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不應把鄉村振興等同于抓項目

2018年05月28日 08:14    來(lái)源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)    瞿長(cháng)福

  如果把鄉村振興這一長(cháng)期性戰略等同于抓項目,就會(huì )把戰略實(shí)施簡(jiǎn)單化、膚淺化、片面化。要從實(shí)際出發(fā),把局部規劃與中央頂層設計緊密結合,不犯方向性錯誤,尤其要防止“速戰速決”“立竿見(jiàn)影”“碎片式”行動(dòng)。以改革創(chuàng )新為動(dòng)力,從體制機制上為敢擔當、懂專(zhuān)業(yè)、務(wù)實(shí)肯干的領(lǐng)導干部創(chuàng )造條件,培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍

  最近有媒體披露,湖南某地為了實(shí)施農旅融合項目,要求全市旅游干線(xiàn)兩廂的農業(yè)大棚自行騰退、拆除,因為大棚影響觀(guān)瞻。此事曝光后當地雖已作出調整,但背后反映出來(lái)的一些問(wèn)題頗有代表性。從某種程度上講,這種思維方式就是把鄉村振興簡(jiǎn)化為項目式運動(dòng)。

  這些年,農業(yè)大棚作為設施農業(yè)的主要代表,除了發(fā)揮創(chuàng )收增收、技術(shù)進(jìn)步等直接作用,還越來(lái)越多地表現出采摘觀(guān)光、農業(yè)旅游、親朋聚樂(lè )等文化功能,在一些大中城市周邊,農業(yè)大棚的旅游功能已成亮點(diǎn)?梢哉f(shuō),許多農業(yè)大棚本身就是農旅融合的直接交匯。

  既然如此,為什么當地一些鄉鎮還要求農業(yè)大棚退出呢?這是因為,當地很多人是在把農旅融合作為實(shí)施鄉村振興戰略的具體項目來(lái)推進(jìn)。根據既往各地抓項目建設的經(jīng)驗,往往是各鄉鎮統一行動(dòng),“運動(dòng)式”推進(jìn)、“項目化”實(shí)施,甚至不顧客觀(guān)實(shí)際地搞“一刀切”“一窩蜂”。搞好了自然一好百好,搞不好也由于是政府項目,責任很難具體到人。

  多年來(lái),這種項目式實(shí)施的做法較為普遍。從過(guò)去一些地方強迫農民統一種花種草、種樹(shù)種蒜,全體養鴨養羊,乃至集中上樓住新村,等等。幾乎每一次事關(guān)“三農”的全局性政策都有過(guò)被簡(jiǎn)化為某個(gè)或幾個(gè)項目去落實(shí)的行為,其中很多“好心項目”并沒(méi)有甚至根本不能達到“好心效果”。

  誠然,許多工作需要以具體項目為抓手去突破、去實(shí)踐、去帶動(dòng),推動(dòng)項目實(shí)施也是抓落實(shí)必不可少的一環(huán)。但是,如果把鄉村振興這一長(cháng)期性戰略等同于抓項目,就會(huì )把戰略實(shí)施簡(jiǎn)單化、膚淺化、片面化。

  比如,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的重要內容和目標,既需要像有些地方一樣引進(jìn)龍頭企業(yè)或老板通過(guò)規;(jīng)營(yíng)帶動(dòng),但絕不是有了規;(jīng)營(yíng)就一定會(huì )產(chǎn)業(yè)興旺。因為,要在源頭上綜合考慮本地適合什么樣的產(chǎn)業(yè)、什么樣的規模,做好長(cháng)遠規劃設計。如果缺乏基礎,卻只顧抓項目出動(dòng)靜,忽視全盤(pán)考慮,最后可能老板“跑路”、資源破壞、村民受損,這樣的事不少,還在不斷發(fā)生。

  在“三農”問(wèn)題上屢屢出現項目式運動(dòng)式做法,原因很多,其中重要的有兩點(diǎn),一是不懂“三農”,也不愛(ài)“三農”;二是政績(jì)沖動(dòng),在出政績(jì)面前百無(wú)禁忌。因為不懂“三農”,就難免把“三農”問(wèn)題簡(jiǎn)單化,作出不符合“三農”實(shí)際的判斷與主張;因為不愛(ài)“三農”,就容易漠視農民的主體作用,習慣性替農民做主;而政績(jì)觀(guān)出了問(wèn)題,就熱衷只管自己繪圖畫(huà),三步之內留腳印,抓“三農”工作難免“只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林”。

  鄉村振興戰略是一項從根本上解決“三農”問(wèn)題的長(cháng)遠戰略,不可能在短期內畢其功于一役,必須逐步夯實(shí)基礎,層層推進(jìn),久久為功。這就要求各地從實(shí)際出發(fā),把局部規劃與中央頂層設計緊密結合,不犯方向性錯誤,尤其要防止“速戰速決”“立竿見(jiàn)影”“碎片式”行動(dòng),以“運動(dòng)戰”替代“持久戰”。各地應在實(shí)踐中切實(shí)按照黨中央要求,以改革創(chuàng )新為動(dòng)力,從體制機制上為敢擔當、懂專(zhuān)業(yè)、務(wù)實(shí)肯干的領(lǐng)導干部創(chuàng )造條件,培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。

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(責任編輯: 魏金金 )

不應把鄉村振興等同于抓項目

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