惠及支付機構95%以上的跨境電商企業(yè)客戶(hù)、節約企業(yè)單證準備和審核時(shí)間50%以上、便利非投資性外商投資企業(yè)資本金使用……近日，《國家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿易投資便利化的通知》對外發(fā)布，12條措施帶來(lái)的新變化引發(fā)廣泛關(guān)注。專(zhuān)家指出，此次出臺的促進(jìn)跨境貿易投資便利化12條措施，將進(jìn)一步便利市場(chǎng)主體辦理外匯業(yè)務(wù)，為穩外貿、穩外資提供有力支撐。

　　銀行和企業(yè)有更多自主權

　　“在充分調研與前期試點(diǎn)的基礎上，外匯局研究推出12項跨境貿易投資便利化政策措施，著(zhù)力提升外匯管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的水平，促進(jìn)貿易投資便利化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展�！闭劶按舜伟l(fā)布的《通知》，國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師王春英如是說(shuō)。

　　具體來(lái)看，12項措施中，有6項直接涉及跨境貿易。根據《通知》，將允許符合條件的銀行，為信用良好的企業(yè)辦理貨物貿易和服務(wù)貿易外匯收支時(shí)，自主優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。

　　王春英介紹，外匯局已于2019年初在粵港澳大灣區、上海、浙江開(kāi)展貨物貿易外匯收支便利化試點(diǎn)。據試點(diǎn)銀行反映，可節約企業(yè)單證準備和審核時(shí)間50%以上。本次改革將試點(diǎn)地區擴大至條件成熟的其他地區，并將試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍從貨物貿易外匯收支擴大至服務(wù)貿易外匯收支。

　　《通知》還提出，年度貨物貿易規模在20萬(wàn)美元以下的小微跨境電商企業(yè)，可不辦理“貿易外匯收支企業(yè)名錄”登記手續；取消企業(yè)向外匯局報告業(yè)務(wù)初期進(jìn)出口與外匯收支對應情況的要求；放寬出口收入待核查賬戶(hù)開(kāi)立；便利企業(yè)分支機構名錄登記；承包工程企業(yè)可將境外不同工程項目資金集中管理，調配使用，便利企業(yè)盤(pán)活境外沉淀資金，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)……

　　“這次跨境貿易外匯管理政策調整，主要是賦予銀行和企業(yè)更多自主權，從而實(shí)現誠信企業(yè)更加便利、小微企業(yè)更加簡(jiǎn)便、業(yè)務(wù)報告更加便捷、賬戶(hù)使用更加自主、登記手續更加清晰、資金使用更加高效�！蓖醮河⒄f(shuō)。

　　開(kāi)展境內股權投資更方便

　　跨境投融資方面，6項措施涉及境內股權投資、資本項目收入支付、外匯資金結匯使用、外債登記管理、外匯賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)、信貸資產(chǎn)跨境轉讓等多個(gè)方面。新的措施推出后，上述領(lǐng)域將會(huì )出現怎樣的變化？

　　以境內股權投資為例，改革前，投資性的外商投資企業(yè)，可以依法依規以資本金開(kāi)展境內股權投資。從2015年起，非投資性外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍內含“投資”字樣，也可以將資本金原幣劃轉或者結匯開(kāi)展境內股權投資。但是如果經(jīng)營(yíng)范圍內不包括“投資”的字樣，那么就不得開(kāi)展境內股權投資。

　　改革后，允許非投資性的外商投資企業(yè)在不違反現行的外商投資準入特別管理措施且境內所投的項目是真實(shí)的、合規的前提下，無(wú)論其經(jīng)營(yíng)范圍內是否含“投資”字樣，都可以依法以資本金原幣或者結匯開(kāi)展境內股權投資。根據外匯局數據，全國目前登記的外商投資企業(yè)是37萬(wàn)多家，其中投資性的外商投資企業(yè)不到3000家，非投資性的外商投資企業(yè)占比超過(guò)99%。

　　“取消非投資性外商投資企業(yè)資本金境內股權投資限制，有助于便利一大批非投資性外商投資企業(yè)資本金使用，推動(dòng)更多外商投資企業(yè)開(kāi)展境內股權投資，對吸引外資、促進(jìn)外企在中國穩定發(fā)展、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展都有幫助�！睂ν饨�(jīng)濟貿易大學(xué)金融學(xué)院副教授高潔在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　為企業(yè)提供更好營(yíng)商環(huán)境

　　便利投資的同時(shí)，融資方面也將有新變化�！锻ㄖ�》提出，將企業(yè)外債注銷(xiāo)登記下放銀行辦理，試點(diǎn)取消企業(yè)外債逐筆登記。

　　根據之前規定，企業(yè)應該在每筆外債清償完畢后1個(gè)月內到所在地外匯局進(jìn)行外債注銷(xiāo)登記。企業(yè)在實(shí)際借用外債時(shí)，需要到所在地外匯局辦理逐筆外債登記。

　　新舉措推出后，將企業(yè)外債注銷(xiāo)登記由外匯局辦理改為直接到銀行辦理，取消企業(yè)需在1個(gè)月內辦理外債注銷(xiāo)登記手續的時(shí)間要求。在粵港澳大灣區、海南試點(diǎn)取消非金融企業(yè)外債借入逐筆登記要求，試點(diǎn)地區企業(yè)可到所在地外匯局辦理一次性外債登記，并在凈資產(chǎn)2倍內自行借、用、還外債資金。

　　王春英介紹，外債注銷(xiāo)登記改革2018年底在廣東、福建和北京中關(guān)村三地進(jìn)行了試點(diǎn)，極大便利了企業(yè)。以廣東為例，今年以來(lái)，銀行共辦理外債注銷(xiāo)登記500多筆，對應外債簽約金額超過(guò)100億美元，累計節約企業(yè)往返外匯局辦理業(yè)務(wù)里程近5萬(wàn)公里�！翱傮w來(lái)看，外債登記管理改革措施將會(huì )進(jìn)一步降低企業(yè)跨境融資成本�！�

　　在高潔看來(lái)，此次推出的12條措施是中國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)資本項目開(kāi)放的具體部署，將為跨境貿易、外商投資提供更加便利化的外匯管理政策，創(chuàng )造更好的營(yíng)商環(huán)境，為穩外貿、穩外資提供支撐。