為深入貫徹國家有關(guān)文件精神，落實(shí)知識產(chǎn)權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的總體要求，加快推進(jìn)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權強省建設，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng )新環(huán)境，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），對全省進(jìn)一步強化知識產(chǎn)權保護作出重要部署。8月20日上午，江蘇省人民政府召開(kāi)“強化知識產(chǎn)權保護優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”新聞發(fā)布會(huì )，江蘇省政府副秘書(shū)長(cháng)張樂(lè )夫介紹了江蘇近年來(lái)在知識產(chǎn)權保護方面取得的主要成就，以及《實(shí)施意見(jiàn)》出臺的重要背景和亮點(diǎn)等，省市場(chǎng)監管局、省知識產(chǎn)權局、省高級人民法院、省公安廳、南京海關(guān)等部門(mén)有關(guān)負責人出席新聞發(fā)布會(huì )并回答了記者的提問(wèn)。

　　江蘇知識產(chǎn)權綜合實(shí)力等居全國前列

　　張樂(lè )夫介紹說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權保護工作。在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )上，習近平總書(shū)記深刻指出“加強知識產(chǎn)權保護，是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容，也是提高我國經(jīng)濟競爭力的最大激勵”�？倳�(shū)記還將強化知識產(chǎn)權保護列為擴大開(kāi)放的重要舉措之一，強調“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好�！比ツ�11月，經(jīng)中央深改委會(huì )議審議通過(guò)，國家印發(fā)了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》，對全國知識產(chǎn)權保護工作作出了系統部署。 江蘇省委、省政府于2015年在全國率先印發(fā)了《關(guān)于加快建設知識產(chǎn)權強省的意見(jiàn)》，2016年，江蘇省被國家知識產(chǎn)權局列為首批引領(lǐng)型知識產(chǎn)權強省試點(diǎn)省，此后，陸續成立了南京、蘇州知識產(chǎn)權法庭，獲批建設常州、南京、蘇州、徐州、南通5個(gè)國家級知識產(chǎn)權保護中心，推動(dòng)知識產(chǎn)權維權援助機構增加到80家。全省20家專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)入選國家知識產(chǎn)權保護規范化市場(chǎng)，數量居全國第一。 張樂(lè )夫說(shuō)，近年來(lái)，江蘇知識產(chǎn)權綜合實(shí)力和主要發(fā)展指標均位居全國前列，截至今年6月底，全省萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到31.9件，居全國省區第一；國家知識產(chǎn)權示范優(yōu)勢企業(yè)達到646家，數量居全國第一；企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準化、高價(jià)值專(zhuān)利培育等“江蘇經(jīng)驗”在全國示范推廣，知識產(chǎn)權助推創(chuàng )新發(fā)展和轉型升級的支撐引領(lǐng)作用日益凸顯，為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇作出了積極貢獻。去年，在國新辦舉辦的慶祝新中國成立70周年江蘇專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上，江蘇省委書(shū)記婁勤儉自豪地把知識產(chǎn)權保護服務(wù)譽(yù)為“江蘇營(yíng)商環(huán)境的名片”。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》主要亮點(diǎn)：緊扣“四大保護”放出“狠招”、“大招”

