知識產(chǎn)權是建設創(chuàng )新型國家的重要支撐�！督�(jīng)濟參考報》記者獲悉，有關(guān)部門(mén)正加快制定面向2035年的知識產(chǎn)權強國戰略綱要和知識產(chǎn)權“十四五”規劃，其中對專(zhuān)利轉化運用作了系統性謀劃，將進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權轉化運用激勵政策，完善知識產(chǎn)權市場(chǎng)運行體制機制等，大力發(fā)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)。近來(lái)，從中央到地方，一系列政策也密集落地，從完善保護制度、加大侵權懲戒等方面全鏈條強化知識產(chǎn)權保護。

　　專(zhuān)家指出，隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，知識產(chǎn)權作為創(chuàng )新發(fā)展戰略資源和國際競爭力核心要素的作用更加突出。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，還需持續深化知識產(chǎn)權體制機制改革，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提高知識產(chǎn)權的轉化運用率，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等提供動(dòng)力。

　　完善知識產(chǎn)權轉化運用激勵政策

　　知識產(chǎn)權局局長(cháng)申長(cháng)雨近日透露，知識產(chǎn)權系統正加快制定面向2035年的知識產(chǎn)權強國戰略綱要和知識產(chǎn)權“十四五”規劃。其中，對專(zhuān)利轉化運用作了系統的謀劃，包括進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權轉化運用激勵政策，完善知識產(chǎn)權市場(chǎng)運行體制機制，大力發(fā)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)，持續提升知識產(chǎn)權質(zhì)押融資額、合同成交額、使用費進(jìn)出口額等關(guān)鍵指標。

　　“只有加大科技創(chuàng )新投入，集中精力研發(fā)高質(zhì)量的技術(shù)成果并投入市場(chǎng)化運用，想方設法為創(chuàng )新松綁解套，才能在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現重大突破，為經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的增長(cháng)動(dòng)力�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員管育鷹對《經(jīng)濟參考報》記者表示，創(chuàng )新驅動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅動(dòng)，而知識產(chǎn)權本身正是基于尊重人才、通過(guò)法律賦權和政策激勵促進(jìn)科技文化創(chuàng )新和運用的制度設計。

　　實(shí)際上，圍繞知識產(chǎn)權轉化運用一系列制度設計已落地，為科技創(chuàng )新提供激勵和保障。其中，日前審議通過(guò)的第四次專(zhuān)利法修改，圍繞促進(jìn)專(zhuān)利轉化運用有許多新的法律規定，包括完善職務(wù)發(fā)明制度，新增專(zhuān)利開(kāi)放許可制度，加強專(zhuān)利轉化服務(wù)等。國家知識產(chǎn)權局還與科技部等9部門(mén)共同印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)實(shí)施方案》，確定首批40家單位開(kāi)展試點(diǎn)，深化知識產(chǎn)權權益分配改革，促進(jìn)知識產(chǎn)權的轉化運用。

　　數據顯示，我國知識產(chǎn)權總體規模持續增長(cháng)，創(chuàng )造了顯著(zhù)的經(jīng)濟效益。今年前10個(gè)月，發(fā)明專(zhuān)利申請量達123.2萬(wàn)件，同比增長(cháng)11.2%。去年，我國申請人通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》（PCT）途徑提交的發(fā)明專(zhuān)利申請達到5.9萬(wàn)件，首次躍居全球首位。2018年，我國專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到10.71萬(wàn)億元，占當年國內生產(chǎn)總值（GDP）的比重達11.6%，對GDP增長(cháng)的貢獻率達到15.7%。

　　全鏈條保護知識產(chǎn)權

　　知識產(chǎn)權價(jià)值的發(fā)揮，還有賴(lài)于知識產(chǎn)權自身質(zhì)量的提升。其中，強化知識產(chǎn)權的保護是重點(diǎn)也是前提。

