國家廣播電視總局關(guān)于進(jìn)一步加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝節目管理的通知

　　廣電發(fā)〔2018〕60號

　　各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版廣電局，中央廣播電視總臺辦公廳，中國教育電視臺：

　　黨的十八大以來(lái)，各廣播電視播出機構和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構圍繞中心、服務(wù)大局，積極創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)，不斷推出人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的優(yōu)秀節目，文藝創(chuàng )作呈現出良好態(tài)勢。但是，一些文藝節目出現了影視明星過(guò)多、追星炒星、泛娛樂(lè )化、高價(jià)片酬、收視率(點(diǎn)擊率)造假等問(wèn)題，不僅推高制作成本、破壞行業(yè)秩序生態(tài)，而且誤導青少年盲目追星，滋長(cháng)拜金主義、一夜成名等錯誤價(jià)值觀(guān)念，必須采取有效措施切實(shí)加以糾正。為確保廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝節目健康有序發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、牢牢把握正確的政治方向，強化價(jià)值引領(lǐng)。各廣播電視播出機構、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構、節目制作機構要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和全國宣傳思想工作會(huì )議精神，堅持政治家辦臺辦網(wǎng)辦節目，堅持“二為”方向、“雙百”方針，著(zhù)力營(yíng)造清朗的文化環(huán)境和健康的精神空間，承擔啟迪思想、滋養心靈、涵育審美、成風(fēng)化人的重要使命。廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝節目要堅持講品位、講格調、講責任，抵制低俗、庸俗、媚俗，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳播正能量，堅守底線(xiàn)紅線(xiàn)。各節目制作和傳播機構要始終堅持把社會(huì )效益放在首位，力爭社會(huì )效益與經(jīng)濟效益統一，當二者發(fā)生沖突時(shí)，經(jīng)濟效益要無(wú)條件服從社會(huì )效益，絕不能在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中迷失方向，絕不能做市場(chǎng)的奴隸，使作品充滿(mǎn)銅臭氣。

　　二、堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，堅決遏制追星炒星、泛娛樂(lè )化等不良傾向。各廣播電視播出機構和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構要從講政治的高度深刻認識追星炒星、泛娛樂(lè )化等問(wèn)題的嚴重危害，堅決摒棄以明星為賣(mài)點(diǎn)、靠明星博眼球的錯誤做法，嚴格控制偶像養成類(lèi)節目，嚴格控制影視明星子女參與的綜藝娛樂(lè )和真人秀節目。各廣播電視主管部門(mén)要進(jìn)一步加強結構化管理和宏觀(guān)調控，減少影視明星參與的娛樂(lè )游戲、真人秀、歌唱類(lèi)選拔等節目播出量，積極擴大新聞、經(jīng)濟、文化、科教、生活服務(wù)、動(dòng)畫(huà)和少兒、紀錄片、對農等公益節目播出量，制作播出更多富有時(shí)代氣息、格調積極健康、具有文化內涵的原創(chuàng )節目。

　　三、鼓勵以?xún)?yōu)質(zhì)內容取勝，不斷創(chuàng )新節目形式，嚴格控制嘉賓片酬。各廣播電視播出機構、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構、節目制作機構要堅持以?xún)?yōu)質(zhì)內容取勝，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的節目形式，摒棄浮華，注重節儉，力戒高價(jià)追星、鋪張浪費，對影視明星參與節目的片酬要控制合理額度，倡導影視明星以社會(huì )責任心和使命感積極參與公益性節目，堅決糾正高價(jià)邀請明星、競逐明星的不良現象。各電視上星綜合頻道19:30-22:30播出的綜藝節目要提前向總局報備嘉賓姓名、片酬、成本占比等信息，每個(gè)節目全部嘉賓總片酬不得超過(guò)節目總成本的 40%，主要嘉賓片酬不得超過(guò)嘉賓總片酬的70%。重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構的網(wǎng)絡(luò )綜藝節目也要符合上述規定，上線(xiàn)前向國家廣播電視總局報備以上信息。地面電視頻道和其他網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構綜藝節目的嘉賓管理均要符合上述規定，由當地廣播電視主管部門(mén)負責備案管理和日常監督。

