經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來(lái)勢洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng )，亟需救助，近日地方政府開(kāi)始密集出臺“救市”文件。今天，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起了解地方戰“疫”欄目（海南篇）。點(diǎn)擊進(jìn)入 地方文旅戰“疫”在行動(dòng) 專(zhuān)題>>>

　　國際旅游消費中心是中央賦予海南“三區一中心”重大戰略定位之一，近年來(lái)，海南內外兼修，積極升級旅游產(chǎn)品，發(fā)力免稅購物等特色旅游消費，持續優(yōu)化旅游服務(wù)，不斷拓寬區域旅游空間，國際旅游消費中心的建設逐漸取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　在海南省2019年的政府工作報告中，海南省旅游總收入達1057．80億元，比上年增長(cháng)11．3％。但今年的新冠疫情，對海南旅游更像是一次摸底大考，倒逼海南旅游在逆境中加速升級。

海南 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者徐惠/攝

　　每年的10月至次年的5月，加上春節黃金周都是海南旅游業(yè)旺季中的旺季。由于新冠肺炎疫情影響，1月25日起，海南全面暫停經(jīng)營(yíng)團隊旅游及“機票+酒店”產(chǎn)品，全省58家景區、旅游演藝場(chǎng)所停止營(yíng)業(yè)，海南旅游人數、旅游收入、人均消費等主要旅游統計指標下降明顯，旅游企業(yè)面臨巨大的資金流壓力，旅游項目建設及旅游招商受到直接影響。

　　隨著(zhù)全民抗擊新冠肺炎疫情工作的力度不斷加強，海南省連續多天無(wú)新增病例。2月26日17時(shí)，海南省新冠肺炎疫情防控應急響應級別由省突發(fā)公共衛生事件一級響應調整為三級響應，各行各業(yè)也開(kāi)始復工復產(chǎn)。

　　如何幫助旅游企業(yè)渡過(guò)此次難關(guān)？如何讓游客放心赴瓊旅游？如何恢復旅游市場(chǎng)信心？如何在過(guò)渡期促進(jìn)旅游市場(chǎng)轉型升級？這是擺在海南省政府和所有旅游企業(yè)面前的共同問(wèn)題。

　　01

　　三亞試水先行

　　作為海南省5A與4A景區云集之地，三亞先試先行，發(fā)文救企救市，同時(shí)有序推進(jìn)復工復產(chǎn)。

　　繼�？�5日出臺《�？谑兄С种行∑髽I(yè)應對新型冠狀病毒肺炎疫情的政策措施》要求銀行對文化旅游等行業(yè)執行“不抽貸、不斷貸、不壓貸”政策之后，2月7日，三亞發(fā)布《三亞市關(guān)于有效應對疫情支持旅游企業(yè)發(fā)展十條政策措施》，同時(shí)推進(jìn)設立三亞市旅游推廣局。據悉，三亞市旅游推廣局是由三亞市人民政府發(fā)起依法登記設立的法定機構，擬由三亞市旅游和文化廣電體育局和10家左右規模較大的重點(diǎn)旅游企業(yè)共同設立理事會(huì )，履行出資人和管理責任，并決策各類(lèi)旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣重大事項，履行旅游推廣統籌規劃、全球市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、特色旅文節慶活動(dòng)策劃、與航空公司聯(lián)合推廣等八大職責。

　　2月20日，三亞市旅游和文化廣電體育局發(fā)布通知，通知全市A級旅游景區在做好疫情防控工作前提下于2月21日全部恢復營(yíng)業(yè)開(kāi)放 。

　　為幫助旅企打贏(yíng)防疫抗擊阻擊戰，3月3日，《三亞市有效應對疫情支持旅游企業(yè)發(fā)展貼息政策實(shí)施細則》正式發(fā)布，進(jìn)一步明確貼息對象、標準和期限。

　　02

　　政策帶來(lái)實(shí)在紅利

    事實(shí)上，為支持海南旅游企業(yè)積極應對疫情帶來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，海南省政府先后印發(fā)《海南省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的八條措施》（2月5日）《海南省應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持海南旅游企業(yè)共渡難關(guān)六條措施》（2月9日），出臺具體措施。

　　值得一提的是，一直以來(lái)，除了海洋旅游，海南獨特的地理位置和溫暖怡人氣候都非常適合高爾夫旅游業(yè)的發(fā)展。

　　當前，海南正在研究做大做強高爾夫旅游產(chǎn)業(yè)。相關(guān)數據顯示，一位高爾夫旅游者的花費是普通觀(guān)光旅游者花費的3～4倍。三亞曾致力于打造為亞洲高爾夫新樂(lè )園，打造亞太地區首選高爾夫旅游目的地。目前，三亞區域擁有13座高爾夫球場(chǎng)，其中營(yíng)業(yè)球場(chǎng)8家。

　　整個(gè)海南省則擁有45家球會(huì )和58個(gè)涵蓋林克斯、雨林、濱海、山地等多種風(fēng)格的高品質(zhì)高爾夫球場(chǎng)。隨著(zhù)疫情得到有效控制，截止3月3日，海南省共有29家高爾夫球場(chǎng)、練習場(chǎng)已經(jīng)恢復營(yíng)業(yè)。

　　與此同時(shí)，從2月10日起，海南省旅文廳開(kāi)始暫退80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，一周之內累計受理206家旅行社提交的申請，占全省旅行社數量的53%，共核定暫退質(zhì)量保證金6037萬(wàn)元。其中�？谝褧和说谝慌�105家旅行社3700多萬(wàn)元旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。目前，已經(jīng)于3月2日完成暫退。

　　系列措施實(shí)施以來(lái)，有效暫時(shí)緩解了旅行社、景區景點(diǎn)、賓館酒店等旅游企業(yè)一定程度的資金壓力。

　　海南省省旅文廳廳長(cháng)孫穎表示，將繼續會(huì )同相關(guān)部門(mén)，積極推動(dòng)相關(guān)政策落到實(shí)處，并將加快下?lián)苈糜萎a(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金和省級入境旅游市場(chǎng)開(kāi)拓扶持資金，形成旅游企業(yè)自救、旅游從業(yè)人員助救、政府及部門(mén)施救的局面。

　　03

　　安心旅險送心安

　　非典時(shí)海南是全國“無(wú)疫區”之一，彼時(shí)“健康島”品牌初步樹(shù)立。截止目前為止，海南仍有可能成為率先戰勝新冠肺炎疫情的省份之一。

　　國內疫情趨勢 截止3月6日13時(shí)數據統計

　　經(jīng)過(guò)這場(chǎng)疫情之后，游客安全旅游的意識相較以往勢必提升，而海南也或將成為此后健康旅游、安全旅游的熱點(diǎn)區域。但除了加強衛生，定期消毒，排查安全隱患，如何才能更好地讓游客打心底安心旅游？

　　2月29日，海南省旅游和文化廣電體育廳官網(wǎng)消息，為降低新冠肺炎疫情對海南旅游業(yè)發(fā)展的影響，提振國內外游客和旅游企業(yè)信心，該廳將與有實(shí)力的大型保險公司合作，推出“海南游、疫安心”旅游綜合保險產(chǎn)品，自此，海南成為全國范圍內首個(gè)提出要為游客投保的省份。這既是一種頗有預見(jiàn)性的政策創(chuàng )新和特色旅游安全營(yíng)銷(xiāo)，同時(shí)也是海南旅游服務(wù)持續優(yōu)化提升的有效措施，便于重塑海南健康安全旅游目的地形象。

　　“海南游、疫安心”旅游綜合保險產(chǎn)品是一種由政府主導、保險公司商業(yè)運作的特定旅游綜合保險產(chǎn)品，該險投保人為海南省旅游和文化廣電體育廳，被保險人為海南旅游市場(chǎng)恢復開(kāi)放后一年內不特定旅瓊游客，保單有效期一年。屆時(shí)，每位赴瓊游客均可免費獲得一份因感染新冠肺炎、登革熱等流行傳染病及自然災害等不可抗力原因導致傷亡或產(chǎn)生醫療費用的旅游綜合保險產(chǎn)品，保障時(shí)間為自游客入島起至離島當天24時(shí)止。

　　為進(jìn)一步恢復旅游產(chǎn)業(yè)“元氣”，在3月2日海南省省長(cháng)沈曉明主持召開(kāi)的七屆省政府第44次常務(wù)會(huì )議上，會(huì )上研究了《海南省旅游業(yè)振興計劃(2020―2023年，送審稿)》，原則通過(guò)《海南省2020年重點(diǎn)項目投資計劃》，不少旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)項目名列其中。

　　與此同時(shí)，海南省旅文廳將進(jìn)一步梳理已經(jīng)洽談成功的旅游、文化和體育三個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和項目，會(huì )同市縣政府，能簽約的簽約，能落地的落地，繼續推動(dòng)正在洽談的項目，并大力扶持旅游市場(chǎng)主體，針對重點(diǎn)企業(yè)做到“一企一策”，確保疫情后重點(diǎn)旅游項目如期開(kāi)工復工。

　　據悉，待疫情穩定后，海南省將全面開(kāi)展國際旅游消費年系列工作，優(yōu)先舉辦吸引力大、拉動(dòng)消費能力強的活動(dòng)，加大吸引島內外游客參與的力度，有重點(diǎn)地刺激旅游消費：

　　發(fā)揮海南度假優(yōu)勢，開(kāi)展面向全國（含港澳臺）醫務(wù)人員等群體的優(yōu)惠活動(dòng)；

　　挖掘本地消費，實(shí)施海南人游海南計劃；拉動(dòng)免稅購物，實(shí)施海南免稅購物特別優(yōu)惠季（月）活動(dòng)，加大免稅購物宣傳力度；

　　推動(dòng)全域旅游，開(kāi)展自駕車(chē)游海南活動(dòng)，策劃系列主題游活動(dòng)；

　　盡快恢復國外包機航線(xiàn)，蓄勢恢復和開(kāi)辟入境旅游市場(chǎng)等。

　　3月4日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議強調，“要把復工復產(chǎn)與擴大內需結合起來(lái)，把被抑制、被凍結的消費釋放出來(lái)，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來(lái)，使實(shí)物消費和服務(wù)消費得到回補�！�

　　隨著(zhù)后續復工復產(chǎn)的穩步推進(jìn)，經(jīng)歷過(guò)這場(chǎng)疫情的大考，在政策和消費升級的雙重推動(dòng)之下，海南旅游正迎來(lái)新的發(fā)展契機。

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