　　張樂(lè )夫介紹說(shuō)，為貫徹落實(shí)國家相關(guān)文件精神，結合江蘇工作實(shí)際，去年底以來(lái)，由省知識產(chǎn)權局牽頭、多個(gè)部門(mén)參與，起草了江蘇《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的實(shí)施意見(jiàn)》。今年6月1日、7月13日，省政府常務(wù)會(huì )議、省委深改委會(huì )議先后審議通過(guò)，省委辦公廳、省政府辦公廳近日已印發(fā)實(shí)施�？傮w上看，《實(shí)施意見(jiàn)》緊緊圍繞知識產(chǎn)權“嚴、大、快、同”四大保護，放出許多“狠招”、“大招”： 一是在立法制規和打擊違法上，體現“嚴保護”的剛性要求。首先是制度嚴，提出要制定《江蘇省知識產(chǎn)權促進(jìn)和保護條例》，完善知識產(chǎn)權審判訴訟保全、訴訟證據、技術(shù)事實(shí)查明等工作機制，認真落實(shí)行政執法三項制度。其次是執行嚴，要求審判部門(mén)綜合運用行為保全等制度打擊惡意侵權行為，依法積極適用懲罰性賠償；行政機關(guān)組織開(kāi)展“劍網(wǎng)”“昆侖”等執法專(zhuān)項行動(dòng)，對重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)行重點(diǎn)監管，加大生產(chǎn)源頭追溯力度。第三是懲戒嚴，建立故意侵權等嚴重失信“黑名單”，限制失信聯(lián)合懲戒對象申請企業(yè)上市輔導備案、招標投標、申請財政性資金項目等，加強對失信主體的監管，使其“一處失信、處處受限”。 二是在責任主體和工作協(xié)同上，體現“大保護”的治理格局。知識產(chǎn)權保護不僅是機關(guān)部門(mén)的職責，需要全社會(huì )共同努力�！秾�(shí)施意見(jiàn)》強調，要構建匯聚立法、司法、行政、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、仲裁調解機構、維權援助機構等在內的立體保護網(wǎng)絡(luò )，組建知識產(chǎn)權志愿者隊伍，形成全社會(huì )廣泛參與的共治格局。 三是在辦案程序和機制創(chuàng )新上，體現“快保護”的群眾訴求�！秾�(shí)施意見(jiàn)》提出，在司法審判領(lǐng)域，實(shí)行知識產(chǎn)權案件繁簡(jiǎn)分流，積極適用簡(jiǎn)單案件速裁和簡(jiǎn)易程序，推動(dòng)簡(jiǎn)易案件快速審結、復雜案件中間判決；在行政執法領(lǐng)域，運用遠程審理、巡回審理機制加速案件處理；在互聯(lián)網(wǎng)監管領(lǐng)域，開(kāi)展知識產(chǎn)權保護政企合作，建立執法協(xié)作調度機制，快速處理線(xiàn)上舉報投訴案件；在維權服務(wù)領(lǐng)域，加快建設知識產(chǎn)權保護中心、維權中心，構建覆蓋全省、功能互補、布局合理的知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系，提供快速審查、快速確權、快速維權等“一站式”服務(wù)。通過(guò)多管齊下，著(zhù)力解決維權“周期長(cháng)”問(wèn)題。 四是在保護對象和執法標準上，體現“同保護”的莊重承諾�！巴�保護”的實(shí)質(zhì)是平等，平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體，大企業(yè)與中小微企業(yè)、國有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)、國內企業(yè)與國外企業(yè)，確保它們在知識產(chǎn)權保護中地位平等、標準統一。不搞特殊，就是最大的平等�！秾�(shí)施意見(jiàn)》不區分保護對象，對各類(lèi)市場(chǎng)主體實(shí)施無(wú)差別的執法，并提出要暢通與國內外權利人的溝通渠道，保護合法權益，同時(shí)積極開(kāi)展國際合作，與有關(guān)國家地區和國際組織建立務(wù)實(shí)合作機制。

　　江蘇《實(shí)施意見(jiàn)》出臺后，將如何指導企業(yè)更好“走出去”？

　　新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)，有記者問(wèn)：江蘇是外貿大省，由于各國知識產(chǎn)權法律制度各不相同，請問(wèn)江蘇《實(shí)施意見(jiàn)》出臺后，省知識產(chǎn)權局將如何指導企業(yè)更好地“走出去”？ 江蘇省知識產(chǎn)權局局長(cháng)支蘇平回答說(shuō)，省知識產(chǎn)權局將會(huì )同商務(wù)等有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)做好“五個(gè)一”： “搭建一個(gè)平臺”，即國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心江蘇分中心。今年4月份，我省獲批設立全國首批海外糾紛應對指導地方分中心，目前已啟動(dòng)海外指導專(zhuān)家庫和工作站建設。我們將努力把它建成我省涉外知識產(chǎn)權指導工作的主陣地，依托這個(gè)平臺聚攏人才、整合資源、搭建橋梁，面向“走出去”企業(yè)，提供專(zhuān)業(yè)的海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導。 “開(kāi)展一份調查”，即每年定期開(kāi)展“走出去”企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護需求調查，重點(diǎn)摸清企業(yè)需求，以便針對性地開(kāi)展指導和服務(wù)。 “深化一項培訓”，即外向型企業(yè)知識產(chǎn)權風(fēng)險防控和應對培訓。這項工作我們已經(jīng)堅持了六年，每年舉辦2-3期培訓班，每期培訓150人左右，根據我省外向型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和實(shí)際需求確定培訓主題，重點(diǎn)講解各國知識產(chǎn)權法律制度、專(zhuān)利商標海外布局和風(fēng)險防范等，指導企業(yè)運用知識產(chǎn)權制度更好融入國際市場(chǎng)。 “發(fā)布一套指南”，包括“一帶一路沿線(xiàn)國家和地區知識產(chǎn)權申請注冊和維權指南”“境外展會(huì )知識產(chǎn)權糾紛應對指南”等，為企業(yè)在有關(guān)國家和地區申請注冊知識產(chǎn)權、參加國際性展會(huì )、應對知識產(chǎn)權糾紛等提供專(zhuān)業(yè)指引。 “做好一類(lèi)服務(wù)”，即海外知識產(chǎn)權維權援助咨詢(xún)服務(wù)。主要依托國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心江蘇分中心，為“走出去”企業(yè)提供知識產(chǎn)權法律咨詢(xún)、維權援助等公益性服務(wù)。同時(shí)，主動(dòng)對接國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導海外分中心，建立海外維權援助聯(lián)絡(luò )機制，為江蘇在海外遭遇知識產(chǎn)權糾紛的企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。