9月13日，安徽省委常委、宣傳部部長(cháng)臧世凱在人民網(wǎng)安徽頻道做客強國論壇談文化體制改革

    9月13日10時(shí)，安徽省委常委、宣傳部部長(cháng)臧世凱在人民網(wǎng)安徽頻道做客強國論壇，以“進(jìn)一步深化文化體制改革，開(kāi)創(chuàng )安徽文化建設新局面”為題與網(wǎng)友進(jìn)行了在線(xiàn)交流。歷時(shí)一個(gè)半小時(shí)的在線(xiàn)交流中，參與網(wǎng)友達64萬(wàn)人。

    臧世凱首先向廣大網(wǎng)友介紹了安徽省悠久的歷史文化和豐富的文化資源。他說(shuō)，安徽的文化非常燦爛，比如說(shuō)老莊哲學(xué)、程朱理學(xué)、建安文學(xué)、桐城文派、徽州文化等等，可以說(shuō)是流派紛呈，獨樹(shù)一幟。同時(shí)，安徽名人輩出，在政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育等各個(gè)領(lǐng)域都涌現了一大批名垂千古、彪炳千秋的風(fēng)流人物。

    談到安徽省文化體制改革的進(jìn)展情況，臧世凱表示，雖然安徽不是全國綜合改革試點(diǎn)省份，但省委省政府不等不靠，先行先試，在文化體制改革中，緊緊抓住體制機制創(chuàng )新這一根本和經(jīng)營(yíng)型文化單位轉企改制這一中心環(huán)節，實(shí)行分類(lèi)指導、重點(diǎn)突破，全面展開(kāi)、梯度推進(jìn)。

    他說(shuō)，以2005年安徽出版集團、發(fā)行集團整體轉企為標志，在全國較早完成了出版發(fā)行改革任務(wù)。在此基礎上，相繼推進(jìn)了三局合一，文化綜合執法、廣電網(wǎng)絡(luò )整合、電視臺電臺合并、黨報黨刊發(fā)行、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、電影公司、影劇院、演出院團等方面的改革任務(wù)。

    目前，安徽省所有市、縣(區)都成立了文化廣電新聞出版局，建立了文化市場(chǎng)綜合執法機構。全省410家經(jīng)營(yíng)性的文化單位，注銷(xiāo)了事業(yè)法人，完成了工商注冊登記，成為自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。22000多人核銷(xiāo)事業(yè)編制、轉換身份，辦理了社保接續。各市、縣成立了新的廣播電視臺，推進(jìn)制播分離，組建了21家專(zhuān)業(yè)制作公司。剝離省直廣電系統經(jīng)營(yíng)型資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，成立了省委、省政府直屬的廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團。90家國有文藝院團轉企改制。公益性文化事業(yè)單位普遍推行了“三項制度”改革。

    臧世凱認為堅定不移地貫徹落實(shí)中央關(guān)于文化體制改革的一系列的部署和決策、把中央的部署與安徽的實(shí)際緊密地結合起來(lái)、把文化體制改革列為"一把手"工程來(lái)抓是安徽省文化體制改革最寶貴的經(jīng)驗。他說(shuō)，這幾年，安徽在全面貫徹落實(shí)中央出臺的關(guān)于文化體制改革和文化發(fā)展的政策的同時(shí)，結合安徽的實(shí)際，先后下發(fā)了二十多個(gè)文件，從安徽的實(shí)際出發(fā)對文化改革和發(fā)展涉及到的各種突出問(wèn)題都有明確的規定，比如說(shuō)土地的問(wèn)題、轉企單位人員的安置問(wèn)題、待遇問(wèn)題、稅收問(wèn)題等等，都有一個(gè)明確的規定�？傮w而言，形成了一個(gè)比較完備的政策體系，形成了鼓勵改革、支持改革的這樣一個(gè)政策導向。

    談到下一步安徽省文化體制改革工作，臧世凱表示，發(fā)展無(wú)止境，改革無(wú)盡頭。重點(diǎn)任務(wù)完成了，不代表改革就到頭了；經(jīng)營(yíng)型文化單位體制變了，不代表當然地成為合格的市場(chǎng)主體；干部職工的身份變了，不代表思想觀(guān)念自然就新了。所以還要進(jìn)一步在宏觀(guān)管理與微觀(guān)搞活方面下功夫，從五個(gè)方面不斷深化文化體制改革：

