當前，數字化正在成為我國經(jīng)濟結構轉型的重要抓手。站在新起點(diǎn)，2021年政府工作報告從多個(gè)方面對數字中國建設作出部署。面對數字化轉型，如何有效開(kāi)展數字治理和數字服務(wù)，實(shí)現數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟有序融合，更好保障各方市場(chǎng)主體和消費者的利益？全國兩會(huì )期間，代表委員高屋建瓴，就數字經(jīng)濟發(fā)展的機遇與挑戰建言獻策。

　　法治護航挖好數據“新礦”

　　當前，中國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。深挖各行各業(yè)大數據價(jià)值，做好大數據的處理與架構設計，將在很大程度上賦能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　在全國政協(xié)委員、上海市信息安全行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)談劍鋒看來(lái)，當前我國在數據管理和使用方面，存在數據合規應用審評制度和操作細則不完善、數據壟斷現象日益嚴重、數字經(jīng)濟的競爭與創(chuàng )新發(fā)展受阻等問(wèn)題�！半S著(zhù)大數據技術(shù)的發(fā)展，創(chuàng )新性數據價(jià)值發(fā)掘技術(shù)和利用模式有了新的發(fā)展，但目前這類(lèi)創(chuàng )新性數據挖掘技術(shù)的發(fā)展和商業(yè)化因為缺乏數據合規應用審評制度，也沒(méi)有相關(guān)的行業(yè)標準進(jìn)行指導，客觀(guān)上阻礙了當前數字經(jīng)濟的發(fā)展�！闭剟︿h如是說(shuō)。

　　全國人大代表、四川省工商聯(lián)副主席王麒也表示，由于缺乏健全的法律法規，在數據的采集、存儲、加工、應用、流通、共享等各方面缺乏相應的規范指導與約束，不少企業(yè)在開(kāi)展數據活動(dòng)的過(guò)程中缺乏數據安全與信息保護意識，給大數據產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展埋下隱患，“但更重要的是目前行業(yè)數據缺乏共享、信息孤島現象嚴重�！蓖貅柩a充談到。

　　對此，談劍鋒提出，建議針對數據確權、合規流轉等問(wèn)題盡快明確法規和操作細則，同時(shí)，鼓勵在數字經(jīng)濟發(fā)展發(fā)達地區先行先試，平衡好系統安全治理和創(chuàng )新發(fā)展引導問(wèn)題，打破壟斷，鼓勵數據利用創(chuàng )新技術(shù)和相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。

　　王麒建議，要立足于國情，建立健全符合中國數字經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際的法律法規，“立法需充分考慮國情和行業(yè)發(fā)展，厘清大數據使用與個(gè)人隱私保護的界限，在推動(dòng)數據流通和保護公民個(gè)人隱私之間找到平衡，探索符合我國的個(gè)人信息保護模式和方法�！�

　　推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合

　　2021年政府工作報告中強調，加快數字化發(fā)展，打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化轉型，加快數字社會(huì )建設步伐，提高數字政府建設水平，營(yíng)造良好數字生態(tài)，建設數字中國。

　　“近年來(lái)，數字技術(shù)在消費端應用不斷成熟，但對生產(chǎn)制造端的賦能還處于起步爬坡階段，無(wú)論是在內部供應鏈效率方面，還是在外部供應鏈服務(wù)方面，都存在短板�！比珖�人大代表、傳化集團董事長(cháng)徐冠巨提出，建議利用“十四五”期間建設高標準市場(chǎng)體系的契機，大力推進(jìn)生產(chǎn)制造端的數字化改革，打造一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)端的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導數字化供應鏈體系建設和傳統物流基礎設施的數字化升級改造。

　　全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通集團公司產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇表示，在深入開(kāi)展5G等新基礎設施建設的前提下，建議技術(shù)革新和供給優(yōu)化“雙輪驅動(dòng)”，公共領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)“雙向發(fā)力”，國企和中小企業(yè)“攜手并進(jìn)”，地方特色化和區域一體化“共同施策”，服務(wù)供給和數字消費“兩端發(fā)力”，數字政府和智慧城市協(xié)同并進(jìn)，推動(dòng)傳統實(shí)體經(jīng)濟向新實(shí)體經(jīng)濟轉型。同時(shí)，引導平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟等數字經(jīng)濟新形態(tài)新模式向實(shí)體經(jīng)濟跨域，推進(jìn)新實(shí)體經(jīng)濟生態(tài)體系建設。

　　強化數字經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷執法

　　近年來(lái)，隨著(zhù)以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的平臺經(jīng)濟快速壯大，類(lèi)似“社交平臺封禁用戶(hù)鏈接”“二選一”“大數據殺熟”等新型壟斷爭議不斷涌現。

　　2020年12月，中共中央政治局會(huì )議和中央經(jīng)濟工作會(huì )議連續強調“強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張”；2021年1月9日，中央政法工作會(huì )議又強調“加強反壟斷和反不正當競爭執法司法”。中央多次明確提出要強化反壟斷，折射出當前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在的諸多壟斷和不正當競爭行為已對市場(chǎng)主體和消費者的合法權益造成了較大損害。

　　為此，全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)保險學(xué)院副院長(cháng)孫潔提出，國家相關(guān)機構應強化數字經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷執法，通過(guò)樹(shù)立更多的執法或司法典型、反壟斷案例來(lái)威懾平臺的壟斷行為，并對社交平臺制定專(zhuān)門(mén)關(guān)于鏈接、內容刪除屏蔽的法律規定，以促進(jìn)數字經(jīng)濟高質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展，保障互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的正常競爭和發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)周世虹在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，日前，國務(wù)院反壟斷委員會(huì )制定發(fā)布的《國務(wù)院反壟斷委員會(huì )關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》就是對平臺經(jīng)濟反壟斷執法行為的進(jìn)一步規范，建議下一步有針對性地細化監管思路，增強執法針對性，提升監管科學(xué)性。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 魏金金 李焱 張懿）