地方戰“疫” | 網(wǎng)紅重慶智慧布局提振文旅加速三“線(xiàn)”合一

2020年03月18日 16:48 來(lái)源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來(lái)勢洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng )，亟需救助，近日地方政府開(kāi)始密集出臺“救市”文件。今天，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起了解地方戰“疫”系列報道（重慶篇）。點(diǎn)擊進(jìn)入地方文旅戰“疫”在行動(dòng) 專(zhuān)題>>>

　　重慶，是著(zhù)名的山城、江城，也是網(wǎng)紅城市，夜間經(jīng)濟十強城市之一。近年來(lái)，重慶緊抓文旅消費快速增長(cháng)和加速轉型的機遇，在文旅領(lǐng)域供給側結構性改革的背景下，以少量財政投入撬動(dòng)社會(huì )共同參與為策略，以“文旅惠民消費季”和“文旅企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新補助計劃”兩項工作為重點(diǎn)，穩步推動(dòng)文旅消費規模增長(cháng)和模式升級。

　　根據《2016-2018重慶文旅發(fā)展大數據報告》，2017—2018年，重慶連續兩年成為世界旅游業(yè)理事會(huì )(WTTC)公布的全球旅游增長(cháng)最快城市，2018年“五一”小長(cháng)假期間，重慶洪崖洞景區接待游客數量位居全國第二名，僅次于故宮，重慶正加快向2022年建成“國際知名文化旅游目的地”的目標闊步邁進(jìn)。

　　疫情的突然到來(lái)，讓快速發(fā)展的文旅在2020開(kāi)年暫時(shí)停下腳步。

　　據2月11月-20日重慶市文化和旅游信息中心（數據中心）聯(lián)合西南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院旅游系開(kāi)展的關(guān)于“疫情對重慶旅游企業(yè)及對重慶市民旅游影響”的問(wèn)卷調查顯示，受疫情影響重慶各旅游企業(yè)今年收入同比平均降幅為54.9%，截止到調查時(shí)間，各企業(yè)遭受的直接經(jīng)濟損失平均為201.9萬(wàn)元，預期疫情給各文旅企業(yè)帶來(lái)的全部經(jīng)濟損失將平均達到444.6萬(wàn)元。

　　“一網(wǎng)通辦”文旅“上“云”

　　為相應中央號召，2月4日，重慶市政府發(fā)布《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條政策措施》，從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、減輕企業(yè)負擔、加大資金支持力度等三大方面推出20條政策措施，支持中小企業(yè)在抗擊疫情中渡過(guò)難關(guān)，著(zhù)力促進(jìn)全市經(jīng)濟平穩運行。

　　2月5日，重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )下發(fā)關(guān)于印發(fā)《重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )疫情防控期間重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案》的通知，明確任務(wù)分工，進(jìn)一步明確“一網(wǎng)通辦”、“文旅云”、來(lái)渝和出行游客退團退費工作等。

　　疫情下，“一網(wǎng)通辦”刻不容緩。2月14日，重慶市文化旅游委公布了“全程網(wǎng)辦”相關(guān)事項，企業(yè)和群眾可通過(guò)“全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺”或“重慶市文化旅游委網(wǎng)站”在線(xiàn)申請辦理設立社會(huì )藝術(shù)水平考級機構審批、導游證核發(fā)、電視劇制作許可證（乙種）核發(fā)審批等31種行政審批事項。

重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案

　　同時(shí)，在全市博物館閉館期間，重慶市文化和旅游委組織有條件的博物館利用自身優(yōu)勢，精心推出網(wǎng)上數字展覽，豐富了人民群眾居家防控的文化生活——

　　重慶中國三峽博物館、重慶紅巖革命歷史博物館、重慶自然博物館、重慶三峽移民紀念館、北碚博物館、重慶巴渝民俗博物館、忠州博物館、重慶歷史名人館、夔州博物館、九龍坡區建川博物館等博物館閉館期間，可在線(xiàn)觀(guān)看數字展覽，并同時(shí)利用動(dòng)漫、VR、AR等新形式，更新豐富網(wǎng)絡(luò )文化資源，提供全息影像超清全景展示�！拔牟┰啤弊鳛椤拔穆迷啤钡闹匾M成部分開(kāi)始密集上線(xiàn)。

