實(shí)施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。從黨的十九大報告，到今年的中央一號文件，再到《政府工作報告》，均明確提出要大力實(shí)施鄉村振興戰略。針對如何更好地推動(dòng)鄉村振興戰略，進(jìn)一步提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)量、培育鄉村發(fā)展新動(dòng)能，本期中經(jīng)論壇特邀參加兩會(huì )的三位政協(xié)委員進(jìn)行深入討論。

　　主持人：隨著(zhù)我國農業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，數量已不是主要問(wèn)題，重點(diǎn)要解決質(zhì)量效益問(wèn)題。今年中央一號文件專(zhuān)門(mén)提出了提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉村發(fā)展新動(dòng)能。農業(yè)發(fā)展質(zhì)量該如何提升？如何進(jìn)一步培育發(fā)展新動(dòng)能？

　　劉東生：從推進(jìn)農村供給側結構性改革來(lái)看，培育農村發(fā)展新動(dòng)能，應從以下幾個(gè)方面同步考慮：一是物質(zhì)供給。在新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、新技術(shù)的應用、新產(chǎn)業(yè)的培育中，有很多問(wèn)題是農民自己解決不了的，需要管理部門(mén)、科技部門(mén)、社會(huì )等多方面的幫助。

　　二是政策導向。在鄉村振興的大背景下，有很多原有的政策需要完善，需要主管部門(mén)、各級政府結合農村發(fā)展的新情況、新形勢做好頂層設計，加快推進(jìn)農業(yè)政策由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。

　　三是制度性供給。提高農產(chǎn)品的供給質(zhì)量、標準化建設，這是制度供給的一個(gè)重要層面。推進(jìn)新興農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，在個(gè)體經(jīng)營(yíng)前提下推進(jìn)聯(lián)合，推動(dòng)規模經(jīng)濟的發(fā)展，也需要在制度上做一些設計。除此以外，在社會(huì )服務(wù)、科技服務(wù)、信息化服務(wù)、金融服務(wù)等方面，都需要去探索、設計，加強制度性供給。

　　陳萌山：李克強總理今年所作的《政府工作報告》中提出，大力實(shí)施鄉村振興戰略，依靠改革創(chuàng )新壯大鄉村發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)施鄉村振興戰略，關(guān)鍵在于轉變農村經(jīng)濟發(fā)展方式，質(zhì)量興農。

　　轉變農村經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要從主要依靠資源擴張轉變?yōu)橐揽靠萍紕?chuàng )新驅動(dòng)。隨著(zhù)國際市場(chǎng)競爭越來(lái)越激烈，在實(shí)施鄉村振興戰略中，要通過(guò)科技創(chuàng )新、科技進(jìn)步、科技水平提升來(lái)提高我國農業(yè)競爭力，減少?lài)�際市場(chǎng)、進(jìn)口農產(chǎn)品的沖擊。

　　質(zhì)量興農，就是要依靠科技支撐和引領(lǐng)，使農業(yè)從過(guò)去主要靠產(chǎn)量擴大，轉到滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需求這個(gè)目標導向上去。從過(guò)去只注重追求規模、追求數量、追求產(chