地方戰“疫” | 八閩政策助力企業(yè)復工回暖

2020年03月15日 11:04 來(lái)源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來(lái)勢洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng )，亟需救助，近日地方政府開(kāi)始密集出臺“救市”文件。今天，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起了解地方戰“疫”系列報道（福建篇）。點(diǎn)擊進(jìn)入地方文旅戰“疫”在行動(dòng) 專(zhuān)題>>>

　　隨著(zhù)21世紀海上絲綢之路核心區、中國（福建）自由貿易試驗區、全國首個(gè)生態(tài)文明先行示范區等一系列國家戰略的部署推進(jìn)，依山傍海的“清新福建”步入了旅游業(yè)提質(zhì)增速發(fā)展的機遇期。

　　但一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情卻拖慢了這“八山一水一分田”旅游業(yè)強勢發(fā)展的腳步。

　　山水相間，福建省九成陸地面積為山地丘陵地帶，榮登全國第一的森林覆蓋率達65.96%；海岸曲折，侵蝕海岸為主的福建沿線(xiàn)，島嶼星羅棋布，長(cháng)達3751.5的陸地海岸線(xiàn)位居全國第二。依山傍水，錯落出福建省豐富的自然旅游資源。

　　沿線(xiàn)島岸的海洋文明、內地客家的農業(yè)文明，聞名遐邇的鼓浪嶼、土樓、三坊七巷凸顯著(zhù)福建省濃厚的人文旅游資源。

　　其外，福建全省還擁有不可移動(dòng)文物33251處，位居全國第10位。中央蘇區革命文物、涉臺文物、水下文物等特色文化遺產(chǎn)和鄉土建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等新型文化遺產(chǎn)數量之豐厚，也位于全國前列。其中，涉臺文物1515處，約占全國總數的四分之三。

　　秀美風(fēng)景攜手濃郁文化，福建省旅游資源的“火線(xiàn)”被迅速點(diǎn)燃。

　　根據相關(guān)數據顯示，2019年春節假日期間，福建省文化和旅游市場(chǎng)累計接待游客2638.68萬(wàn)人次，增長(cháng)16.4%；旅游總收入211.57億元，增長(cháng)22.8%；過(guò)夜游客人數598.01萬(wàn)人次，增長(cháng)20.5%。

　　2020年的春節，本應蓄力再創(chuàng )佳績(jì)的福建旅游行業(yè)，卻因疫情影響，開(kāi)始了自除夕（1月24日）起的漫漫“停工之旅”。在蒙受巨大損失的陰影中，靜待天晴。

　　此外，作為歷史上海上絲綢之路、鄭和下西洋的起點(diǎn)，福建省位于東海與南海的交通要沖，并且兼具著(zhù)“海上商貿集散地”的重任。疫情的蔓延，也使得貿易、交通運輸等行業(yè)深受打擊。再加之，省內人員流動(dòng)性強、中小微企業(yè)密集的特點(diǎn)，應時(shí)出臺防控及扶持政策，刻不容緩。

　　2月6日，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扎實(shí)做好“六穩”工作的若干措施》。24條干貨措施，為企業(yè)正確應對疫情，復工復產(chǎn)指明了道路。措施中還明確了福建省將財政安排5億元資金，對受疫情影響嚴重的企業(yè)給予貸款貼息。

　　利好政策振奮人心，以下是政策摘要：

　　事實(shí)上，根據省內受疫情影響的實(shí)際情況，福建省各級政府部門(mén)紛紛下發(fā)“救市”文件，福州、廈門(mén)、泉州、莆田等市接連發(fā)文助力疫時(shí)企業(yè)健康發(fā)展。

　　近年來(lái)，八閩福地在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢不斷凸顯，逐漸形成以泉州、廈門(mén)、福州為核心的創(chuàng )意設計、動(dòng)漫游戲集聚區；以莆田、泉州、福州為核心的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區；以南平、龍巖等閩西閩北地區為核心的生態(tài)和文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區。

　　此外，福建省加大各地文化產(chǎn)業(yè)園區建設，目前省內已有文化產(chǎn)業(yè)園區近百家，總批準規劃面積約8000萬(wàn)平方米，總投資額超過(guò)1200億元。

　　其中，福州、廈門(mén)獲批閩臺國家文化產(chǎn)業(yè)試驗園區、國家級文化和科技融合示范基地。廈門(mén)軟件園二期動(dòng)漫園區、福州軟件園影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地分別獲評國家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地和國家影視動(dòng)漫實(shí)驗園。

　　再加之，全國最大的正版數字內容聚合和發(fā)行平臺——中國移動(dòng)手機動(dòng)漫基地落戶(hù)廈門(mén)；世紀長(cháng)龍、恒業(yè)電影為代表的影響力企業(yè)入駐福州；德化陶瓷、安溪藤鐵、惠安石雕等產(chǎn)業(yè)集群立足泉州……

　　足見(jiàn)，福建省在影視文化、文化創(chuàng )意、動(dòng)漫游戲和文化產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢疊增。