　　如何形成更加健全的危機防范體系和長(cháng)效機制？企業(yè)如何建立商業(yè)模式的安全壁壘？新情況下對哪些文旅相關(guān)業(yè)態(tài)和環(huán)節有利？哪些商業(yè)模式需要重新思考？疫情過(guò)后的國內旅游形象如何重建和快速恢復？政府各部門(mén)相關(guān)政策如何精準救市？企業(yè)如何在此次危機中浴火重生？此次危機對于2020年中國文旅行業(yè)的整體影響會(huì )是怎樣？

　　2月20日，為了幫助各文旅企業(yè)、行業(yè)組織以及廣大旅行社和導游從業(yè)人員,能在“戰疫”關(guān)鍵期加強自身建設,為疫情結束之后的市場(chǎng)重啟早做準備,重慶市文化和旅游教育培訓中心聯(lián)合新旅界商學(xué)院,整合優(yōu)質(zhì)資源,特別開(kāi)設“文旅大咖說(shuō)”系列線(xiàn)上免費公益培訓課程。首期率先進(jìn)行10期大咖精品公益課程培訓,為應對疫情、支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展答疑解惑。

　　搶時(shí)救市送“春風(fēng)”

　　2月5日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營(yíng)困難的通知》。隨即，重慶文旅委立即對接協(xié)調金融機構，制定相關(guān)操作細則，并為全市676家旅行社暫退80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，以減輕旅行社的資金壓力。截止3月4日，全市已經(jīng)有450家旅行社提交了申請，全部旅行社暫退保證金工作于在3月5日之前完成。

　　2月21日起，重慶市的多個(gè)景區在經(jīng)過(guò)充分準備以及相關(guān)部門(mén)的批準以后，開(kāi)始逐步開(kāi)放。

　　為進(jìn)一步加強景區疫情防控，保障游客安全游覽，近日，重慶旅游集團研發(fā)的重慶首個(gè)針對文旅場(chǎng)景復工復產(chǎn)的數字化解決方案——“重慶文旅應急疫情防控申報系統”正式上線(xiàn)�！盎萦未a”作為該系統的游客健康信息數據入口，將成為游客游覽景區的健康通行證。

　　2月25日，重慶市城管局印發(fā)了《新型冠狀病毒疫情防控期間城市公園管理指導意見(jiàn)》。意見(jiàn)要求，切實(shí)做好重慶市城市公園有序分批恢復開(kāi)園和城市公園內有關(guān)建設項目開(kāi)工復工的疫情防控，全力保障人民群眾和公園一線(xiàn)人員身體健康、生命安全。

　　3月2日，重慶市政府第87次常務(wù)會(huì )議研究了支持企業(yè)復工復產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的若干政策措施，系統性地整合梳理和補充完善前期的惠企政策，決定推出增強版的“支持企業(yè)40條”政策，從“金融支持、財稅紓困、降低成本”三方面入手，突出政策發(fā)力重點(diǎn)。

　　金融政策聚焦為企業(yè)提供流動(dòng)資金、降低融資成本、緩解還本付息壓力;財稅政策聚焦對企業(yè)稅款進(jìn)行“減免扣補緩”，對農業(yè)、物流、外包等行業(yè)進(jìn)行財政補貼;降低成本政策聚焦為企業(yè)減免社保、降低用能用水成本、降低新開(kāi)工項目門(mén)檻。立足治“痛點(diǎn)”、攻“難點(diǎn)”、疏“堵點(diǎn)”、撓“癢點(diǎn)”，集中出臺對企業(yè)最直接、最迫切、最有獲得感的政策，以求得“大型企業(yè)減負擔保份額，中小微企業(yè)降成本保市場(chǎng)，個(gè)體工商戶(hù)緩壓力保運轉”。

　　與此同時(shí)，為落實(shí)好“支持企業(yè)40條”，重慶市還將啟動(dòng)實(shí)施“春風(fēng)計劃”，派出一批懂政策的機關(guān)干部為“政策專(zhuān)員”，用網(wǎng)格化、全覆蓋的方式，進(jìn)一步提升政策知曉率、執行率、兌現率，把政策春風(fēng)送到每一家企業(yè)。

　　3月6日，重慶市文化旅游委黨委委員、副主任朱茂表示，要落實(shí)“把時(shí)間搶回來(lái),把損失補回來(lái)”的要求，加快推進(jìn)重點(diǎn)文旅項目建設，努力實(shí)現重慶市文旅產(chǎn)業(yè)全年發(fā)展目標。

