原標題：邊境旅游亮點(diǎn)不斷創(chuàng )新發(fā)展破解瓶頸

　　今年7月，一支浩浩蕩蕩的自駕車(chē)隊從滿(mǎn)洲里出境，經(jīng)俄羅斯、蒙古，最后回到滿(mǎn)洲里，這是中俄蒙“茶葉之路—和平之旅”邊境自駕環(huán)線(xiàn)游開(kāi)發(fā)推廣活動(dòng)的重要環(huán)節；今年6月，中越兩國自駕游車(chē)隊相向駛過(guò)中越友誼大橋，“中國桂林—越南下龍”跨境自駕游線(xiàn)路正式開(kāi)通；今年4月，云南瑞麗與緬甸聯(lián)邦木姐地區就開(kāi)展中緬跨境旅游合作事宜進(jìn)行專(zhuān)題商談……

　　近年來(lái)，隨著(zhù)國務(wù)院《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》的深入實(shí)施，邊境旅游相關(guān)政策的陸續出臺和落地，尤其是邊境旅游試驗區的設立，邊境旅游深化發(fā)展。對于發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，各方正在加強配合，逐步破解。

　　市場(chǎng)火熱產(chǎn)品多元

　　記者在滿(mǎn)洲里采訪(fǎng)時(shí)了解到，中俄蒙“茶葉之路—和平之旅”邊境自駕環(huán)線(xiàn)游開(kāi)發(fā)推廣活動(dòng)中開(kāi)辟的跨境自駕線(xiàn)路，從滿(mǎn)洲里出發(fā)，經(jīng)俄羅斯博爾賈、蒙古肯特省達達勒蘇木、東方省喬巴山市后，最終從新巴爾虎右旗口岸入境，回到滿(mǎn)洲里，全程1300多公里，絕大多數路段是首次納入跨境自駕線(xiàn)路。

　　近年來(lái)，在國家開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策的支持下，滿(mǎn)洲里自駕游獲得長(cháng)足發(fā)展。2018年3月，滿(mǎn)洲里邊境旅游試驗區獲批。目前，滿(mǎn)洲里先后推出了城市觀(guān)光游、草原民俗游、紅色記憶游等旅游產(chǎn)品，打造了中俄蒙國際旅游節、中俄蒙國際冰雪節、美麗使者國際大賽等節慶品牌，旅游業(yè)呈現多元化發(fā)展態(tài)勢。

　　廣西崇左市龍州縣緊鄰越南高平省，近年來(lái)，當地邊境旅游也獲得了較大發(fā)展。龍州縣旅游發(fā)展局副局長(cháng)農凱介紹，龍州縣是“全國紅色旅游國際合作創(chuàng )建區”之一，早在2015年、2016年，雙方就簽署跨境紅色旅游合作相關(guān)文件，并陸續開(kāi)展了系列合作活動(dòng)。2017年，龍州縣與越南高平省聯(lián)合舉辦中越傳統情人節、中越紅途山地越野賽等活動(dòng)，促進(jìn)了雙方的交流。

　　在廣西崇左市大新縣的中越德天—板約瀑布景區，記者看到，景區一分為二，中方一側修建了觀(guān)景臺、商鋪、餐館，越南一側建設觀(guān)景設施、竹筏漂流項目等。大新縣副縣長(cháng)趙小鳳介紹，目前景區越方一側年均游客量約50萬(wàn)人次，中方一側約120萬(wàn)人次。

　　憑祥市是廣西另一個(gè)邊境旅游重點(diǎn)城市，該市旅游發(fā)展局黨組書(shū)記、局長(cháng)黃華團介紹，近年來(lái)，憑祥市通關(guān)便利化水平不斷提升。2017年7月，友誼關(guān)口岸正式辦理落地簽證業(yè)務(wù)。另外，邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)獲得很大進(jìn)展，中國公民憑身份證就可以通過(guò)旅行社快速辦理邊境旅游專(zhuān)用通行證。

　　在云南瑞麗，當地與緬甸聯(lián)邦木姐地區共同推進(jìn)邊境旅游，圍繞瑞麗銀井“一寨兩國”跨境旅游環(huán)線(xiàn)建設、中緬跨境自駕縱深游、芒秀旅游開(kāi)發(fā)資源等方面進(jìn)行了友好溝通交流，各項合作正在有序落實(shí)。

