近日,中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強文物保護利用改革的實(shí)施意見(jiàn)》,要求各級各部門(mén)進(jìn)一步做好文物保護利用改革和革命文物保護利用工作。

　　省委、省政府高度重視文物工作,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于文物工作系列重要論述和重要指示批示精神,對標對表中央決策部署,加強制度設計、要素供給、體制機制創(chuàng )新,推動(dòng)中央文物保護利用改革決策部署在湖南落地落實(shí)。省委書(shū)記杜家毫、省長(cháng)許達哲多次調研我省愛(ài)國主義教育基地、湘籍革命家、軍事家故居(生平事跡陳列室)等文物保護研究單位,作出系列指示批示。省長(cháng)許達哲會(huì )見(jiàn)國家文物局局長(cháng)劉玉珠并見(jiàn)證簽署《關(guān)于深化湖南文物保護利用改革戰略合作協(xié)議》,主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于加強文物保護利用改革的實(shí)施意見(jiàn)》,研究部署文物保護利用改革工作。省委常委、省委宣傳部部長(cháng)張宏森出席全省貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛(ài)國主義教育實(shí)施綱要》暨革命文物保護利用工作會(huì )議,部署安排愛(ài)國主義教育、革命文物和紅色資源保護利用工作。副省長(cháng)吳桂英主持召開(kāi)省文物管理委員會(huì )議及文物工作專(zhuān)題會(huì )議,進(jìn)一步匯聚改革共識和合力。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確了改革的指導思想、目標要求和任務(wù)分工,強調文物保護利用改革要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅持黨對文物工作的領(lǐng)導,統籌推進(jìn)“加強不可以移動(dòng)文物保護和考古工作”“加強革命文物保護利用傳承體系建設”等九項任務(wù)及革命文物保護利用工程、文物合理利用創(chuàng )造創(chuàng )新工程等五項工程,不斷推進(jìn)文物治理體系和治理能力現代化,努力走出一條具有湖南特色的文物保護利用之路。到2025年,基本形成黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的文物工作格局,文物機構隊伍更加優(yōu)化,基層保護力量明顯加強,文物保護利用傳承體系進(jìn)一步完善,文物依法保護水平顯著(zhù)提升,文物安全形勢明顯好轉,文物保護和旅游發(fā)展深度融合,文物保護利用成果更多更好惠及人民群眾,文物工作在堅定文化自信、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、推動(dòng)富饒美麗幸福新湖南建設中發(fā)揮重要作用。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》匯集延展了近年來(lái)中央和省關(guān)于文物保護政策、體制機制的創(chuàng )新成果,是管總管長(cháng)管用的關(guān)鍵制度設計,著(zhù)力解決了制約文物事業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,為文物事業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。在激發(fā)文物博物館單位發(fā)展活力方面,基于國家文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)和博物館法人治理結構改革試點(diǎn)的有益經(jīng)驗,明確“探索文物博物館單位績(jì)效工資總量核定與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)業(yè)績(jì)掛鉤,對符合規定的單位在確保完成公益目標、做強主業(yè)、國有資產(chǎn)安全的前提下,文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得明顯成效的,可以適當核增績(jì)效工資總量,并可在績(jì)效工資總量中對在開(kāi)發(fā)設計、經(jīng)營(yíng)管理等方面做出重要貢獻的人員按規定予以獎勵”,將極大激發(fā)創(chuàng )新發(fā)展活力。在基本建設中的考古和文物保護工作方面,針對行政審批制度改革中面臨的新要求新挑戰,《實(shí)施意見(jiàn)》強調“國土空間規劃編制和實(shí)施應充分考慮地上地下不可移動(dòng)文物保護利用及管理需要,組織編制省、市、縣文物保護專(zhuān)項規劃,加強文物保護規劃與國土空間規劃銜接及與‘一張圖’核對,批復后納入國土空間規劃‘一張圖’平臺”,明確“縣以上政府應當組織文物、自然資源等行政部門(mén)對本行政區域內的地下文物進(jìn)行勘查,劃定地下文物埋藏區�；�本建設、生產(chǎn)建設和土地儲備涉及的文物考古調查、勘探、發(fā)掘工作,必須由省級文物行政部門(mén)按規定組織相關(guān)文物業(yè)務(wù)單位實(shí)施。各地政府在土地儲備入庫前,對可能存在文物遺存的土地,必須依法完成考古調查、勘探、發(fā)掘,所需經(jīng)費由土地儲備機構列入土地儲備成本�；�本建設和生產(chǎn)建設需要的考古調查、勘探、發(fā)掘,以及文物的原址保護、遷移、拆除,所需經(jīng)費由建設單位列入建設工程預算”;結合基本建設中的考古工作實(shí)際,明確將“基本建設和生產(chǎn)建設中涉及在全國重點(diǎn)、省級文物保護單位保護范圍或建設控制地帶內的考古調查、勘探、發(fā)掘費用列入省級財政預算”予以保障,在責任主體、實(shí)施程序、費用保障等關(guān)鍵環(huán)節作出明確制度安排,同時(shí),為相關(guān)政策延展明確了方向和要求,將有力統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與文物保護,實(shí)現在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的雙贏(yíng)目標。在文物科技創(chuàng )新支撐方面,明確“加強文物保護利用科技支撐,建立省級文物保護利用工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗室,將文化遺產(chǎn)保護利用相關(guān)研究納入湖南省科技創(chuàng )新計劃項目申報指南,鼓勵與高等學(xué)校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)合作開(kāi)展文物保護利用關(guān)鍵技術(shù)研究,全面提升文物考古、安全監測、修復保護、展示利用科技水平”等,鼓勵探索將有條件的文物博物館單位納入科研單位管理、享受科研創(chuàng )新優(yōu)惠政策,文物保護與科技融合發(fā)展必將有力推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步,省文化和旅游廳、省文物局將牢牢把住新時(shí)代文物事業(yè)改革發(fā)展的歷史性機遇,在貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》上下功夫、主動(dòng)作為、出實(shí)招,為文物保護利用改革作出更大貢獻。