【經(jīng)濟日報·熱點(diǎn)聚焦】在服務(wù)“三農”過(guò)程中，相比分散的金融資源，銀行業(yè)金融機構有不少政策優(yōu)勢，比如差別化考核、涉農貸款增量獎勵等。銀行業(yè)金融機構需利用政策優(yōu)勢，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)優(yōu)勢，依靠先天的市場(chǎng)優(yōu)勢，創(chuàng )新金融服務(wù)模式，加大精準扶貧力度，補齊農業(yè)農村短板

　　2017年中央一號文件繼續聚焦“三農”，再次強調“深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革”。其中，一號文件對農業(yè)農村改革發(fā)展突出問(wèn)題提出的政策措施，也為農村金融機構指明了下一步業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)和改革創(chuàng )新方向。作為農村金融機構主力軍的銀行業(yè)該如何為農村提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，如何把握發(fā)展中的機遇？

　　銀行業(yè)積極行動(dòng)

　　助推農業(yè)供給側結構性改革，銀行業(yè)被寄予厚望。中央一號文件提出，支持農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、村鎮銀行等農村中小金融機構立足縣域，加大服務(wù)“三農”力度，健全內部控制和風(fēng)險管理制度。支持國家開(kāi)發(fā)銀行創(chuàng )新信貸投放方式。完善農業(yè)發(fā)展銀行風(fēng)險補償機制和資本金補充制度，加大對糧食多元市場(chǎng)主體入市收購的信貸支持力度。深化農業(yè)銀行三農金融事業(yè)部改革，對達標縣域機構執行優(yōu)惠存款準備金率。加快完善郵儲銀行三農金融事業(yè)部運作機制，研究給予相關(guān)優(yōu)惠政策等。

　　對此，相關(guān)銀行業(yè)金融機構積極回應。中國農業(yè)銀行專(zhuān)門(mén)出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)中央一號文件精神 服務(wù)“三農”做強縣域的若干意見(jiàn)》要求，要積極做好涉農重大工程和項目金融服務(wù)，加強與發(fā)改委、農業(yè)部等部門(mén)合作，建立涉農重大項目工程包，大力拓展高標準農田、重大水利工程、“美麗宜居鄉村”建設等重大建設項目。努力拓展“三農”新主體和新業(yè)態(tài)金融服務(wù)，提升對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融服務(wù)深度，支持農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，力爭2017年拓展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)（家庭農場(chǎng)）10萬(wàn)戶(hù)。著(zhù)力加強特色農業(yè)和特色資源開(kāi)發(fā)金融服務(wù)，進(jìn)一步強化縣域小微企業(yè)和個(gè)人金融服務(wù)。

　　中國農業(yè)發(fā)展銀行董事長(cháng)解學(xué)智強調，農發(fā)行要牢牢把握服務(wù)農業(yè)供給側結構性改革這條主線(xiàn)，進(jìn)一步聚焦戰略重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮政策性銀行在服務(wù)國家戰略中的支撐作用。

　　下功夫用活存量

　　記者調研發(fā)現，風(fēng)險補償基金已成為金融支農的有效手段之一，尤其在扶貧開(kāi)發(fā)中得以廣泛運用。比如，農行內蒙古分行與內蒙古自治區扶貧辦合作實(shí)施“金融扶貧富民工程”，通過(guò)將扶貧資金作為風(fēng)險補償，發(fā)揮扶貧資金的杠桿作用，按1∶10的比例放大扶貧資金規模，以市場(chǎng)化運作的形式變“輸血”為“造血”，有效解決了農牧民的“貸款難、貸款貴”問(wèn)題。

　　“確保農業(yè)農村投入，要下功夫用好用活存量，做好整合和撬動(dòng)兩篇大文章�！敝醒朕r村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、中央農辦主任、中央財辦副主任唐仁健認為，整合就是通過(guò)對存量資金統籌整合，撬動(dòng)就是把有限的財政資金當作“藥引子”，吸引金融和社會(huì )資本更多投向農業(yè)農村。

　　“今年還要把定點(diǎn)扶貧作為農行扶貧工作的窗口和標志，助力定點(diǎn)扶貧縣率先脫貧、穩定脫貧�！鞭r發(fā)行相關(guān)負責人向記者表示，積極支持政策性金融扶貧實(shí)驗示范區建設，研究出臺創(chuàng )新性政策，努力積累可復制的經(jīng)驗做法。大力支持東西部扶貧協(xié)作和“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧。

　　在我國銀行業(yè)推動(dòng)金融精準扶貧的過(guò)程中，各大銀行各顯身手。國開(kāi)行2016年共發(fā)放精準扶貧貸款3153億元；“十三五”期間，國開(kāi)行將發(fā)放脫貧攻堅貸款1.5萬(wàn)億元，其中2017年計劃發(fā)放4000億元，精準支持貧困地區基礎設施、易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛生改善等領(lǐng)域。郵儲銀行則在今年初明確了下一步金融精準扶貧的六項工作，包括通過(guò)開(kāi)展幫助貧困大學(xué)生上學(xué)就業(yè)、貧困地區分支行“幫帶提升”、無(wú)償捐贈等多種方式，推進(jìn)脫貧攻堅工作有效開(kāi)展。

　　搭上互聯(lián)網(wǎng)快車(chē)

　　據中國社科院“三農”互聯(lián)網(wǎng)金融藍皮書(shū)數據，我國“三農”金融的缺口已達3.05萬(wàn)億元，長(cháng)期以來(lái)，金融血液始終難以輸送到廣袤的農村。

　　但是，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )的普及，越來(lái)越多的農民上網(wǎng)接受資訊，也通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳達需求�；ヂ�(lián)網(wǎng)技術(shù)也在推動(dòng)更多金融資源向農村傾斜。

　　今年的一號文件明確提出，鼓勵金融機構積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務(wù)。推進(jìn)信用戶(hù)、信用村、信用鄉鎮創(chuàng )建。

　　巨大的需求之下，銀行業(yè)創(chuàng )新的動(dòng)力源源不斷。農行在2016年上線(xiàn)了基于大數據的金穗“快農貸”產(chǎn)品，通過(guò)與第三方機構合作，對特色農業(yè)、財政直補、電商平臺、信用村等不同類(lèi)型農戶(hù)，采集各類(lèi)信息，設計授信模型，提供免抵押、批量化、自動(dòng)化融資服務(wù)。截至2016年12月末，“快農貸”已在福建安溪等9個(gè)縣試點(diǎn)，發(fā)放貸款2218戶(hù)、余額1.33億元。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新研究院院長(cháng)、中央財經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長(cháng)黃震認為，加快農村金融創(chuàng )新是農業(yè)供給側結構性改革的重要內容，也是培育農村農業(yè)新動(dòng)能的重要方式�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)金融作為我國金融改革與創(chuàng )新的最新成果，應該在‘三農’工作中發(fā)揮其應有的作用�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融應視為供給側結構性改革的主要內容，也是培育新動(dòng)能的重要支撐工具�！�(經(jīng)濟日報記者 姚 進(jìn))