地方戰“疫” | 日賺百萬(wàn)元的冰雪旅游黑龍江：停！

2020年03月13日 16:23 來(lái)源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：“每天收入四五百萬(wàn)元”，“2020春節出游熱門(mén)景區TOP1”，哈爾濱冰雪大世界今年原本有望再創(chuàng )新高，卻因為疫情影響戛然而止，原本熱熱鬧鬧的“冰雪景區”突然變得寂靜、空曠、孤獨，只剩下冰冷。今天，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)帶您了解地方戰“疫”系列報道之“黑龍江篇”。點(diǎn)擊進(jìn)入地方文旅戰“疫”在行動(dòng) 專(zhuān)題>>>

　　2019年12月23日，第二十一屆哈爾濱冰雪大世界開(kāi)園迎客第一天，入園人數到達7000人，門(mén)票收入178.5萬(wàn)。入園人數和門(mén)票收入均為近10年來(lái)最高。有消息稱(chēng)，冰雪大世界位列2020春節出游熱門(mén)景區第1名，成為冬季冰雪旅游中的熱門(mén)景區，每天收入四五百萬(wàn)。哈爾濱冰雪大世界發(fā)布的數據顯示，近5屆每年接待游客數量均超百萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入在3億元左右。

　　僅營(yíng)業(yè)36天，商戶(hù)連本錢(qián)都沒(méi)賺回，就因為疫情，在1月27日，暫停營(yíng)業(yè)。隨著(zhù)哈爾濱的氣溫逐漸升高，冰雪大世界近期再次開(kāi)園迎客已基本沒(méi)有可能。而這一屆，哈爾濱冰雪大世界只營(yíng)業(yè)了36天。以近5屆平均營(yíng)業(yè)天數71天做參照，營(yíng)業(yè)時(shí)長(cháng)減少一半。損失不言而喻。

　　北國的風(fēng)雪像按了暫停鍵，只留下雪白、寂靜、空曠、孤獨……一個(gè)個(gè)巨型冰雕在陽(yáng)光下玲瓏剔透，宛如仙境，但只有孤芳自賞。

　　作為冰雪旅游的大省，黑龍江財政、文旅等在抗擊疫情期間出臺了哪些相關(guān)政策？

　　·旅游團隊退改

　　1月24日，黑龍江省文化和旅游廳發(fā)布《關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中做好旅游團隊退改事宜的指引》。要求全省旅游企業(yè)進(jìn)一步提高政治站位，落實(shí)企業(yè)社會(huì )責任，從大局出發(fā)，主動(dòng)妥善處理因疫情導致的游客退團退費等合理訴求。

　　·一級響應

　　1月25日，黑龍江省啟動(dòng)突發(fā)公共衛生事件一級響應機制。省委、省政府主要領(lǐng)導擔任新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組組長(cháng)。

　　·文旅場(chǎng)所緊急關(guān)停

　　1月26日，黑龍江省文化和旅游廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控工作的緊急通知》。文化領(lǐng)域：確�？h鄉村三級公共文化場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、游戲游藝娛樂(lè )場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所全部關(guān)停。旅游市場(chǎng)：暫停經(jīng)營(yíng)團隊旅游及“機票+酒店”旅游產(chǎn)品，盡快妥善處理游客退團退費等合理訴求，做好景區防控，由當地政府根據疫情和旅游實(shí)際情況，按照室內景區必須堅決關(guān)停的原則，決定室外旅游景區、滑雪場(chǎng)等旅游場(chǎng)所是否關(guān)停。

　　·延遲復工復業(yè)

　　1月29日，《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于延遲全省企業(yè)復工復業(yè)的緊急通知》發(fā)布。省內各類(lèi)企業(yè)復工復業(yè)時(shí)間不早于2月9日24時(shí)。

　　·財政支持政策

　　2月4日，《黑龍江省財政廳關(guān)于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情財政支持政策的通知》發(fā)布。明確了支持政府疫情防控工作方面、支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)等方面、對確診和疑似患者個(gè)人負擔醫療費用方面的財政支持工作。

　　·中小企業(yè)14條幫扶措施

　　2月5日，《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見(jiàn)》印發(fā)。從“給予企業(yè)財稅政策支持”、“穩定企業(yè)職工隊伍”、“加大融資支持力度”、“幫助企業(yè)穩定生產(chǎn)”、“減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負擔”五個(gè)方面14條措施幫扶中小企業(yè)度過(guò)難關(guān)。

