原標題：金融支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)踐和思考

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟轉型進(jìn)程不斷加快，具有高附加值和強融合性的文化產(chǎn)業(yè)成為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展成為促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要任務(wù)。近年來(lái)，黑龍江省金融系統在高度重視和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展過(guò)程中，取得了許多成果和經(jīng)驗，同時(shí)也遇到了新的情況和問(wèn)題，引發(fā)思考。

　　黑龍江金融系統

　　支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐

　�。ㄒ唬┦菑娀�窗口指導，引導信貸資源向文化產(chǎn)業(yè)傾斜

　　近年來(lái)，全省人民銀行系統相繼制定出臺了《關(guān)于金融支持黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于推廣無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資產(chǎn)品的意見(jiàn)》、《金融支持文化企業(yè)園區建設示范點(diǎn)工作方案》等多個(gè)制度辦法，引導金融機構加強對文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度，優(yōu)先向文化產(chǎn)業(yè)配置信貸資金。金融部門(mén)與政府相關(guān)部門(mén)加強協(xié)調配合，搭建文化金融服務(wù)中心，為省內百余家文化企業(yè)提供了融資擔保、小額貸款等金融服務(wù)。

　�。ǘ�）是積極推動(dòng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)園區示范點(diǎn)建設，推動(dòng)文化金融加速融合

　　針對影視劇制作、傳媒、出版及動(dòng)漫等文化企業(yè)的實(shí)際需求特點(diǎn)，金融機構為黑龍江（大慶）國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區內企業(yè)、哈爾濱市各文化產(chǎn)業(yè)園區的優(yōu)秀項目及企業(yè)量身定制，推出了“知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款”、“廣告收益權質(zhì)押貸款”、“文創(chuàng )小微企業(yè)聯(lián)保貸款”、“門(mén)票收益權質(zhì)押”等一系列創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和融資模式，初步形成了信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政政策協(xié)調配套，多部門(mén)合力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效運行機制。

　�。ㄈ�）是創(chuàng )新文化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，優(yōu)先滿(mǎn)足文化企業(yè)融資需求

　　各銀行機構積極在文化產(chǎn)業(yè)園區周邊設立專(zhuān)營(yíng)機構，根據文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，為其量身定制金融服務(wù)。中國銀行、浦發(fā)銀行借助“中征動(dòng)產(chǎn)融資統一登記平臺”創(chuàng )新推出了廣告收費權質(zhì)押貸款，大慶市農商銀行開(kāi)展了文化創(chuàng )意小微企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，建設銀行針對文化企業(yè)創(chuàng )新開(kāi)辦應收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。各金融機構采取簡(jiǎn)化授信審批流程、提供利率優(yōu)惠、延長(cháng)貸款期限等多種形式，為文化企業(yè)貸款提供便利。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的獨特作用。省委宣傳部與國家開(kāi)發(fā)銀行黑龍江省分行簽訂開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議，結合政府的組織協(xié)調優(yōu)勢與國開(kāi)行的中長(cháng)期融資優(yōu)勢，以開(kāi)發(fā)性方法、市場(chǎng)化運作支持文化產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。

　　（四）是大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)拓寬融資渠道，開(kāi)展直接融資

　　黑龍江省政府發(fā)布《黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目扶持資金管理辦法（試行）》，對首發(fā)上市的文化企業(yè)給予至少300萬(wàn)元的融資獎勵。

　　金融支持文化產(chǎn)業(yè)

　　創(chuàng )新發(fā)展存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┪幕�金融體系有待完善

　　1.銀行金融服務(wù)滯后于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是銀行機構對文化產(chǎn)業(yè)認識不足。文化產(chǎn)業(yè)內涵和外延概念不斷擴大，除傳統出版印刷發(fā)行、廣播影視等產(chǎn)業(yè)群外，部分軟件開(kāi)發(fā)、通信工程及制造業(yè)內容也屬于文化產(chǎn)業(yè)范疇，銀行機構對文化企業(yè)的發(fā)展階段和前景較難判斷，加之當前經(jīng)濟呈現下行趨勢、實(shí)體經(jīng)濟潛在風(fēng)險逐漸顯現，部分銀行機構著(zhù)力控制信貸風(fēng)險，影響了文化產(chǎn)業(yè)信貸市場(chǎng)的拓展進(jìn)程。二是創(chuàng )新金融產(chǎn)品權限范圍有待擴大。大部分文化小微企業(yè)主要資產(chǎn)為著(zhù)作權（版權）、專(zhuān)利權等知識產(chǎn)權，缺乏廠(chǎng)房、商服等銀行貸款傳統抵押物，但知識產(chǎn)權抵押貸款、收益權質(zhì)押貸款等創(chuàng )新金融產(chǎn)品辦理權限多集中在銀行機構省級分行。

