏稱(chēng)，自己經(jīng)常加班到凌晨，但最近下夜班后回家，既打不到出租車(chē)也叫不到滴滴，很不方便。

　　——安全隱患和漏洞仍不少。記者調查發(fā)現，目前北京、上海等城市對網(wǎng)約車(chē)“本地車(chē)、本地人”的監管要求，尚未完全落到實(shí)處。例如，上海市交通執法部門(mén)9月7日在檢查網(wǎng)約車(chē)平臺數據時(shí)發(fā)現，仍有不合規的外地車(chē)輛和司機在接單，已要求平臺立即整改。此外，還存在“部分已完成訂單的機動(dòng)車(chē)駕駛證號為空”“部分訂單缺失”“部分注冊賬號司機信息不全”等情況。

　　不能“一棒子打死”，但“安全帶”必須綁緊

　　記者調查發(fā)現，消費者對合法合規的網(wǎng)約車(chē)需求仍然很大。眼下，全國范圍的安全大檢查正在進(jìn)行中，社會(huì )各界都在探索，如何在保障安全的前提下，實(shí)現網(wǎng)約車(chē)這一新業(yè)態(tài)的有序發(fā)展。

　　業(yè)內人士認為，對于網(wǎng)約車(chē)這一新業(yè)態(tài)在發(fā)展中存在的問(wèn)題，監管部門(mén)從來(lái)不主張“一棒子打死”，也已經(jīng)出臺了一系列規范措施。未來(lái)，相關(guān)部門(mén)要盡快與平臺對接車(chē)輛和駕駛員信息、派單和運價(jià)機制、運營(yíng)情況等數據，建立起對網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的有效監管，引導行業(yè)有序發(fā)展。

　　上海市城市交通運輸管理處明確要求，網(wǎng)約車(chē)平臺要采取線(xiàn)上技術(shù)和線(xiàn)下實(shí)地認證等措施，進(jìn)行梳理后清退非滬籍駕駛員，對于非滬牌車(chē)輛或線(xiàn)上線(xiàn)下車(chē)牌不符的“馬甲車(chē)”，經(jīng)過(guò)核實(shí)后，堅決予以清退。

　　企業(yè)也出臺了自律措施。滴滴宣布，9月15日起恢復深夜出行服務(wù)，同時(shí)試行深夜運營(yíng)規則，對司機注冊時(shí)間和安全服務(wù)單次做出要求。

　　中國出租汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)葛磊認為，如果因為一個(gè)平臺的停運，出現打車(chē)難或黑車(chē)回潮等情況，是很不正常的。根本原因還在于許多城市正規出租車(chē)運力不足，或是因為部分網(wǎng)約車(chē)平臺低價(jià)惡性競爭，造成了巡游車(chē)行業(yè)人員流失。

　　無(wú)錫中天客運有限公司董事長(cháng)周興泰說(shuō)：“地方政府、交通運輸管理部門(mén)應當根據本地區運量需要，合理規劃中長(cháng)期運力配備方案。其中對網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展，要依照法規和監管部門(mén)的最新要求，把好準入和執法關(guān)�！