　　潛力巨大瓶頸待解

　　盡管當前邊境旅游繁榮發(fā)展，而且國家層面也推動(dòng)設立了滿(mǎn)洲里、防城港兩個(gè)邊境旅游試驗區，但是仍有很多瓶頸需要突破。

　　滿(mǎn)洲里市旅發(fā)委相關(guān)負責人表示，當前，在發(fā)展邊境旅游的過(guò)程中，滿(mǎn)洲里市還要面對一些現實(shí)問(wèn)題。邊境旅游涉及旅游、使領(lǐng)館、邊檢、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)和接團旅行社等旅游企業(yè)，相互之間需要積極聯(lián)系與配合，任何一個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題，都有可能影響整個(gè)行程的進(jìn)行。

　　參與今年7月中俄蒙“茶葉之路—和平之旅”邊境自駕環(huán)線(xiàn)游開(kāi)發(fā)推廣活動(dòng)的旅行社工作人員告訴記者，開(kāi)辟全新路線(xiàn)對于游客來(lái)說(shuō)是件好事，但是從硬件設施方面來(lái)說(shuō)，在餐飲、住宿以及道路標識牌、服務(wù)區等設施方面難免存在并不完善的問(wèn)題，這對于缺乏草原駕駛經(jīng)驗的游客來(lái)說(shuō)，是個(gè)不小的問(wèn)題。

　　廣西在推進(jìn)邊境旅游的過(guò)程中同樣面臨一些問(wèn)題。崇左市旅發(fā)委副主任王建華介紹，目前，邊境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受中越兩國政策影響較大，邊境旅游專(zhuān)用通行證只能用于越南同登、諒山等邊境地區游覽。而且，不能靈活選擇出入境口岸，游客必須從指定口岸出入境，均要走回頭路。另外，跨境自駕游車(chē)輛手續辦理流程復雜，沒(méi)有實(shí)現常態(tài)化，整個(gè)流程辦下來(lái)最少需要半個(gè)月�？缇匙择{車(chē)輛被收取高額保證金，不利于提高組團社的積極性。

　　農凱介紹，就廣西龍州縣的情況來(lái)看目前仍存在一些問(wèn)題，跨境游未形成成熟的旅游產(chǎn)品，不能滿(mǎn)足我國游客的需求；與越方的合作機制尚未建立，一些需要加快推進(jìn)和落實(shí)的事項未能達成共識，比如我方和越方旅行社在線(xiàn)路運營(yíng)的費用方面未能達成協(xié)議；邊境跨國自駕游尚未形成常態(tài)的出入境手續；龍州—高平邊境旅游線(xiàn)路只能到達越南高平省高平市，旅游范圍有限，亟待擴展。

　　不斷創(chuàng )新持續探索

　　今年8月1日，吉林省公安廳出入境管理局推出“八條措施”，其中包括為吉林省內外游客提供圈河口岸邊境旅游出入境“一站式”直通服務(wù)，為邊境旅游游客提供預先受理、提前制證服務(wù)。

　　像吉林省一樣，當前，各級各部門(mén)正在努力協(xié)調，推動(dòng)邊境旅游進(jìn)一步發(fā)展。

　　滿(mǎn)洲里市旅發(fā)委相關(guān)負責人介紹，在通關(guān)方面，滿(mǎn)洲里市已經(jīng)極大縮短了時(shí)間，如果提前提交車(chē)輛、人員等信息，過(guò)關(guān)只需很短時(shí)間。在今年7月中俄蒙“茶葉之路—和平之旅”邊境自駕環(huán)線(xiàn)游開(kāi)發(fā)推廣活動(dòng)中，滿(mǎn)洲里市政府同俄羅斯和蒙古國相關(guān)省市旅游部門(mén)進(jìn)行了深入交流，明確要加強對接，吸引更多的游客。

　　黃華團表示，下一步，憑祥市將盡快出臺獎勵辦法，激發(fā)旅游企業(yè)組團積極性；不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，營(yíng)造良好旅游購物氛圍，協(xié)調越南諒山省提升完善旅游景區景點(diǎn)，加快推進(jìn)浦寨中越風(fēng)情街、浦寨旅游綜合體、浦寨免稅購物店等項目建設。

　　趙小鳳提出，大新縣將加強與越南方面的溝通聯(lián)系，積極與越南高平省省級協(xié)調委員會(huì )加強溝通，形成多次互訪(fǎng)工作機制，同時(shí)配合自治區有關(guān)部門(mén)加快相關(guān)政策的研究部署。

　　農凱表示，龍州縣將與越方有關(guān)部門(mén)就跨境旅游事項開(kāi)展雙方會(huì )晤，加大對越方民俗文化挖掘，加大產(chǎn)品創(chuàng )新；推動(dòng)簡(jiǎn)化游客出入境手續，對越南公民實(shí)行落地簽證，開(kāi)通南寧經(jīng)龍州至高平雙向跨國旅游巴士；推動(dòng)與越方建立合作機制，建立健全邊境旅游和紅色旅游合作協(xié)調機構。