　　2.缺乏與文化產(chǎn)業(yè)相適應的融資擔保機制。由于文化領(lǐng)域具有無(wú)形化的特點(diǎn)，因而使得貸款審核工作中的有形資產(chǎn)抵押難以在該領(lǐng)域中推行，特別是很多經(jīng)營(yíng)賣(mài)體還未能形成足夠的規模，因而無(wú)法通過(guò)金融機構的信用等級評估,不能得到有效的資金支持。

　　3.文化企業(yè)融資渠道單一。黑龍江省上市文化企業(yè)主要掛牌在“新三板”、“新四板”和Q板，融資金額受限。從全省文化企業(yè)直接融資情況來(lái)看，直接融資和間接融資發(fā)展仍不均衡，直接融資占比依然較低。以大慶市為例，目前文化產(chǎn)業(yè)融資的主要方式仍是銀行貸款，尚未有文化企業(yè)通過(guò)上市掛牌或發(fā)行債券等方式融資。

　　（二）中介服務(wù)及配套體系亟待完善

　　1.缺乏權威的無(wú)形資產(chǎn)評估機構。由于無(wú)形資產(chǎn)評估具有專(zhuān)業(yè)性、復雜性等特點(diǎn)，文化企業(yè)申請辦理知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，須經(jīng)第三方的專(zhuān)業(yè)評估機構對企業(yè)知識產(chǎn)權進(jìn)行評估。目前我國無(wú)形資產(chǎn)評估體系、制度和標準尚不完善，黑龍江省還沒(méi)有權威性較高、資質(zhì)較好、評估結果能夠得到銀行普遍認可的無(wú)形資產(chǎn)評估機構，制約文化企業(yè)主要資產(chǎn)盤(pán)活。

　　2.無(wú)形資產(chǎn)交易流轉體系有待完善。目前，國內無(wú)形資產(chǎn)交易流轉市場(chǎng)尚不健全，黑龍江省尚未搭建知識產(chǎn)權交易流轉平臺，銀行機構對知識產(chǎn)權能否實(shí)現有效流轉存在顧慮，阻礙金融產(chǎn)品創(chuàng )新進(jìn)程，影響信貸資源與文化資源深度融合。

　　金融支持文化產(chǎn)業(yè)

　　創(chuàng )新發(fā)展的政策建議

　�。ㄒ唬┘哟笪幕�產(chǎn)業(yè)政策支持力度，增強文化企業(yè)實(shí)力和競爭力

　　1.搭建文化金融工作協(xié)調機制。建議宣傳、文化、財政、人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )等部門(mén)建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調機制，建立例會(huì )制度，定期溝通金融對文化產(chǎn)業(yè)的支持情況，協(xié)調解決金融支持文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的瓶頸和問(wèn)題。

　　2.加大財政對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。由財政按一定比例出資，通過(guò)建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、文化產(chǎn)業(yè)貸款擔�；�金、貸款風(fēng)險補償機制等方式為文化企業(yè)貸款提供貼息和風(fēng)險補償，降低文化企業(yè)融資成本，為銀行風(fēng)險預期提供保障。逐步擴大各級文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金規模，合理使用貸款貼息、股權投資、融資獎勵、項目補貼等投資方式，加大對市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)力強、附加值高的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目的扶持力度。

