經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月25日訊 為加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝節目管理，確保廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝節目健康有序、高質(zhì)量發(fā)展，根據國家廣播電視總局《關(guān)于進(jìn)一步加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝節目管理的通知》（廣電發(fā)〔2018〕60號）和全國廣播電視與網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝節目管理工作會(huì )議精神，近日北京市廣電局印發(fā)了《北京市廣播電視局關(guān)于進(jìn)一步加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝節目管理的實(shí)施細則》的通知，十二條細則明文糾正一些文藝節目出現影視明星過(guò)多、追星炒星、泛娛樂(lè )化、高價(jià)片酬、收視率（點(diǎn)擊率）造假等問(wèn)題。

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　　細則明確，將建立行業(yè)準入和退出機制，實(shí)行“紅黑名單”動(dòng)態(tài)管理。違反文藝節目管理相關(guān)法律法規和要求的機構，納入重點(diǎn)監管對象，嚴重違反相關(guān)規定的機構將列入行業(yè)“黑名單”。繼續保持對收視率（點(diǎn)擊率）造假方面問(wèn)題整治的高壓態(tài)勢，對任何從事、參與收視率（點(diǎn)擊率）造假的機構和個(gè)人，協(xié)調相關(guān)部門(mén)聯(lián)合打擊，典型案例及時(shí)向社會(huì )公布。對提出收視率承諾要求、簽訂收視率對賭協(xié)議、哄抬價(jià)格購買(mǎi)播出電視劇網(wǎng)絡(luò )�。ê�網(wǎng)絡(luò )電影）、違反片酬規定等機構和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，依法依規予以處罰，定期向社會(huì )公布名單，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　細則規定，將進(jìn)一步嚴格備案審批，嚴格執行總局綜藝節目提前報備規定，每個(gè)節目全部嘉賓總片酬不得超過(guò)節目總成本的40%，主要嘉賓片酬不得超過(guò)嘉賓總片酬的70%。嚴格執行電視劇網(wǎng)絡(luò )�。ê�網(wǎng)絡(luò )電影）成本配置比例行業(yè)自律規定，每部電視劇網(wǎng)絡(luò )�。ê�網(wǎng)絡(luò )電影）全部演員片酬不超過(guò)制作總成本的40%，其中主要演員不超過(guò)總片酬的70%。

　　以下為政策原文：

　　北京市廣播電視局關(guān)于進(jìn)一步加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝節目管理的實(shí)施細則

　　為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹落實(shí)全國宣傳思想工作會(huì )議精神,進(jìn)一步加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝節目管理，切實(shí)糾正一些文藝節目出現影視明星過(guò)多、追星炒星、泛娛樂(lè )化、高價(jià)片酬、收視率（點(diǎn)擊率）造假等問(wèn)題，確保廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝節目健康有序、高質(zhì)量發(fā)展，根據國家廣播電視總局《關(guān)于進(jìn)一步加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝節目管理的通知》（廣電發(fā)〔2018〕60號）和全國廣播電視與網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝節目管理工作會(huì )議精神，堅持守正創(chuàng )新，著(zhù)力創(chuàng )新機制，著(zhù)力加強管理，著(zhù)力精準服務(wù)，結合北京行業(yè)實(shí)際，制定本細則。

　　一、發(fā)揮“引、領(lǐng)、扶”作用。文藝節目?jì)热莨芾怼耙�一把”，旗幟鮮明堅守正確創(chuàng )作方向；行業(yè)管理“領(lǐng)一把”，創(chuàng )新創(chuàng )造領(lǐng)風(fēng)向之先；機構管理“扶一把”，多措并舉指導扶持。定期更新公布市廣播電視局“記錄新時(shí)代工程”規劃片單，將優(yōu)秀廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝節目納入重點(diǎn)選題“種子庫”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。堅持“扶優(yōu)、扶強、扶原創(chuàng )”，政府相關(guān)基金將對劇本創(chuàng )作、拍攝制作、宣傳發(fā)行、上線(xiàn)播出等環(huán)節進(jìn)行全鏈條扶持。

