作為一種創(chuàng )新的公共產(chǎn)品公共服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì )化供給方式，PPP（政府和社會(huì )資本合作）近年來(lái)在基礎設施等多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛的運用。作為PPP創(chuàng )新實(shí)踐的開(kāi)發(fā)性PPP，正受到業(yè)界的廣泛關(guān)注。

　　“持續推動(dòng)PPP健康發(fā)展和模式創(chuàng )新，統籌平衡好促發(fā)展與防風(fēng)險工作，需要綜合發(fā)揮PPP模式的融資、效率、治理等多重功能，需要重點(diǎn)思考和解決好中央與地方、政府和社會(huì )資本以及投資和融資等層面激勵相容的問(wèn)題�！痹谌涨罢匍_(kāi)的首屆開(kāi)發(fā)性PPP論壇上，中國財政科學(xué)研究院PPP研究所所長(cháng)彭程表示。

　　彭程表示，開(kāi)發(fā)性PPP是在新型城鎮化背景下，為實(shí)現區域可持續發(fā)展目標，政府和社會(huì )資本建立長(cháng)期合作關(guān)系，提供以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)為核心的基礎設施和城市運營(yíng)等綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)，社會(huì )資本承擔主要管理責任和顯著(zhù)風(fēng)險，投資回報與績(jì)效掛鉤。

　　中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希強調，開(kāi)發(fā)性PPP就是基于傳統PPP模式的一種創(chuàng )新實(shí)踐，是一種新的分析框架和運作模式，至少在三個(gè)方面實(shí)現了突破，“一是進(jìn)一步降低了政府與市場(chǎng)之間的不確定性；二是實(shí)現了投資和融資的有機融合，變外循環(huán)為內循環(huán)，培育了項目的自我造血功能；三是實(shí)現從風(fēng)險分攤到風(fēng)險對沖的轉換，確保多個(gè)項目的相互賦能、平衡發(fā)展�！眲⑸邢Ｕf(shuō)。

　　清華大學(xué)PPP研究中心首席專(zhuān)家、建設管理系教授王守清也認為：“開(kāi)發(fā)性PPP項目必須具備‘自我造血’即‘自我融資’功能，強調政府投融資規劃的重要性，即政府要想清楚上哪些項目、有多少財力、用什么模式、項目的開(kāi)發(fā)時(shí)序、項目之間和區域內外的匹配等�！