◎每10年開(kāi)展一次的全國農業(yè)普查，是一項重大國情國力調查，是全面了解國情農情的重要途徑

　　◎普查成果將對實(shí)施農村土地“三權分置”改革、推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革、優(yōu)化農業(yè)補貼和扶持政策等發(fā)揮重要作用

　　第三次全國農業(yè)普查將于12月31日24時(shí)全面啟動(dòng)，普查現場(chǎng)登記工作目前已進(jìn)入倒計時(shí)。每10年開(kāi)展一次的全國農業(yè)普查，是一項重大國情國力調查，是全面了解國情農情的重要途徑。農業(yè)部副部長(cháng)屈冬玉表示，通過(guò)普查最終得實(shí)惠的是農民。

　　農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，解決好“三農”問(wèn)題是全部工作的重中之重，這就必須及時(shí)掌握“三農”的新情況。為此，自1996年起，每隔10年，我國都要開(kāi)展一次全國性農業(yè)普查。第一次全國農業(yè)普查填補了我國農業(yè)和農村經(jīng)濟基礎性數據的空白，以這些數據為基礎，我國試點(diǎn)并全面取消了農業(yè)稅。自2004年起，中央一號文件連續聚焦“三農”。2006年我國開(kāi)展了第二次全國農業(yè)普查。以此次普查情況為依據，中央陸續推出了鄉鎮機構精簡(jiǎn)、林權改革、政策性農業(yè)保險、化解農村義務(wù)教育債務(wù)等一大批強農惠農富農政策。

　　第三次全國農業(yè)普查將對全國所有的農業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、農業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、行政村和鄉鎮進(jìn)行全面調查，涉及全國3萬(wàn)多個(gè)鄉鎮、60多萬(wàn)個(gè)村委會(huì )、2億多農戶(hù)和300多萬(wàn)個(gè)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。中國社科院農村所有關(guān)專(zhuān)家認為，普查成果將對實(shí)施農村土地“三權分置”改革、推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革、落實(shí)農村土地確權登記頒證以及優(yōu)化農業(yè)補貼和扶持政策等發(fā)揮重要作用。

　　數據的準確性是衡量普查成功與否的主要標準。本次農業(yè)普查對象眾多、居住分散、流動(dòng)頻繁，同時(shí)，面臨大量農民工外出務(wù)工、公民和企業(yè)更加注重保護隱私和商業(yè)秘密等普查難題。普查領(lǐng)導小組副組長(cháng)、國家統計局局長(cháng)寧吉喆表示，農業(yè)普查是一項重大社會(huì )動(dòng)員和龐大系統工程，廣大普查對象的理解、支持與配合是普查成功的關(guān)鍵。

　　如何解決農業(yè)普查的難點(diǎn)，從而保證普查數據能真實(shí)準確？專(zhuān)家表示，根據《全國農業(yè)普查條例》，普查取得的農戶(hù)和單位資料，要嚴格限定于普查目的，不得作為任何單位對普查對象實(shí)施考核、獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對普查所獲取的普查對象個(gè)人和商業(yè)秘密，必須履行嚴格的保密義務(wù)。

　　本次普查的一大亮點(diǎn)是增加了對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農業(yè)規�；�發(fā)展情況的普查。首次將規模農業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和普通農戶(hù)區別普查，針對規模農業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的普查內容更加全面、翔實(shí)，以準確反映新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農業(yè)規�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新情況。

　　“隨著(zhù)城鎮化的推進(jìn)，農村勞動(dòng)力大量轉移，新型經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現�！鞭r業(yè)部經(jīng)管司司長(cháng)張紅宇介紹，截至今年6月底，全國承包耕地流轉面積達到4.6億畝，超過(guò)承包耕地總面積的三成；到今年10月底，全國依法登記的農民合作社達174.9萬(wàn)家，超過(guò)全國農戶(hù)總數的四成；目前，全國經(jīng)營(yíng)耕地面積在50畝以上的規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)超過(guò)350萬(wàn)戶(hù)。不同于以往的小規模農戶(hù)，這些新型規模經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展情況是制定新時(shí)期“三農”政策的重要依據。

　　新型調查手段的采用是本次普查的另一大亮點(diǎn)。在普查方式上，本次普查將全力推進(jìn)手持智能數據采集終端、遙感等現代信息技術(shù)的應用，利用互聯(lián)網(wǎng)對普查數據進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報，全面提升普查的工作效率、數據質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　“10年前，第二次農業(yè)普查還主要依靠入戶(hù)調查。如今，第三次農業(yè)普查已是統計和抽樣調查相結合的過(guò)程，其中遙感技術(shù)發(fā)揮了重要作用�！北本�師范大學(xué)資源學(xué)院教授、國家統計局統計遙感首席科學(xué)家潘耀忠說(shuō)，遙感測量能夠提供可視化的測量結果，具有定位準確、直觀(guān)性強的特點(diǎn)，便于及時(shí)準確地獲取農作物種植面積信息及其空間分布狀況。搭載了不同傳感器的無(wú)人機能夠調查土地面積，能夠分辨出小麥、水稻、玉米，可以調查面積的同時(shí)調查產(chǎn)量。這對制定農業(yè)發(fā)展規劃、調整種植業(yè)結構、確保國家糧食安全都具有重要意義。（經(jīng)濟日報記者 喬金亮）