近期,國家網(wǎng)信辦針對自媒體賬號存在的一系列亂象問(wèn)題,開(kāi)展了集中清理整治專(zhuān)項行動(dòng)。依法依規全網(wǎng)處置“唐納德說(shuō)”“傅首爾”“紫竹張先生”“萬(wàn)能福利吧”“野史秘聞”“深夜視頻”等9800多個(gè)自媒體賬號。

　　國家網(wǎng)信辦在相關(guān)通報中指出,自媒體絕不是法外之地。法律法規必須得到尊重,人民群眾的利益必須得到保護。自媒體賬號運營(yíng)者要珍惜自己的權利,履行自己的義務(wù),積極傳播正能量。

　　業(yè)內知名法律專(zhuān)家在接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出,自媒體和他媒體一樣,具有傳播受眾廣、傳播影響大等特點(diǎn),當然應當遵守一定的行為規范,業(yè)界應該探索明確其規范和邊界。

　　自媒體不是法外之地

　　據悉,這些被處置的自媒體賬號,大部分開(kāi)設在微信微博平臺,其中一些同時(shí)開(kāi)設在今日頭條、百度、搜狐、鳳凰、UC等平臺。

　　這些自媒體賬號,有的傳播政治有害信息,惡意篡改黨史國史、詆毀英雄人物、抹黑國家形象；有的制造謠言,傳播虛假信息,充當“標題黨”,以謠獲利、以假吸睛,擾亂正常社會(huì )秩序；有的肆意傳播低俗色情信息,違背公序良俗,挑戰道德底線(xiàn),損害廣大青少年健康成長(cháng)；有的利用手中掌握大量自媒體賬號惡意營(yíng)銷(xiāo),大搞“黑公關(guān)”,敲詐勒索,侵害正常企業(yè)或個(gè)人合法權益,挑戰法律底線(xiàn)；有的肆意抄襲侵權,大肆洗稿圈粉,構建虛假流量,破壞正常的傳播秩序。

　　國家網(wǎng)信辦在有關(guān)通報中指出,自媒體亂象,嚴重踐踏法律法規尊嚴,損害廣大人民群眾的利益,破壞良好網(wǎng)絡(luò )輿論生態(tài),社會(huì )反映強烈。

　　國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人指出,國家網(wǎng)信辦等有關(guān)部門(mén)根據群眾舉報和輿論監督,經(jīng)排查取證,依法依規對這些賬號進(jìn)行處置,對相關(guān)平臺進(jìn)行約談。這一行動(dòng)表明,自媒體管理已經(jīng)納入法治化、規范化、制度化軌道,絕不允許自媒體成為某些人、某些企業(yè)違法違規牟取暴利的手段。

　　中國政法大學(xué)法治政府研究院院長(cháng)王敬波教授指出,網(wǎng)絡(luò )社會(huì )不是法外之地,應該受到法律的規范和制約。在網(wǎng)絡(luò )上發(fā)表言論,是各種自媒體的主要表現形式,是公民的表達自由。但這種表達自由也要受制于現行法律規定的約束,不能隨意踐踏和逾越法律底線(xiàn)。

　　中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)所研究員呂艷濱分析指出,自媒體亂象主要原因是準入門(mén)檻和專(zhuān)業(yè)化要求低、信息發(fā)布隨意性強、發(fā)布內容質(zhì)量參差不齊。因此,此次集中整治,對凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境,規范自媒體行為作用明顯、意義巨大。

　　自媒體應有明確法律邊界

　　王敬波認為,網(wǎng)絡(luò )社會(huì )也應該加強法制建設,自媒體發(fā)表的觀(guān)點(diǎn)和傳播的信息更應該遵守國家法律的相關(guān)規定,否則就有可能違法,甚至是犯罪。在自媒體上傳播一些淫穢色情內容的信息,傳播者就違反了治安管理處罰法。在自媒體播放未經(jīng)權利人許可的歌曲、文學(xué)作品等,就有可能構成知識產(chǎn)權侵權。如果利用自媒體敲詐勒索,更有可能構成犯罪。對于這些形形色色的自媒體違法亂象,要分別依據不同法律規定,根據行為性質(zhì)、所造成的后果來(lái)去進(jìn)行認定和進(jìn)行必要的處罰。