　　二、搭建“三會(huì )”平臺。定期召開(kāi)題材規劃會(huì )，著(zhù)力引領(lǐng)創(chuàng )作導向，堅持文藝節目要講品位、講格調、講責任，抵制低俗、庸俗、媚俗，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳播正能量，堅守底線(xiàn)紅線(xiàn)。定期組織節展交易會(huì )，突出優(yōu)秀劇目展示交易，組織重點(diǎn)劇目專(zhuān)場(chǎng)推介發(fā)布活動(dòng)，讓優(yōu)秀作品生產(chǎn)在北京、亮相在北京、交易在北京、播出在北京。定期召開(kāi)交流會(huì )，充分了解機構所需所求，發(fā)放“服務(wù)包”，以專(zhuān)業(yè)化、精細化服務(wù)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　三、開(kāi)展“三課”活動(dòng)。立足“一核一城三帶兩區”首都文化建設總體框架，著(zhù)力展現古都文化、紅色文化、京味文化、創(chuàng )新文化，以首都廣播電視和網(wǎng)絡(luò )文藝的創(chuàng )作標準引領(lǐng)行業(yè)，不斷開(kāi)創(chuàng )全國文化中心建設新局面。定期開(kāi)展政策課，講解產(chǎn)業(yè)政策，剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導產(chǎn)業(yè)方向；開(kāi)展業(yè)務(wù)課，宣講文藝理論，開(kāi)展文藝批評，搞好業(yè)務(wù)交流；開(kāi)展實(shí)踐課，組織采風(fēng)活動(dòng)，深入生活，扎根人民。通過(guò)“三課”活動(dòng)，促進(jìn)首都文藝工作者不斷提高政治站位、前沿站位、首善站位，培養專(zhuān)業(yè)精神、提升專(zhuān)業(yè)能力、樹(shù)立職業(yè)道德、提高職業(yè)水平。

　　四、強化“三個(gè)聚焦”。本市廣播電視播出機構、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構、節目制作機構要堅持以?xún)?yōu)質(zhì)內容取勝，堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，文藝創(chuàng )作要主動(dòng)聚焦謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄；聚焦新中國成立70周年、全面建成小康社會(huì )、中國共產(chǎn)黨成立100周年、北京2022年冬奧會(huì )冬殘奧會(huì )等重要時(shí)間節點(diǎn)；聚焦北京全國文化中心建設等全市重點(diǎn)任務(wù)和目標。摒棄浮華，注重節儉，堅決糾正高價(jià)邀請明星、競逐明星的不良現象，把更多普通群眾而不是影視明星作為作品的主角、節目的主角，著(zhù)力講好新時(shí)代百姓身邊日常故事。

　　五、加強節目調控。嚴格執行總局相關(guān)規定要求，加強節目題材把關(guān)，嚴控偶像養成類(lèi)節目、影視明星子女參與的綜藝娛樂(lè )和真人秀節目，進(jìn)一步減少明星參與的娛樂(lè )游戲、真人秀、歌唱選拔類(lèi)節目。鼓勵擴大新聞、經(jīng)濟、文化、科教、生活服務(wù)、動(dòng)畫(huà)和少兒、紀錄片、對農等公益節目播出量，支持制作播出更多優(yōu)質(zhì)原創(chuàng )節目。政府相關(guān)基金將對優(yōu)秀播出機構給予特別獎勵。

　　六、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)。本市廣播電視播出機構、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)服務(wù)機構、節目制作機構要始終堅持把社會(huì )效益放在首位，力爭社會(huì )效益與經(jīng)濟效益統一，當二者發(fā)生沖突時(shí)，經(jīng)濟效益無(wú)條件服從社會(huì )效益。要順應信息技術(shù)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，推進(jìn)文藝節目在理念、內容、體裁、題材、形式、方法、手段等方面的創(chuàng )新。市廣播電視局每月對創(chuàng )新節目組織專(zhuān)題評議，促進(jìn)質(zhì)量提升；每季度評選一批優(yōu)秀節目納入市創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)節目庫，推薦參加政府評優(yōu)評獎活動(dòng)；政府相關(guān)基金每年對創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)節目進(jìn)行扶持。

　　七、嚴格備案審批。嚴格執行總局綜藝節目提前報備規定，每個(gè)節目全部嘉賓總片酬不得超過(guò)節目總成本的40%，主要嘉賓片酬不得超過(guò)嘉賓總片酬的70%。嚴格執行電視劇網(wǎng)絡(luò )�。ê�網(wǎng)絡(luò )電影）成本配置比例行業(yè)自律規定，每部電視劇網(wǎng)絡(luò )�。ê�網(wǎng)絡(luò )電影）全部演員片酬不超過(guò)制作總成本的40%，其中主要演員不超過(guò)總片酬的70%。指導市屬廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律和會(huì )員培訓，探索建立行業(yè)標準，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)、教育、管理等作用。倡導影視演員以社會(huì )責任心和使命感積極參與公益性節目，切實(shí)執行“四個(gè)堅決不用”的標準，注重作品和節目的社會(huì )影響。