　　·致全省文旅企業(yè)慰問(wèn)信

　　2月13日，黑龍江省文化和旅游廳發(fā)布《致全省廣大文旅企業(yè)的慰問(wèn)信》。向全省文化和旅游企業(yè)向致以誠摯的問(wèn)候和崇高的敬意。

　　·上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所停止營(yíng)業(yè)

　　2月18日，黑龍江省文化和旅游廳、省通信管理局發(fā)布《關(guān)于給予營(yíng)業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)技術(shù)關(guān)停和減免網(wǎng)絡(luò )服務(wù)費用的通知》。要求互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所停止營(yíng)業(yè)。減免疫情期間的電路租費或延長(cháng)同等時(shí)段的服務(wù)期限。

　　·組長(cháng)調研復工復產(chǎn)

　　2月19日，黑龍江省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任、省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組組長(cháng)張慶偉深入到哈爾濱市平房區，檢查指導企業(yè)疫情防控、復工復產(chǎn)工作。

　　張慶偉在調研中強調，各級黨委政府和黨員領(lǐng)導干部要主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決用工、原材料、資金等方面難題，保持全省交通物流暢通，強化企業(yè)生產(chǎn)要素保障，推動(dòng)全省企業(yè)加快復工復產(chǎn)。

　　·工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)

　　2月22日，黑龍江省工業(yè)運行應急保障工作專(zhuān)班發(fā)布《關(guān)于采取分區分級分類(lèi)方式有序推進(jìn)全省工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)工作的通知》。

　　通知指出，低風(fēng)險地區：要按照“外防輸入”策略，落實(shí)好以下措施，全面組織工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。中風(fēng)險地區：在采取低風(fēng)險地區有關(guān)投訴、通報、服務(wù)、外防輸入等措施的基礎上，按照“外防輸入、內防擴散”策略，進(jìn)一步落實(shí)以下措施，對“城鄉運轉必需、疫情防控必需、群眾生活必需、農牧業(yè)生產(chǎn)必需、保增長(cháng)必需”五類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)，盡快有序組織工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。高風(fēng)險地區：實(shí)行批準再開(kāi)工，保障社會(huì )正常運轉，督促企業(yè)強化管控。

　　·文旅企業(yè)扶持政策20條

　　2月23日，黑龍江省文化和旅游廳印發(fā)《新冠肺炎疫情防控期間國家和我省出臺的相關(guān)扶持政策》并發(fā)布通知。通知中梳理了20條適用于黑龍江省文旅企業(yè)的財稅扶持、金融扶持、項目扶持和穩企減負等政策。（詳情在下面）

　　·哈爾濱新區松北區復工

　　2月23日，哈爾濱市松北區應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作指揮部下發(fā)《松北區開(kāi)復工企業(yè)疫情防控管理規范》。從“交通管理”、“人員管理”、“信息管理”、“隔離管理”、“消殺管理”、“就餐管理”、“行為管理”、“制度管理”八個(gè)方面指導哈爾濱市松北區企業(yè)復工復產(chǎn)。

　　·依法保障復工復產(chǎn)

　　2月25日，黑龍江省人民檢察院出臺《關(guān)于依法保障復工復產(chǎn)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》。從七個(gè)方面對檢察機關(guān)如何保障復工復順利進(jìn)行提出了明確要求。

　　·文旅廳開(kāi)展兩項公益活動(dòng)

　　2月25日，黑龍江省文化和旅游廳攜手黑龍江省演出行業(yè)協(xié)會(huì )與中國文化傳媒集團開(kāi)展兩項公益活動(dòng)。

　　一、網(wǎng)絡(luò )表演(直播)線(xiàn)上公益培訓：自2020年2月27日至3月10日，開(kāi)展關(guān)于網(wǎng)絡(luò )表演的三期線(xiàn)上公益培訓。熱門(mén)網(wǎng)絡(luò )直播平臺運營(yíng)負責人在線(xiàn)上對網(wǎng)絡(luò )表演粉絲培育、流量推廣、資源扶持、賬戶(hù)運營(yíng)、上線(xiàn)內容策劃等專(zhuān)業(yè)內容進(jìn)行內容分析和答疑。

　　二、“春暖花開(kāi) 一路歡聲”免費宣傳扶持活動(dòng)：自2020年3月1日起至2021年3月1日，我廳將聯(lián)合中國文化傳媒集團，通過(guò)“文旅中國”客戶(hù)端舉辦的“春暖花開(kāi) 一路歡聲”免費宣傳扶持活動(dòng)。

