黨的十九大報告明確提出，要實(shí)施鄉村振興戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略，“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮格局”。特色小鎮是實(shí)施鄉村振興戰略的重要載體，是推進(jìn)新型城鎮化的重要路徑選擇，也是加快新舊動(dòng)能轉換、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。建設特色小鎮要圍繞布局合理化、發(fā)展集約化、產(chǎn)業(yè)特色化、企業(yè)高新化、小鎮綠色化，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、補強創(chuàng )新鏈、提升價(jià)值鏈、營(yíng)造生態(tài)鏈“五化四鏈”這一目標，突出模式、顏值、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、主體六大要素，把小鎮打造成為產(chǎn)業(yè)的高地、投資的洼地、百姓的福地。

　　一是特色小鎮必須突出模式這一“法寶”。創(chuàng )新模式是特色小鎮高質(zhì)量發(fā)展的“法寶”。特色小鎮在國內由浙江省最初定義和實(shí)踐，當前主要有兩種建設模式（一種是住建部、國家發(fā)改委等部委倡導的特色小鎮，類(lèi)型主要有工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游發(fā)展型、民族聚居型、農業(yè)服務(wù)型和商貿流通型；一種是浙江省倡導的特色小鎮，不是建制鎮，強調的是平臺概念，即結合自身特質(zhì)，科學(xué)進(jìn)行規劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺），無(wú)論哪種模式，我認為，其核心生命力在于特色，即做到“三個(gè)一”，當地第一、區域唯一、產(chǎn)業(yè)文化旅游合一。小鎮之美，美在特色、貴在特色、難在特色，必須因地制宜，找準小鎮的“性格”，凸顯特色、放大特色，決不能“千篇一律”“百鎮一面”�！爱a(chǎn)業(yè)文化旅游合一”就是要注重功能疊加，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。只有根據特色小鎮的產(chǎn)業(yè)定位，創(chuàng )新理念開(kāi)發(fā)旅游功能、文化功能，特色小鎮才能孵化新業(yè)態(tài)、滿(mǎn)足新需求、生成新產(chǎn)業(yè)。

　　二是特色小鎮必須要有顏值這一“定力”。特色小鎮的直接表現就是景觀(guān)風(fēng)貌，也要“顏值高”“品質(zhì)佳”，這樣才有吸引力。從外在來(lái)說(shuō)，我們應當融合鄉村所處地域的自然環(huán)境特色，做到有河湖水系的地方就要有水鄉韻味，平原地區要展示田園風(fēng)光，有山的地方要體現山村風(fēng)貌，打造出各有特色、別有韻味的鄉村風(fēng)貌。比如，杭州在建設特色小鎮時(shí)，就鼓勵有條件的小鎮建設3A級以上景區，旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮要按5A級景區標準建設。從內在來(lái)說(shuō)，就是要提升小鎮品質(zhì)，重點(diǎn)完善水、電、路、氣、供熱、通信等配套設施，以及學(xué)校、醫院、娛樂(lè )、體育等公共服務(wù)，賦予小鎮居民享受高品質(zhì)教育、醫療、社保的權利，讓人愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好。

　　三是特色小鎮必須強化生態(tài)這一“主題”。特色小鎮是以人為本的宜居宜業(yè)家園，必須要讓生產(chǎn)、生活、生態(tài)融為一體。浙江的特色小鎮之所以打造得比較成功，非常關(guān)鍵的一環(huán)就是堅持生態(tài)優(yōu)先，注重環(huán)境保護，實(shí)行“嵌入式開(kāi)發(fā)”，確保了小鎮的“高顏值”。在特色小鎮的建設、培育、實(shí)施各個(gè)階段，必須把“綠水青山就是金山銀山”的理念放在首位，在小鎮的產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施、社區配套、功能布局、建設模式以及體制機制等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)要素方面都要堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推動(dòng)山水林田湖草系統治理，把生態(tài)修復轉變成生態(tài)資源，把生態(tài)資源轉變成生態(tài)資本，把生態(tài)資本轉變成生態(tài)財富。

　　四是特色小鎮必須圍繞產(chǎn)業(yè)這一“根本”。沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)支撐，聚不起人氣，造出的新鎮就可能會(huì )變成“空鎮”“鬼城”。在特色小鎮建設過(guò)程中，應當突出主導產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，深挖每個(gè)特色小鎮最有基礎、最具潛力、最能成長(cháng)的特色產(chǎn)業(yè)，打造出獨特的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成規模效應，發(fā)揮集聚優(yōu)勢，做到“以產(chǎn)立鎮、以產(chǎn)帶鎮、以產(chǎn)興鎮”。一個(gè)功能完善的特色小鎮一定是一二三產(chǎn)業(yè)融合體和城鄉復合體，既能增加有效供給，又能創(chuàng )造新的需求；既能帶動(dòng)工農業(yè)發(fā)展，又能帶動(dòng)鄉村旅游業(yè)等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展；既能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快聚集，又能補齊新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。應當因地制宜，做好“有中生新”和“無(wú)中生有”八個(gè)字的文章，把產(chǎn)業(yè)重心放在全域旅游、電子商務(wù)、健康養老、文化創(chuàng )業(yè)等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)培育上，做到“線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、實(shí)體和虛擬相結合、內貿與外貿相結合、創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新的相結合”，把特色小鎮建成一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的集合體，這樣的小鎮才有活力。

　　五是特色小鎮必須挖掘文化這一“內涵”。文化歷史是小鎮的靈魂。中國農村和小城鎮文明歷史悠久，許多歷史文化都起始于鄉土、發(fā)源于農村。與工業(yè)化、城市化發(fā)展成果相比，小鎮大多保持了農村生產(chǎn)生活的特點(diǎn)，彰顯區域特色、體現民風(fēng)民俗、傳承優(yōu)秀文化，保留著(zhù)優(yōu)美的田園風(fēng)光和良好的生態(tài)環(huán)境。我們應當注入生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化等元素，充分發(fā)揮文化“塑魂、興業(yè)、聚人”的重要功能，挖掘、整理、記錄歷史、故事，保護和利用文化依存，培育村落的獨特氣質(zhì)，形成獨特的文化標識。在國內，有很多地方的發(fā)展就依托于杰出的歷史名人，比如說(shuō)喬家大院、屈原故里等，文化底蘊越深厚、文化內涵越豐富，這個(gè)小鎮的生命力就越強。

　　六是特色小鎮必須發(fā)揮主體這一“動(dòng)力”。加快特色小鎮建設，政府不能大包大攬，既不當“家長(cháng)”，也不做“保姆”，要把激發(fā)內生動(dòng)力和借助外力推動(dòng)有機結合起來(lái)。特色小鎮的主體是鎮，要引導居民積極參與特色小鎮建設，將主體變成運動(dòng)員，而不是旁觀(guān)者、評論員。要在“三個(gè)一批”（發(fā)現培育一批、吸引回鄉一批、外地招引一批）上下功夫，做好人才、項目、資金、產(chǎn)業(yè)的培育和引進(jìn)，推動(dòng)特色小鎮建設。同時(shí)，要創(chuàng )新投入方式，吸引市場(chǎng)主體投資建設特色小鎮，借智發(fā)展、借船出海、借資發(fā)力。

　�。ㄗ髡呦祵幭幕刈遄灾螀^石嘴山市委副書(shū)記、市人民政府市長(cháng)）