原標題：國家發(fā)展改革委負責人就《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》答記者問(wèn) 深入挖掘大運河歷史文化資源

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》）。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人就《規劃綱要》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：為什么要編制《規劃綱要》？

　　答：大運河由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河三部分構成，全長(cháng)近3200公里，開(kāi)鑿至今已有2500多年，是中國古代創(chuàng )造的一項偉大工程，是世界上距離最長(cháng)、規模最大的運河，展現出我國勞動(dòng)人民的偉大智慧和勇氣，傳承著(zhù)中華民族的悠久歷史和文明，是一部書(shū)寫(xiě)在華夏大地上的宏偉詩(shī)篇。2014年，大運河成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。大運河沿線(xiàn)文化遺產(chǎn)資源豐富，運河功能持續發(fā)揮，區域發(fā)展水平較高，但長(cháng)期以來(lái)，大運河也面臨著(zhù)遺產(chǎn)保護壓力巨大、傳承利用質(zhì)量不高、資源環(huán)境形勢嚴峻、生態(tài)空間擠占嚴重、合作機制亟待加強等突出問(wèn)題和困難。

　　習近平總書(shū)記多次對此作出重要指示批示，要求我們要保護好、傳承好、利用好大運河這一祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，要古為今用，深入挖掘以大運河為核心的歷史文化資源。遵照習近平總書(shū)記重要指示批示精神，打造大運河文化帶，是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署。

　　黨的十九大作出“堅定文化自信，推動(dòng)社會(huì )主義文化繁榮興盛”的重大部署，為將大運河打造成為中華民族偉大復興的標志性文化品牌提供了寶貴的歷史機遇�！耙粠б宦贰苯ㄔO、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大國家戰略的深入實(shí)施，為發(fā)揮大運河連線(xiàn)織網(wǎng)、融匯交流的重要作用，借勢借力打造大運河文化帶提供了難得的時(shí)代契機。抓住這樣難得的歷史機遇，強化頂層設計，以大運河文化保護傳承利用為引領(lǐng)，統籌大運河沿線(xiàn)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑，打造宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片，是制定《規劃綱要》的主要目標。

　　問(wèn)：推進(jìn)大運河文化保護傳承利用有什么重大意義？

　　答：一是有利于推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化保護傳承。大運河時(shí)空跨度長(cháng)，地域面積廣，遺產(chǎn)類(lèi)別多，文化價(jià)值高，歷史與現實(shí)相互交融，蘊含著(zhù)深厚的精神內涵，承載著(zhù)豐富的時(shí)代價(jià)值。打造大運河文化帶，加強大運河所承載的豐厚優(yōu)秀傳統文化的保護、挖掘和闡釋?zhuān)瑐鞒泻霌P中華民族優(yōu)秀傳統文化的價(jià)值內核，推動(dòng)大運河文化與時(shí)代元素相結合，煥發(fā)出新的生機活力，將為新時(shí)代中華優(yōu)秀傳統文化的傳承發(fā)展提供強大動(dòng)力。

　　二是有利于促進(jìn)區域創(chuàng )新融合協(xié)調發(fā)展。大運河是貫通南北的文化長(cháng)廊，也是聯(lián)系不同區域的重要經(jīng)濟動(dòng)脈和生態(tài)廊道，擁有極為豐富的文化、生態(tài)、航運資源。打造大運河文化帶，緊密結合國家重大區域協(xié)調發(fā)展戰略實(shí)施，統籌大運河相關(guān)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)文化旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以文化為引領(lǐng)促進(jìn)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、當地社會(huì )和諧繁榮，將為新時(shí)代區域創(chuàng )新融合協(xié)調發(fā)展提供示范樣板。

　　三是有利于深化國內外文化交流與合作。大運河自古以來(lái)就是全國各民族各地區交融互動(dòng)的關(guān)鍵紐帶，也是中外文明交流互鑒的前沿地帶，對國內外文明發(fā)展都產(chǎn)生了深遠影響，是中華民族留給世界的寶貴遺產(chǎn)。打造大運河文化帶，強化大運河精神內涵，挖掘和弘揚時(shí)代價(jià)值，深化國際交流互鑒，再現大運河包容開(kāi)放天然屬性，將為新時(shí)代講好中國故事，更好展現真實(shí)、立體、全面的中國提供重要平臺。

　　四是有利于展示中華文明、增強文化自信。大運河記錄了中國歷史文化寫(xiě)不盡的厚重、壯美和輝煌，見(jiàn)證了中華文明的源遠流長(cháng)和中華民族的勤勞智慧。打造大運河文化帶，加強保護傳承利用，堅定文化自信，促進(jìn)社會(huì )主義文化繁榮興盛，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，更好構筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量，增強國家文化軟實(shí)力，將為新時(shí)代建設社會(huì )主義文化強國、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供重要支撐。