　　近來(lái)，一系列政策措施密集落地，全鏈條保護知識產(chǎn)權。11月11日，全國人大常委會(huì )表決通過(guò)了關(guān)于修改著(zhù)作權法的決定，大幅提高侵權法定賠償額上限和明確懲罰性賠償原則等，進(jìn)一步為創(chuàng )作者們維護自身合法權益“撐腰”。第四次專(zhuān)利法修改也著(zhù)力加大對侵犯專(zhuān)利權的賠償力度，完善舉證責任和訴前行為保全措施。

　　此前，最高人民法院還對外公布了《關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權司法保護的意見(jiàn)》，聚焦當前知識產(chǎn)權司法保護中的突出問(wèn)題，著(zhù)力降低權利人訴訟維權成本、縮短訴訟周期、提高侵權賠償數額，切實(shí)增強司法保護的實(shí)際效果。

　　地方層面動(dòng)作頻頻。陜西、青海、浙江、河南等多地近來(lái)陸續出臺政策細則，從完善保護制度、加強執法監督、加大侵權懲戒等方面強化知識產(chǎn)權保護。浙江省《關(guān)于全面強化知識產(chǎn)權保護行動(dòng)計劃（2020-2021年）》提出，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，浙江推進(jìn)實(shí)施強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權護航行動(dòng)。河南省《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的實(shí)施意見(jiàn)》提出，加強民事、刑事司法保護，依法嚴懲惡意侵權、重復侵權及其他嚴重侵權行為。

　　管育鷹指出，完善的知識產(chǎn)權法律制度和有效的知識產(chǎn)權保護機制是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的法治保障。為此，必須重視知識產(chǎn)權領(lǐng)域的頂層制度設計，全面提升各行各業(yè)的知識產(chǎn)權法律意識，真正將知識產(chǎn)權的保護落到實(shí)處。

　　體制機制改革需持續深化

　　專(zhuān)家表示，我國建設知識產(chǎn)權強國的核心任務(wù)，就是要促進(jìn)優(yōu)秀科技成果、文化產(chǎn)品的全面產(chǎn)出并轉化為能夠帶動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)力。在此進(jìn)程中，還需持續深化知識產(chǎn)權體制機制改革，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提高知識產(chǎn)權的轉化運用效率。

　　安徽知問(wèn)律師事務(wù)所執行主任代群群表示，總體上看，目前我國知識產(chǎn)權轉化運用率仍然偏低。尤其專(zhuān)利，在前端申請時(shí)，大量專(zhuān)利不是以市場(chǎng)化、產(chǎn)品化為導向，而只作為評價(jià)創(chuàng )新能力的指標，用作科技項目、職稱(chēng)等評選評分，再加上部分地方高額的專(zhuān)利獎補，催生了大量的終生只停留在一紙證書(shū)的專(zhuān)利，與市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、企業(yè)建立商業(yè)競爭壁壘等毫無(wú)關(guān)系。同時(shí)，我國也尚未形成科學(xué)完善的知識產(chǎn)權價(jià)值評估體系。

　　對此，代群群建議，下一步可以考慮降低對于前端如專(zhuān)利申請、專(zhuān)利授權的獎補和考核，加大對后端專(zhuān)利信息運用等的鼓勵和引導；加大知識產(chǎn)權典型案例在相應行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的推廣和宣傳力度；結合地方產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)建立地方產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟。

　　管育鷹也表示，建議有關(guān)部門(mén)發(fā)布指導意見(jiàn)，將財政資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域的科研投入和科技成果轉化效益獎勵，并引導地方政府將精力放在制定知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)政策方面。

　　她還建議，建立完善科技活動(dòng)及其知識產(chǎn)權申請、運用相關(guān)的誠信體系，對研發(fā)成果造假、虛構權利內容、侵占他人創(chuàng )造成果、濫用法律程序、套取政策優(yōu)惠等行為，除了依法追究責任外，應在科技體制內部評價(jià)體系中予以一定處罰。