    1、圍繞轉制文化企業(yè)成為真正合格的市場(chǎng)主體，繼續推進(jìn)機制創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、觀(guān)念創(chuàng )新，推動(dòng)已轉制的企業(yè)，真正建立法人治理結構和現代企業(yè)制度，強化機制轉換，加強企業(yè)管理，建設企業(yè)文化，盡快形成面向市場(chǎng)、適應市場(chǎng)經(jīng)濟競爭的體制機制。

    2、選擇一些基礎較好、發(fā)展較快、條件成熟的文化企業(yè)，進(jìn)行股份制改造試點(diǎn)，建立現代產(chǎn)權制度，積極引進(jìn)戰略投資者，實(shí)現投資主體多元化。

    3、在事業(yè)單位普遍推行勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì )保障三項制度改革的基礎上，選擇部分單位和項目，如農家書(shū)屋等，探索社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、甚至市場(chǎng)化管理的新路子。

    4、進(jìn)一步加強市場(chǎng)要素體系建設，積極培育文化資本、人才、信息、技術(shù)、版權等等交易市場(chǎng)，建立文化資產(chǎn)的評估體系、產(chǎn)權交易體系，大力發(fā)展文化經(jīng)紀、代理、評估、咨詢(xún)等文化中介機構，不斷提高文化發(fā)展的市場(chǎng)化程度。

    5、繼續推動(dòng)文化行政管理部門(mén)轉變職能，實(shí)現由辦文化向管文化的轉變，由主要管理直屬單位向社會(huì )管理轉變，真正履行政策調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)職能。

    臧世凱強調，力爭到"十二五"末，全省文化發(fā)展的主要指標、文化事業(yè)的整體水平、文化產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力大幅度提升，部分重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域居于全國前列，公共文化服務(wù)實(shí)現全覆蓋，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現由文化大省向文化強省的歷史性跨越，走出一條皖風(fēng)徽韻與時(shí)代特征相融合的文化發(fā)展之路。

    圍繞這一目標，將構建三大體系，形成四大格局，實(shí)施五個(gè)一批，建設八大工程。

    三大體系：即門(mén)類(lèi)眾多、特色鮮明的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；覆蓋廣泛、惠及全民的公共文化服務(wù)體系；充滿(mǎn)生機、富有活力的文化創(chuàng )新體系。

    四大格局：即統籌城鄉發(fā)展，城市帶動(dòng)農村，各方面優(yōu)勢互補、良性互動(dòng)的文化發(fā)展格局；公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；統一開(kāi)放競爭有序的文化市場(chǎng)格局；民族文化和安徽地域文化為主體，吸收外來(lái)有益文化的文化開(kāi)放格局。

    五個(gè)一批：即推出一批在全國有影響的文化精品、強勢品牌和優(yōu)勢門(mén)類(lèi)；建成一批設施先進(jìn)、功能配套的標志性文化設施；培育一批具有規模效應、富有核心競爭力的主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)園區(基地)；建設一批具有較強實(shí)力、較大輻射力、較高品位的文化強市、文化強縣；培養一批結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有開(kāi)拓精神和創(chuàng )新能力的領(lǐng)軍人物和拔尖人才。

    八大工程：即文化創(chuàng )新驅動(dòng)工程、文化品牌引領(lǐng)工程、文化龍頭帶動(dòng)工程、文化產(chǎn)業(yè)跨越工程、文化建設惠民工程、文化外向拓展工程、文化環(huán)境凈化工程、文化人才興皖工程。

    在線(xiàn)交流中，臧世凱還就網(wǎng)友提出的國有文藝院團改制、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黃梅戲品牌建設、如何運用金融杠桿發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、安徽文化如何走向世界等問(wèn)題作了解答。

    最后，臧世凱對參與互動(dòng)的網(wǎng)友表示感謝，并強調，網(wǎng)絡(luò )是了解民意、體察民情，改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作的一個(gè)重要窗口和渠道。將進(jìn)一步加強與網(wǎng)友的溝通與聯(lián)系，使“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”工作規范化、制度化、常態(tài)化，為安徽的發(fā)展，為提高科學(xué)執政、民主執政、依法執政的水平提供幫助。

（責任編輯：王婉瑩）