　　問(wèn)：《規劃綱要》有哪些主要內容？

　　答：《規劃綱要》除前言外，共10章，主要分為3個(gè)部分。

　　第一部分包括3章，提出了大運河文化保護傳承利用的相關(guān)背景、指導思想、基本原則、功能定位和主要目標等，對大運河承載的中華優(yōu)秀傳統文化進(jìn)行了解讀和闡述，明確規劃期限為2018—2035年，分為2018—2025年和2026—2035年兩階段，并進(jìn)一步展望至2050年。

　　第二部分包括6章，從文化遺產(chǎn)保護傳承、河道水系治理管護、生態(tài)環(huán)境保護修復、文化和旅游融合發(fā)展、城鄉區域統籌協(xié)調、保護傳承利用機制創(chuàng )新等6個(gè)方面提出重點(diǎn)任務(wù)，具體設計了文化遺產(chǎn)保護展示、河道水系資源條件改善、綠色生態(tài)廊道建設、文化旅游融合提升4項工程，以及精品線(xiàn)路和統一品牌、運河文化高地繁榮興盛2項行動(dòng)。

　　第三部分主要是從加強黨的領(lǐng)導、做好組織實(shí)施、完善政策措施、健全法律保障、抓好督查評估等5個(gè)方面，提出了保障《規劃綱要》貫徹落實(shí)的具體舉措。

　　問(wèn)：《規劃綱要》有什么突出亮點(diǎn)？

　　答：《規劃綱要》有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是突出以文化為引領(lǐng)推動(dòng)有關(guān)地區協(xié)調發(fā)展，把保護傳承利用大運河承載的優(yōu)秀傳統文化作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，打造璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅游帶，推動(dòng)大運河沿線(xiàn)區域實(shí)現綠色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)理念，以文化遺產(chǎn)、河道水系、生態(tài)環(huán)境保護為重點(diǎn)，提出科學(xué)規劃、突出保護，古為今用、強化傳承，優(yōu)化布局、合理利用的基本原則，推動(dòng)形成大運河文化保護傳承利用新模式。

　　三是有效銜接國家重大發(fā)展戰略，緊密結合“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和河北雄安新區建設等戰略實(shí)施，加快發(fā)展綠色航運，充分利用豐富的文化、生態(tài)、航運資源，發(fā)揮大運河連線(xiàn)織網(wǎng)、融匯交流的重要作用。

　　問(wèn)：下一步如何推進(jìn)《規劃綱要》實(shí)施？

　　答：習近平總書(shū)記強調，保護大運河是運河沿線(xiàn)所有地區的共同責任。為保障各項工作的推進(jìn)實(shí)施，《規劃綱要》明確，要建立大運河文化保護傳承利用工作協(xié)調機制，負責統一指導和統籌協(xié)調《規劃綱要》實(shí)施，審議重大政策、重大問(wèn)題和年度工作安排，協(xié)調跨地區跨部門(mén)重大事項，督促檢查重要工作落實(shí)情況。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加快制定文化遺產(chǎn)保護傳承、河道水系治理管護、生態(tài)環(huán)境保護修復、文化和旅游融合發(fā)展等4個(gè)專(zhuān)項規劃，大運河沿線(xiàn)8�。ㄊ校┮�抓緊制定出臺本地區的實(shí)施規劃。

　　《規劃綱要》強調，大運河沿線(xiàn)各�。ㄊ校┦峭七M(jìn)大運河文化保護傳承利用的主體，要切實(shí)承擔主體責任，精準把握方向定位，健全工作體制機制，各縣（市、區）承擔各項任務(wù)落實(shí)的直接責任。各地在推進(jìn)大運河文化保護傳承利用過(guò)程中，要創(chuàng )新工作思路和方法，整合優(yōu)化各類(lèi)資源，突出大運河特點(diǎn)和地方特色，要堅持穩扎穩打、久久為功，明確工作路徑，細化工作步驟，扎實(shí)推進(jìn)各項任務(wù)落到實(shí)處。中央各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用，按照職能分工，完善配套政策，強化溝通協(xié)調，配合各地區及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。加強規劃協(xié)調和銜接，與國家發(fā)展規劃和國土空間規劃相關(guān)要求精準銜接，及時(shí)編制地方國土空間規劃和修訂完善省級、市縣級發(fā)展規劃等，健全相關(guān)技術(shù)標準規范，確保各項任務(wù)落實(shí)落地并取得實(shí)效。

　�。ㄐ氯A社北京5月9日電）