　　四、加大電視劇網(wǎng)絡(luò )劇(含網(wǎng)絡(luò )電影)治理力度，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。嚴格執行已出臺的電視劇網(wǎng)絡(luò )劇(含網(wǎng)絡(luò )電影)成本配置比例行業(yè)自律規定，每部電視劇網(wǎng)絡(luò )劇(含網(wǎng)絡(luò )電影)全部演員片酬不超過(guò)制作總成本的40%，其中主要演員不超過(guò)總片酬的70%。如果出現全部演員總片酬超過(guò)制作總成本40%的情況，制作機構需向所屬協(xié)會(huì )(中廣聯(lián)制片委員會(huì )、電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )或中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)協(xié)會(huì ))及中廣聯(lián)演員委員會(huì )進(jìn)行備案并說(shuō)明情況。無(wú)正當理由或隱瞞不報的，一經(jīng)查實(shí)，由所屬協(xié)會(huì )上報國家廣播電視總局，視情況依法采取暫停直至永久取消劇目播出、制作資質(zhì)等處罰措施。中廣聯(lián)制片委員會(huì )、電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)協(xié)會(huì )要積極推進(jìn)，調研論證并制定出臺切實(shí)可行的電視劇網(wǎng)絡(luò )劇(含網(wǎng)絡(luò )電影)片酬執行標準，明確演員最高片酬限額，并作為行業(yè)自律規定發(fā)布施行。同時(shí)，行業(yè)主管部門(mén)要加大懲戒力度，對違反規定的電視劇網(wǎng)絡(luò )劇(含網(wǎng)絡(luò )電影)演員，定期向社會(huì )公布名單并實(shí)施聯(lián)合懲戒。廣播電視播出機構、節目制作機構、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構、發(fā)行公司不得惡性競爭、哄抬價(jià)格購買(mǎi)播出電視劇網(wǎng)絡(luò )劇(含網(wǎng)絡(luò )電影)，不得以明星為唯一議價(jià)標準。政府資金、免稅的公益基金等不得參與投資娛樂(lè )性、商業(yè)性強的電視劇網(wǎng)絡(luò )劇(含網(wǎng)絡(luò )電影)。演員片酬超過(guò)配置比例規定或最高片酬限額的電視劇網(wǎng)絡(luò )劇(含網(wǎng)絡(luò )電影)不得參加黨委政府部門(mén)和群團組織的評選獎勵，不能享受政府資助補貼。

　　五、堅持同一標準、同一尺度，維護廣播電視與網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目的健康有序發(fā)展。廣播與電視、上星頻道與地面頻道、網(wǎng)上與網(wǎng)下要堅持統籌管理、統一標準。各級廣播電視主管部門(mén)要探索建立網(wǎng)臺聯(lián)動(dòng)的有效管理機制，嚴把文藝節目的內容關(guān)、導向關(guān)、人員關(guān)、片酬關(guān)，存在問(wèn)題的節目，網(wǎng)上網(wǎng)下均不得播出。要積極順應信息技術(shù)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝節目在理念、內容、體裁、題材、形式、方法、手段等方面的創(chuàng )新，努力做到思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良。

　　六、加強收視率(點(diǎn)擊率)調查數據使用管理，堅決打擊收視率(點(diǎn)擊率)造假行為。各廣播電視播出機構、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構要建立節目綜合評價(jià)體系，正確開(kāi)展節目綜合評價(jià)，正確看待、合理運用收視率(點(diǎn)擊率)數據，堅決反對唯收視率(點(diǎn)擊率)傾向。嚴禁播出機構對制作機構提出收視率承諾要求，嚴禁簽訂收視對賭協(xié)議。嚴禁任何機構和個(gè)人干擾、造假收視率(點(diǎn)擊率)數據。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和社團組織要有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )自律作用，督促全體會(huì )員自覺(jué)抵制收視率(點(diǎn)擊率)造假行為。建立健全深化宣傳、廣電和公安等部門(mén)聯(lián)合協(xié)調打擊收視率(點(diǎn)擊率)造假工作機制，對從事、參與收視率(點(diǎn)擊率)造假等違法違規行為的機構和人員堅決予以懲戒。對于典型案例及時(shí)向社會(huì )曝光，維護行業(yè)良好秩序。

　　七、落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，強化主管主辦責任和屬地管理責任。各級廣播電視主管部門(mén)要堅持黨管媒體的原則，認真落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，強化主管主辦責任和屬地管理責任，層層傳導，步步壓實(shí)，形成對廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝節目追星炒星、泛娛樂(lè )化、高價(jià)片酬、收視率(點(diǎn)擊率)造假等問(wèn)題齊抓共管、長(cháng)抓不懈的局面。對違反本通知規定的單位，由廣播電視主管部門(mén)依照《廣播電視管理條例》《廣播電視播出機構違規處理辦法(試行)》等法規、文件的規定予以處罰、處理，定期向社會(huì )公布，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全違規失信聯(lián)合懲戒機制；違規單位的主管部門(mén)或者有權處理單位，應當依法對負有責任的主管人員或者直接責任人員予以處分、處理。造成嚴重社會(huì )影響的，相關(guān)作品不予發(fā)行播出，并依法予以查處，吊銷(xiāo)其有關(guān)許可證；廣播電視主管部門(mén)可以向被處罰、被處理單位的主管部門(mén)或者有權處理單位通報情況，提出對有關(guān)人員的處分、處理建議，并可函詢(xún)后續處分、處理結果，各級收聽(tīng)收看、監測監管機構要加強節目監聽(tīng)監看工作，做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)研判、及時(shí)報告、及時(shí)處置。

　　特此通知。

　　國家廣播電視總局

　　2018年10月31日