原標題：為文化和旅游融合發(fā)展保駕護航——近年來(lái)文化和旅游領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護工作綜述

　　今年4月26日是第19個(gè)世界知識產(chǎn)權日。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權工作的重要指示精神，做好文化和旅游領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護工作，4月20日至26日全國知識產(chǎn)權宣傳周期間，文化和旅游部政策法規司組織開(kāi)展了一系列知識產(chǎn)權宣傳推廣工作，包括組織部系統公共文化單位如國家圖書(shū)館、國家博物館等開(kāi)展知識產(chǎn)權保護宣傳活動(dòng)、邀請資深律師為部十大直屬院團作國有文藝院團知識產(chǎn)權法律風(fēng)險防范專(zhuān)題講座等，進(jìn)一步強化了知識產(chǎn)權在文化建設和旅游發(fā)展工作中的重要性，增強了廣大文化和旅游工作者的知識產(chǎn)權保護意識。

　　作為國務(wù)院知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì )議的成員單位，文化和旅游部認真貫徹落實(shí)國務(wù)院相關(guān)決策部署，指導全國文化和旅游系統結合工作實(shí)際，深入開(kāi)展知識產(chǎn)權保護相關(guān)工作，并取得了積極成效，有力地推動(dòng)了文化和旅游融合發(fā)展。

　　為加強對文化和旅游系統知識產(chǎn)權工作的指導，文化和旅游部積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案（征求意見(jiàn)稿）的制定和研究工作，該草案對知識產(chǎn)權保護相關(guān)內容作出了專(zhuān)門(mén)規定。同時(shí)，在制定出臺促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展、國家級文化生態(tài)保護區管理、促進(jìn)旅游演藝發(fā)展等一系列政策文件過(guò)程中，文化和旅游部指導相關(guān)單位充分挖掘文化知識產(chǎn)權價(jià)值，推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合；鼓勵旅游演藝經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，努力形成擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和知名品牌。在知識產(chǎn)權工作的理論研究方面，文化和旅游部在年度全國藝術(shù)科學(xué)規劃項目課題指南中專(zhuān)門(mén)設立“傳統藝術(shù)成果的知識產(chǎn)權問(wèn)題研究”等方向，并針對文化系統知識產(chǎn)權工作薄弱環(huán)節和各個(gè)領(lǐng)域的不同需求，研究制定涉及圖書(shū)館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、藝術(shù)表演團體等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權工作指南（草案）。

　　近年來(lái)，我國文化市場(chǎng)發(fā)展勢頭迅猛。為了更好指導監督全國各地加強網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)監管，文化和旅游部不斷加大文化市場(chǎng)保護知識產(chǎn)權執法力度，深入開(kāi)展針對網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )游戲的市場(chǎng)執法規范整治行動(dòng)，嚴查侵犯知識產(chǎn)權案件。據統計，2017年，文化市場(chǎng)執法案件中涉及著(zhù)作權案件共辦結340件，罰款約204萬(wàn)元。2018年，文化和旅游部依法查處46家違規網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位；責令主要網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )平臺下線(xiàn)涉嫌違規網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )產(chǎn)品13.5萬(wàn)首、音樂(lè )類(lèi)視頻11萬(wàn)余條；對主要網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫網(wǎng)站展開(kāi)執法檢查，下線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )動(dòng)畫(huà)視頻1.7萬(wàn)余條、網(wǎng)絡(luò )漫畫(huà)3324部；對移動(dòng)游戲市場(chǎng)展開(kāi)執法檢查，依法查處28家網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)單位的36款移動(dòng)游戲。2018年，全國各級文化市場(chǎng)綜合執法機構共檢查經(jīng)營(yíng)單位283.91萬(wàn)余家次，受理各類(lèi)舉報投訴1.39萬(wàn)余件，辦結案件5.28萬(wàn)余件，警告經(jīng)營(yíng)單位3.59萬(wàn)余家次，罰款1.46億余元，責令停業(yè)整頓2690家次，吊銷(xiāo)許可證198家。

　　為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中的積極作用，營(yíng)造創(chuàng )意創(chuàng )新環(huán)境，2014年，原文化部啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意人才扶持計劃，面向全國征集遴選一批優(yōu)秀創(chuàng )意設計作品，不斷加強對青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意人才和優(yōu)秀作品的選拔、培養和展示推廣。該項目自實(shí)施以來(lái)，面向全國征集青年創(chuàng )意設計作品9800余件，入庫創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意人才1431人，開(kāi)展培訓600余人次，已有數百件作品成功轉化為產(chǎn)品，年平均產(chǎn)值達2億元。2017年，原文化部制定推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的政策性文件，將知識產(chǎn)權保護作為建設數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)體系的重要環(huán)節，同年還推動(dòng)中國自主知識產(chǎn)權的手機動(dòng)漫標準成為國際標準。此外，中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金還專(zhuān)門(mén)設立“促進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合”重大項目，使一批數字文化內容原創(chuàng )、數字文化技術(shù)裝備研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合平臺建設的項目獲得資金扶持。