　　其中包括：一是加快中歐國際藝術(shù)創(chuàng )意城、三千年重慶文旅城等重點(diǎn)文旅招商引資項目的選址進(jìn)度,在選址時(shí)充分考慮公共交通、停車(chē)位等配套設施因素,確保選址最優(yōu)化;

　　二是做好重點(diǎn)文旅招商引資項目的方案策劃,明確項目定位,優(yōu)化項目業(yè)態(tài),創(chuàng )新植入文化元素,以點(diǎn)串線(xiàn)推動(dòng)區域文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,努力將其培育成為支柱產(chǎn)業(yè);

　　三是深入貫徹落實(shí)市委市政府打好“溫泉”牌的工作要求,學(xué)習日本溫泉企業(yè)“節流降本”管理經(jīng)驗,引進(jìn)匈牙利、德國先進(jìn)技術(shù),提檔升級縉云大眾溫泉,激發(fā)疫情后市民康養消費潛力,促進(jìn)溫泉康養業(yè)發(fā)展。

　　據2月27日，《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好2020年市級重大項目實(shí)施有關(guān)工作的通知》發(fā)布。通知中，2020重慶市重大建設項目中，共有142個(gè)文旅相關(guān)項目，其中旅游產(chǎn)業(yè) 60個(gè)，文化體育及其他29個(gè)，房地產(chǎn)類(lèi)4個(gè)，園區開(kāi)發(fā)類(lèi)1個(gè)，包括在前期規劃項目清單中，重大產(chǎn)業(yè)項目12個(gè)，重大民生項目32個(gè)，重大區域協(xié)調發(fā)展項目4個(gè)。

　　三“線(xiàn)”合一謀振興

　　在新冠肺炎疫情沖擊下，智能制造、在線(xiàn)消費、醫療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現出強大成長(cháng)潛力，線(xiàn)上業(yè)態(tài)、線(xiàn)上服務(wù)、線(xiàn)上管理應勢爆發(fā)。線(xiàn)上業(yè)態(tài)快速向生產(chǎn)和生活多個(gè)領(lǐng)域滲透，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字內容、新零售等顯現出強勁的發(fā)展勢頭，在疫情期間，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)業(yè)務(wù)普遍增長(cháng)25%以上。

　　3月11日，重慶市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快線(xiàn)上業(yè)態(tài)線(xiàn)上服務(wù)線(xiàn)上管理發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確，重點(diǎn)突破發(fā)展線(xiàn)上業(yè)態(tài)，創(chuàng )新模式發(fā)展線(xiàn)上服務(wù),“一網(wǎng)統籌”推動(dòng)線(xiàn)上管理等。

　　其中“線(xiàn)上業(yè)態(tài)“發(fā)展強調要發(fā)揮突出企業(yè)主導作用，做好包括重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、新零售、數字內容產(chǎn)業(yè)、數字化金融服務(wù)等在內的四個(gè)重點(diǎn)突破方向。

　　針對線(xiàn)上服務(wù)模式創(chuàng )新，則明確了包括“宅生活”、“在線(xiàn)醫療”、“在線(xiàn)教育”和提升商務(wù)活動(dòng)線(xiàn)上服務(wù)能力、增強交通出行線(xiàn)上服務(wù)體驗、提高就業(yè)社保線(xiàn)上服務(wù)水平等在內的六個(gè)方面的模式創(chuàng )新舉措。

　　值得一提的是，3月2日，騰訊旅游聯(lián)合惠游重慶、千番旅行發(fā)起文旅企業(yè)抱團預售行動(dòng)，活動(dòng)面向全市主要景區、旅行社、酒店（民宿）、郵輪等旅游機構開(kāi)啟招募通道，助力文旅企業(yè)渡難關(guān)。這也是全國首個(gè)城市級文旅企業(yè)抱團預售行動(dòng)。

　　往年的3月底4月初，重慶都會(huì )照常舉辦重慶春季線(xiàn)上旅游交易會(huì )。今年因為疫情影響，旅交會(huì )由線(xiàn)下轉移到線(xiàn)上。據悉，“2020重慶春季線(xiàn)上旅游交易會(huì )”擬于3月初啟動(dòng)至5月底結束，屆時(shí)將匯集文旅資源供給和需求主體，打通線(xiàn)上旅游供需渠道，減少線(xiàn)下聚集疫情傳播風(fēng)險，提前釋放旅游市場(chǎng)疫后消費動(dòng)能，全面助推文旅市場(chǎng)復蘇發(fā)展。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，這個(gè)春天，文旅企業(yè)更加需要凝聚力量，抱團取暖。

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