原標題：遇重大突發(fā)事件中小企業(yè)可獲稅費減免等應急救助

    昨天上午，北京市十五屆人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議聽(tīng)取審議《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂草案）》。本市擬通過(guò)首貸續貸服務(wù)、政策性融資擔保、區域性股權市場(chǎng)建設、調高政府采購比例等方式促進(jìn)中小企業(yè)持續健康發(fā)展。同時(shí)，積極應對突發(fā)事件影響，將對相關(guān)領(lǐng)域、特殊時(shí)期的中小企業(yè)給予應急救助支持。

　　《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》自2014年3月1日起施行。市人大財經(jīng)委主任委員張伯旭在修訂草案說(shuō)明中表示，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，本市中小企業(yè)規模不斷擴大，技術(shù)變革、消費升級對企業(yè)的生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)帶來(lái)較大影響。在疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，需要以條例修訂為契機，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，精準施策幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)中小企業(yè)持續健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞:資金支持

　　明確設立首貸續貸中心

　　修訂草案肯定本市在首貸、續貸等工作機制方面的創(chuàng )新，明確了具體形式和服務(wù)內容，規定，在政務(wù)服務(wù)中心建設首貸服務(wù)中心、續貸受理中心和確權融資中心，開(kāi)展首貸、無(wú)還本續貸、應收賬款融資、信用貸款、中長(cháng)期貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押等業(yè)務(wù)，提供信息查驗、受理、涉企政務(wù)數據支持等服務(wù)。同時(shí)，對開(kāi)展首貸和無(wú)還本續貸業(yè)務(wù)給予擔保優(yōu)惠費率支持，對通過(guò)首貸服務(wù)中心獲得首次貸款的中小微企業(yè)給予財政貼息支持。

　　擔保機構八成以上業(yè)務(wù)服務(wù)小微企業(yè)

　　為著(zhù)力破解中小企業(yè)融資難、融資貴難題，修訂草案要求切實(shí)發(fā)揮融資擔保機構的關(guān)鍵作用，明確規定，擔保機構堅持以中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)為業(yè)務(wù)重點(diǎn)，服務(wù)小微企業(yè)的業(yè)務(wù)占比不低于百分之八十。

　　此外，增加了鼓勵發(fā)展供應鏈金融的內容，規定，本市支持金融機構基于供應鏈核心部門(mén)及企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供應收賬款融資。建設基于區塊鏈等技術(shù)的北京市供應鏈債權債務(wù)平臺，推動(dòng)政府部門(mén)、國有企業(yè)等應付款方及時(shí)確認與中小企業(yè)的債權債務(wù)關(guān)系，幫助中小企業(yè)提高融資效率，降低融資成本。

　　鼓勵符合條件的中小企業(yè)轉入新三板

　　為進(jìn)一步增強區域性股權市場(chǎng)活力和吸引力，暢通小微企業(yè)在資本市場(chǎng)的成長(cháng)上升通道，修訂草案規定，支持區域性股權市場(chǎng)建設，引導中小企業(yè)依托區域性股權市場(chǎng)規范、融資、發(fā)展，打造本市企業(yè)資源聚集與政策綜合運用平臺，鼓勵符合條件的中小企業(yè)轉入新三板市場(chǎng)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：服務(wù)創(chuàng )新

　　創(chuàng )業(yè)人才擬享落戶(hù)住房支持

　　為更好解決中小企業(yè)創(chuàng )新資源短缺問(wèn)題，修訂草案增加產(chǎn)業(yè)化扶持內容，規定，本市為中小企業(yè)提供科技研發(fā)、中間試驗、工業(yè)性試驗等創(chuàng )業(yè)扶持。服務(wù)目錄由市經(jīng)濟和信息化部門(mén)編制，并在市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺予以公布。

　　在人才保障方面，針對中小企業(yè)人才“引進(jìn)難”“落戶(hù)難”等實(shí)際問(wèn)題，規定，對中小企業(yè)引進(jìn)和培養技術(shù)創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)管理、高技能等人才給予資金、落戶(hù)、住房、子女就學(xué)等方面支持。對符合條件的創(chuàng )業(yè)人才，給予辦理居住證積分加分、居住證轉辦常住戶(hù)口輪候優(yōu)先或直接落戶(hù)。

　　申請發(fā)明專(zhuān)利擬享費用減免

　　在知識產(chǎn)權保護方面，修訂草案規定，市、區知識產(chǎn)權部門(mén)在為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權咨詢(xún)輔導和服務(wù)的同時(shí)，要通過(guò)補貼、托管、獎勵等措施支持中小企業(yè)獲得相應的知識產(chǎn)權，并明確本市對專(zhuān)精特新中小企業(yè)申請和維護發(fā)明專(zhuān)利的費用予以減免，讓中小企業(yè)特別是小微企業(yè)能在創(chuàng )新發(fā)展、知識產(chǎn)權保護方面“輕裝上陣”。

　　關(guān)鍵詞：扶持保障

　　政府采購預留四成以上份額面向中小企業(yè)

　　修訂草案調高了政府采購中小企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的比例，規定，市、區政府及其有關(guān)部門(mén)向中小企業(yè)預留的采購份額應當占本部門(mén)年度政府采購項目預算總額的百分之四十以上，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于百分之七十。國家相關(guān)規定的上述兩項指標分別為百分之三十和百分之六十。此外，本市鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，按照有關(guān)規定給予聯(lián)合體一定比例的價(jià)格扣除。

　　在應用場(chǎng)景支持方面，修訂草案規定，本市面向中小企業(yè)開(kāi)放醫藥健康、政務(wù)、交通等領(lǐng)域的應用場(chǎng)景，支持中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)展應用示范。同時(shí)，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行更加包容審慎的監管，對企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中出現失敗、失誤的情形，予以理解和包容。

　　建立突發(fā)事件應急救助制度

　　為支持中小企業(yè)積極應對疫情等重大突發(fā)事件影響，修訂草案明確建立中小企業(yè)應急救助制度，規定，在發(fā)生重大自然災害、重大疫情、產(chǎn)業(yè)安全等突發(fā)事件，且對中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成重大影響的，應給予稅費減免、研發(fā)補助、房租減免補貼、就業(yè)保障、融資支持、政府采購等專(zhuān)項政策扶持。

　　服務(wù)信息碎片化，新出臺的政策不好找不會(huì )用怎么辦？修訂草案就此提出，強化中小企業(yè)服務(wù)平臺建設，做好各類(lèi)信息集成、數據集成、服務(wù)集成，提升平臺服務(wù)能力，盡可能地為中小企業(yè)提供所需要的全部政務(wù)服務(wù)，以及所需要的社會(huì )服務(wù)的具體途徑和鏈接。