　　海峽兩岸（廈門(mén)）文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、海峽兩岸圖書(shū)交易會(huì )、中國（莆田）海峽工藝品博覽會(huì )等平臺影響力不斷擴大。

　　因其港口城市優(yōu)勢，福建省在工藝美術(shù)和收藏品、文化用品、出版物、文化專(zhuān)用設備等文化產(chǎn)品出口量上也名列前茅。

　　文化產(chǎn)業(yè)正成為各地經(jīng)濟增長(cháng)的“發(fā)力軍”。

　　疫情的突如其來(lái)，無(wú)疑致使影視、工藝制作、文化產(chǎn)品制造及出口等人員密集型產(chǎn)業(yè)深受影響。更不難理解，處于文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的福州、廈門(mén)、泉州等市應時(shí)對文旅企業(yè)幫扶的凸顯。

福州市文化旅游局官網(wǎng)截圖

　　2月7日，福州市文化和旅游局率先發(fā)布《福州市文化和旅游局關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營(yíng)困難的通知》，明確為全國所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，暫退標準為現有交納數額的80%，支持市內旅行社積極應對當前經(jīng)營(yíng)困難，共克時(shí)艱。

　　為進(jìn)一步緩解旅游行業(yè)受疫情困局的影響，2月21日，福州市文化和旅游局和市財政局聯(lián)合出臺五條硬核措施支持旅游企業(yè)應對疫情共渡難關(guān)。

福州市文化旅游局官網(wǎng)截圖

　　政策原文如下：

　　針對受新型冠狀病毒肺炎疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的旅游企業(yè)，福州市文化和旅游局和市財政局聯(lián)合出臺《關(guān)于貫徹市政府22號文件精神支持旅游企業(yè)共渡難關(guān)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），《辦法》從今年旅游資金中調劑安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項資金，用于支持全市受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)流動(dòng)性貸款貼息補助、兌現獎勵補助以及疫情結束后旅游企業(yè)恢復市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)補助等。五條措施主要是：

　　1.強化金融政策扶持。對因疫情經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)，在2020年1月-6月期間新增的用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)資金貸款，市財政按照貸款年利率超過(guò)3.5%部分給予貼息補助，貼息利率不超過(guò)1.5%，貼息補助期限至2020年12月31日，單個(gè)旅游企業(yè)貸款最高限額5000萬(wàn)元。

　　2.加快兌現獎補資金。優(yōu)化年度旅游發(fā)展資金兌現手續，對跨年度驗收獎補的旅游項目和活動(dòng)，經(jīng)評估可預先提前兌現的先予支付，疫情結束后再組織驗收。

　　3.加大資金扶持力度。鼓勵A級旅游景區在疫情期間對其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行改造升級，其中對智慧景區、游客服務(wù)中心、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、標識標牌、游步道等公共服務(wù)設施的提升改造同步安排補助資金。

　　4.免收江海堤防費。對受疫情影響較大的旅游餐飲、旅游住宿企業(yè)免征2020年江海堤防工程維護管理費。

　　5.減輕旅游企業(yè)負擔。根據《文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營(yíng)困難的通知》精神，旅行社企業(yè)可申請暫退現有交納數額80%的保證金。

　　福建省作為民營(yíng)經(jīng)濟和電商行業(yè)大省，更立足于僑鄉資源優(yōu)勢，全省中小微企業(yè)群體龐大，從業(yè)者眾多。

　　對于處于疫情水火中的中小微企業(yè)，福州市、廈門(mén)市、莆田市、泉州市也相繼出臺了一系列扶持政策，從財政補助、金融貸款、政企服務(wù)等各個(gè)方面予以幫助。

　　2月3日，莆田市發(fā)布《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)的十條措施》，從金融支持、費用減免、復工補助等方面加大對中小微企業(yè)扶持力度，助其渡過(guò)難關(guān)。

　　2月4日，福州市發(fā)布《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于幫助中小微企業(yè)應對疫情共渡難關(guān)若干措施的通知》，十條措施從金融支持、政企服務(wù)、用工支持等方面助力中小微企業(yè)應對疫情。

　　2月5日，廈門(mén)市發(fā)布《廈門(mén)市人民政府關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)若干措施的通知》，信貸規模不下降、融資成本降低、延期繳納稅款等十五條廈門(mén)市“暖企”政策，從金融、稅務(wù)、社保、就業(yè)等領(lǐng)域支持企業(yè)共渡難關(guān)。

　　2月26日，泉州市發(fā)布《泉州市人民政府辦公室關(guān)于金融支持企業(yè)復工復產(chǎn)七條措施的通知》，通過(guò)加大對疫情防控和復工復產(chǎn)的信貸支持、降低中小微企業(yè)融資成本等手段，幫助企業(yè)復工復產(chǎn)。

　　2月26日，廈門(mén)市再次發(fā)布《廈門(mén)市人民政府關(guān)于應對新冠肺炎疫情促進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)八條措施的通知》，從運用紓困發(fā)展基金幫扶重點(diǎn)企業(yè)、擴大應急還貸資金服務(wù)范圍等等舉措，推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)，并附以官方圖解。