　　·省財政廳“黃金十條”

　　3月2日，《黑龍江省財政廳關(guān)于統籌支持疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)若干財稅政策的意見(jiàn)》印發(fā)。提出以下財稅政策意見(jiàn)：一、進(jìn)一步提高疫情防治一線(xiàn)醫務(wù)等人員補助待遇，二、完善省內疫情防控應急物資保供政策，三、支持骨干工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)，四、支持“百大項目”開(kāi)工建設，五、支持中小微企業(yè)紓困。文體和娛樂(lè )業(yè)、旅游業(yè)增值稅一般納稅人的自用房產(chǎn)、土地，免征2020年3月至5月屬期的房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。省級財政再安排10億元短期借款，用于疫情防控期間增加貸款周轉金規模。

　　·二級響應

　　3月4日，黑龍江省召開(kāi)省委常委會(huì )會(huì )議，根據全省疫情防控工作總體情況，經(jīng)專(zhuān)家評估論證，研究決定將黑龍江省新冠肺炎疫情防控應急響應等級，由重大突發(fā)公共衛生事件一級應急響應調整為二級應急響應。

　　·優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境10項舉措

　　3月5日，黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設監督局制定出臺10項舉措，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步做好企業(yè)復工復產(chǎn)服務(wù)保障工作。建立政務(wù)服務(wù)數據共享和企業(yè)復工復產(chǎn)清單目錄，大力推行審批信用承諾制，強化監督考核，加大清賴(lài)整治力度，加強工作成效宣傳推廣等。

　　·稅收減免政策兌現指南

　　3月5日，黑龍江省財政廳、國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局印發(fā)《黑龍江省困難行業(yè)企業(yè)階段性稅收減免政策兌現指南》。明確了可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免的條件、期限。

　　·防控補助資金管理辦法

　　3月9日，黑龍江省財政廳等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控補助資金管理辦法》。本辦法所稱(chēng)補助資金，是指中央財政通過(guò)轉移支付和省財政預算安排，用于支持省級相關(guān)部門(mén)、各市縣開(kāi)展新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的相關(guān)補助資金。明確了補助資金管理遵循的原則，使用范圍等細節。

　　·10家A級旅游景區開(kāi)放

　　3月10日消息，黑龍江日報記者從黑龍江省文旅廳獲悉，截至10日，黑龍江省10家A級室外旅游景區恢復開(kāi)放，共接待首批游客3232名。根據省疫情風(fēng)險分區分級情況，結合文旅部《旅游景區恢復開(kāi)放疫情防控措施指南》，省文旅廳提出分三個(gè)批次有序開(kāi)放冬季運營(yíng)的室外開(kāi)放式A級重點(diǎn)旅游景區的意見(jiàn)。

　　·省政府會(huì )議研究加快推動(dòng)全省復工復產(chǎn)工作

　　3月10日，黑龍江省委副書(shū)記、省長(cháng)王文濤主持召開(kāi)省政府視頻專(zhuān)題會(huì )議，研究加快推動(dòng)全省復工復產(chǎn)工作。

　　會(huì )議強調，要統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，充分認識到防控工作做好了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展才會(huì )有保障，經(jīng)濟發(fā)展穩定了才會(huì )更有力支撐疫情防控。要堅持分區分級、精準管控、分類(lèi)分業(yè)、有序恢復的原則，推動(dòng)全省各行各業(yè)盡快復工復產(chǎn)復業(yè)，有序促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展盡早全面步入正常軌道。

　　取消各地設立的各種開(kāi)復工審批，除商貿服務(wù)業(yè)外，疫情低風(fēng)險地區要全面實(shí)現復工復產(chǎn)，中風(fēng)險地區在滿(mǎn)足疫情防控需要的基礎上，實(shí)行備案即開(kāi)工。批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)實(shí)行負面清單動(dòng)態(tài)管理，對空間相對封閉、人員較為密集場(chǎng)館暫緩營(yíng)業(yè)，其他都要盡快恢復營(yíng)業(yè)。

　　要通過(guò)中小企業(yè)穩企穩崗基金，實(shí)施擔保貸款風(fēng)險補償、獎補、提供周轉金、征信保險等措施，支持中小微企業(yè)發(fā)展。要鼓勵金融機構加大金融創(chuàng )新，通過(guò)開(kāi)展訂單質(zhì)押、信用貸款、供應鏈信貸等，為有市場(chǎng)有能力的企業(yè)提供創(chuàng )新金融產(chǎn)品，破解融資難、融資貴。