　　同時(shí)，文化和旅游部始終高度重視對民族傳統文化、工藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的知識產(chǎn)權保護。2018年，中國“藏醫藥浴法”成功列入聯(lián)合國教科文組織人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄、認定1082名第五批國家級非遺代表性傳承人、全面記錄103名國家級非遺代表性傳承人……這些工作較好呈現了我國在非遺領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護成果。近年來(lái)，文化和旅游部還積極開(kāi)展民間文學(xué)、民俗類(lèi)記錄成果梳理工作，持續推進(jìn)傳統工藝振興計劃，如與中國科學(xué)院自然科學(xué)史研究所共同啟動(dòng)《中國傳統工藝全集》修訂編纂工作，對傳統工藝相關(guān)資源進(jìn)行挖掘整理；與教育部共同實(shí)施“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓計劃”，并要求參與高校在課程設置中，著(zhù)重加強知識產(chǎn)權保護方面的相關(guān)安排，支持計劃參與高校對民族地區、邊遠地區傳統工藝開(kāi)展記錄建檔；支持擁有較強設計能力的企業(yè)、高校、機構在新疆哈密等處設立了10個(gè)傳統工藝工作站，幫助當地傳統工藝企業(yè)和從業(yè)者提高發(fā)展水平，解決工藝難題。

　　隨著(zhù)知識產(chǎn)權戰略的推進(jìn)，近年來(lái)，知識產(chǎn)權日益成為社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在文化和旅游工作中，知識產(chǎn)權的重要作用越發(fā)凸顯，文化和旅游部下屬各單位也在部機關(guān)指導下推出了一系列行之有效的知識產(chǎn)權保護措施。如：國家京劇院自2016年起設置法務(wù)崗，對于戲劇作品創(chuàng )作及演出過(guò)程中涉及的外請編劇、導演、樂(lè )隊及其他演職人員，均通過(guò)簽署協(xié)議方式，對委托創(chuàng )作作品著(zhù)作權等相關(guān)權利明確進(jìn)行了權屬約定，避免了侵權爭議；國家圖書(shū)館通過(guò)設立版權管理組、成立法律事務(wù)處、制定相關(guān)規章制度等加強知識版權保護，同時(shí)研發(fā)并上線(xiàn)了“版權信息管理系統”，為拓展數字資源服務(wù)范圍和方式提供了有力支撐；故宮博物院成立了知識產(chǎn)權研究機構，深入研究博物館知識產(chǎn)權分類(lèi)、來(lái)源、保護、管理和應用，不斷加強故宮博物院商標注冊、知識產(chǎn)權授權管理等工作。

　　當然，在知識產(chǎn)權強國建設的大背景下，國有院團作品產(chǎn)權不明晰、博物館藏品衍生品開(kāi)發(fā)利用中的知識產(chǎn)權保護不到位、知識產(chǎn)權人才儲備不足等問(wèn)題仍有待進(jìn)一步解決。對此，相關(guān)專(zhuān)家表示，應不斷完善文化和旅游知識產(chǎn)權保護制度，逐步擴大文化和旅游知識產(chǎn)權工作的覆蓋范圍，進(jìn)一步增強知識產(chǎn)權保護意識，重視并加強對知識產(chǎn)權的運用和經(jīng)營(yíng)。

　　知識產(chǎn)權保護是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面。正在進(jìn)行的著(zhù)作權法修改過(guò)程中，文化和旅游部將結合文化和旅游系統工作實(shí)際，提出有益于文化和旅游領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護的建議，配合全國人大做好著(zhù)作權法修改。此外，文化和旅游部還將通過(guò)扶持優(yōu)秀文藝作品的創(chuàng )作、加大藏品衍生品的開(kāi)發(fā)力度、加強文化領(lǐng)域科技創(chuàng )新等舉措來(lái)進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權的數量和質(zhì)量；同時(shí)，努力提升知識產(chǎn)權運用效益，讓知識產(chǎn)權成為推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設、促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升文化旅游產(chǎn)品國際競爭力的核心因素，為推動(dòng)知識產(chǎn)權強國建設發(fā)揮重要作用。（記者 李月）