　　呂艷濱認為應該正確認識自媒體的地位。自媒體是一種媒體,不管是企業(yè)運作還是個(gè)人運作,都是面向大眾發(fā)表意見(jiàn)、傳播信息,應當按照媒體自律的要求,尊重媒體傳播規律、遵守媒體傳播倫理。要明確自媒體行為規范。自媒體和他媒體一樣,具有傳播受眾廣、傳播影響大等特點(diǎn),也應當遵守一定的行為規范,因此法律學(xué)界應該積極探索明確其法律規范和邊界。

　　呂艷濱還認為,加強自媒體賬號監管還應加強平臺的監管責任。自媒體都是開(kāi)設在有關(guān)網(wǎng)絡(luò )平臺之上的,有關(guān)平臺負有首要的監管職責,應當嚴格自媒體準入,規范自媒體信息發(fā)布規范,對于發(fā)現的違規發(fā)布不實(shí)、有違公序良俗信息的自媒體賬號要及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止,否則應當承擔連帶責任。

　　應加強平臺的審核監管

　　王敬波提出,加強自媒體監管還應重視加強對平臺的監管,加強平臺的審核責任。平臺應對于群眾舉報的一些自媒體違法行為,進(jìn)行必要的及時(shí)的處理。如何認定和劃分平臺及相關(guān)方的責任、權利義務(wù),還需要法律進(jìn)一步明確,比如到底什么樣的行為是屬于違法行為,應當遵循什么樣的法律規則。這些都應該在平臺上對這些自媒體賬號有必要的明示,讓他們有比較清楚的了解。另一方面還是要加強法制教育,加強宣傳。很多自媒體賬號所有者對法律制度了解不多,甚至對于自己的言論表達自由,應當遵循什么樣的法律規則也不是非常的清楚。王敬波教授建議,平臺應該承擔起法制宣傳的責任,對于一些可能會(huì )產(chǎn)生法律風(fēng)險的自媒體言論行為,要作必要的警示教育。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅認為,互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的依托,我國近年對平臺設置了復雜的責任要求,平臺責任包括平臺監管責任與平臺自身的責任。這種雙面向的平臺責任設置一方面主要考慮了平臺的私權力地位,在權力與權利的關(guān)系中,私權力平臺可以與政府分享監管權；另一方面,在公權力與私權力關(guān)系中,平臺的監管權也需要受到政府監管。而目前現有的平臺責任存在規范層級較低、雙面向的平臺責任矛盾、平臺規則正當性不足以及監管立場(chǎng)游移等問(wèn)題。自媒體已經(jīng)成為一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè),但從業(yè)規則卻并不成熟,有些從業(yè)者缺乏自律、有些平臺缺乏社會(huì )責任,有些監管措施也尚未到位,這些都需要法律業(yè)界積極探索的。

　　從嚴查處屢教不改自媒體

　　據國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人介紹,此次專(zhuān)項整治行動(dòng),將堅持標本兼治、管建并舉的原則,創(chuàng )新工作思路,探索用新辦法、新舉措管理新業(yè)態(tài)、解決新問(wèn)題,對自媒體賬號實(shí)施分級分類(lèi)管理、屬地管理和全流程管理,形成依法嚴格管理自媒體的工作常態(tài)。下一步國家網(wǎng)信辦將繼續加大依法管網(wǎng)、依法治網(wǎng)力度,對一些屢教不改和繼續從事危害社會(huì )、擾亂正常秩序的自媒體違規行為堅決從嚴查處,決不姑息。

　　這位負責人呼吁,自媒體的清理整治和規范有序發(fā)展需要全社會(huì )共同參與,歡迎廣大網(wǎng)民、媒體和社會(huì )各界監督,歡迎向各級違法和不良信息舉報中心和相關(guān)主管部門(mén)舉報信箱舉報,共同維護網(wǎng)絡(luò )傳播秩序,營(yíng)造風(fēng)清氣正、積極向上、健康有序的網(wǎng)絡(luò )空間。