　　3.積極培育文化產(chǎn)業(yè)主體。金融支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的最終落腳點(diǎn)仍是文化企業(yè)本身，政府、銀行機構加大對文化產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，培育合格的文化產(chǎn)業(yè)融資主體，有利于實(shí)現文化金融深度融合的良性循環(huán)。一是建議政府部門(mén)針對文化企業(yè)管理人員定期組織培訓，幫助企業(yè)建立規范的財務(wù)制度、管理框架、信息披露制度，提高企業(yè)信用等級。二是銀行機構對重點(diǎn)培育文化企業(yè)的財務(wù)制度、編制財務(wù)報表等進(jìn)行規范化輔導，幫助輔導對象建立現代企業(yè)財務(wù)制度，使其逐步達到銀行機構信貸準入條件。

　�。ǘ�）完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，拓寬文化企業(yè)融資渠道

　　1.銀行機構積極創(chuàng )新文化信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。建議銀行機構將積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為拓展業(yè)務(wù)范圍、培育新的盈利增長(cháng)點(diǎn)的重要方向，將信貸資源向文化產(chǎn)業(yè)傾斜，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是建議加強專(zhuān)業(yè)化的人才隊伍建設，加大培訓力度，提升信貸人員對文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境和政策的了解程度，合理評估信用等級。二是制定差別化信貸管理政策。根據文化產(chǎn)業(yè)資金需求特點(diǎn)，制定信貸管理制度和授信審批機制，不斷規范簡(jiǎn)化信貸審批流程，提升金融對文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平。三是創(chuàng )新文化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。針對文化產(chǎn)業(yè)傳統抵（質(zhì)）押物較少、知識產(chǎn)權資產(chǎn)豐富的特點(diǎn)，探索推出知識產(chǎn)權質(zhì)押、收費權質(zhì)押、著(zhù)作權質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，緩解文化企業(yè)融資壓力。

　　2.建立直接融資儲備庫。建立文化企業(yè)直接融資資源儲備庫，篩選符合上市或發(fā)債條件的文化企業(yè)，有針對性地開(kāi)展重點(diǎn)培育，積極推動(dòng)管理規范、業(yè)務(wù)成熟的大中型文化企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、“新三板”等資本市場(chǎng)上市融資、再融資和開(kāi)展并購重組，推動(dòng)其發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據，為小微文化企業(yè)騰挪信貸空間；鼓勵符合條件的中小文化企業(yè)發(fā)行集合票據，形成科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)融資結構。

　　3.引導社會(huì )資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)放寬文化市場(chǎng)準入政策規定，在項目備案（核準）、信用貸款、申請專(zhuān)項資金等方面給予支持，鼓勵民間團體、企業(yè)和個(gè)人等社會(huì )投資主體以獨資、合資、合作、參股、兼并、收購等形式參與文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營(yíng)，完善新型文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。

　　（三）積極完善文化產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)及配套體系

　　1.建立無(wú)形資產(chǎn)流轉交易平臺和評估機構，不斷完善中介服務(wù)體系。加快推進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)流轉交易平臺建設，建成集專(zhuān)利權、版權、著(zhù)作權、商標權等權益交易服務(wù)于一體、企業(yè)、高校和銀行機構多主體合作的流轉交易平臺，推動(dòng)文化成果有效轉化，不斷完善無(wú)形資產(chǎn)流轉交易體系，為知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供前置條件。同時(shí)，進(jìn)一步完善無(wú)形資產(chǎn)評估體系制定規范統一的無(wú)形資產(chǎn)評估標準，拓寬現有資產(chǎn)評估機構的業(yè)務(wù)職能范圍，提高其評估結果的權威性；出臺優(yōu)惠政策，吸引經(jīng)濟發(fā)達地區資本雄厚、管理先進(jìn)的無(wú)形資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)評估機構設立分支機構或提供專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)咨詢(xún)和培訓。

　　2.健全文化產(chǎn)業(yè)統計制度。根據國家統計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2012）》進(jìn)一步完善文化企業(yè)數量、從業(yè)人數、行業(yè)增加值等相關(guān)數據統計，定期與金融部門(mén)共享文化企業(yè)和重點(diǎn)項目名單，引導金融機構提高文化企業(yè)貸款投放精準度、強化文化企業(yè)貸款統計準確性。

　�。ㄗ髡邽槿嗣胥y行哈爾濱中心支行副行長(cháng)）