　　八、堅持臺網(wǎng)同一標準。堅持“正能量是總要求”的原則，樹(shù)立“思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良”的廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝節目評價(jià)標準。重視輿論評價(jià)，綜合思想性、創(chuàng )新性、專(zhuān)業(yè)性、滿(mǎn)意度、競爭力、融合力等方面進(jìn)行考量，引導行業(yè)建立口碑和大數據相結合、定性和定量相結合的作品評價(jià)體系。確保網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)和廣播電視文藝節目在導向、題材、內容、尺度、嘉賓、片酬等方面執行同一標準，同等管理。

　　九、實(shí)行網(wǎng)臺聯(lián)動(dòng)管理。建立廣播電視播出機構和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構管理聯(lián)動(dòng)機制，在宣傳導向、備案管理、內容審查、播出調控、違規查處等方面信息共享、標準統一、聯(lián)合處置，嚴把文藝節目的內容關(guān)、導向關(guān)、人員關(guān)、片酬關(guān)，問(wèn)題節目網(wǎng)上網(wǎng)下均不得播出。制定實(shí)施市廣播電視局網(wǎng)臺聯(lián)動(dòng)管理實(shí)施辦法，不給問(wèn)題節目留下空隙和死角。

　　十、凈化行業(yè)生態(tài)。建立行業(yè)準入和退出機制，實(shí)行“紅黑名單”動(dòng)態(tài)管理。對圍繞中心、服務(wù)大局，積極創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)，不斷推出人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)優(yōu)秀節目的機構，在政策準入、資金扶持等給予傾斜；違反文藝節目管理相關(guān)法律法規和要求的機構，納入重點(diǎn)監管對象，嚴重違反相關(guān)規定的機構將列入行業(yè)“黑名單”。繼續保持對收視率（點(diǎn)擊率）造假方面問(wèn)題整治的高壓態(tài)勢，對任何從事、參與收視率（點(diǎn)擊率）造假的機構和個(gè)人，協(xié)調相關(guān)部門(mén)聯(lián)合打擊，典型案例及時(shí)向社會(huì )公布。對提出收視率承諾要求、簽訂收視率對賭協(xié)議、哄抬價(jià)格購買(mǎi)播出電視劇網(wǎng)絡(luò )�。ê�網(wǎng)絡(luò )電影）、違反片酬規定等機構和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，依法依規予以處罰，定期向社會(huì )公布名單，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。造成嚴重社會(huì )影響的，相關(guān)作品不予發(fā)行播出，并依法予以查處，吊銷(xiāo)其相關(guān)許可證。電視劇網(wǎng)絡(luò )�。ê�網(wǎng)絡(luò )電影）報備信息的同時(shí)，提供抵制收視率（點(diǎn)擊率）造假承諾書(shū)。

　　十一、提升監管效能。加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目監管平臺建設，構建常態(tài)管理、專(zhuān)題評議、輿情追蹤和熱點(diǎn)專(zhuān)報的“四位一體”節目監管模式，加強對文藝節目?jì)热荼O管和輿情監測。充分利用技術(shù)手段，提升監管的科學(xué)化、精準化、智能化。堅持工作例會(huì )、問(wèn)題通報、督導約談、限時(shí)整改等管理措施，視情節輕重依法采取問(wèn)責追責、暫停播出、下線(xiàn)整改、取消資質(zhì)等處罰措施。進(jìn)一步加強監管隊伍建設，加大業(yè)務(wù)培訓力度，增強及時(shí)發(fā)現、及時(shí)研判、及時(shí)報告、及時(shí)處置的能力。

　　十二、落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。市廣播電視播出機構、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構、節目制作機構要加強管理，切實(shí)做到守土有責、守土負責、守土盡責。全面強化網(wǎng)站主體責任，落實(shí)平臺例會(huì )制度和總編輯負責制。進(jìn)一步完善信息收集、會(huì )商研判、情況通報、風(fēng)險防控、管控處置、督查考核等工作機制，將文藝節目管理工作列入黨委（支部）議事日程，落實(shí)主管主辦責任。每季度，北京廣播電視臺、各區融媒體中心、重點(diǎn)網(wǎng)站向市廣播電視局上報文藝節目管理工作情況；每半年，市廣播電視局向總局、市委宣傳部上報落實(shí)整治進(jìn)展情況。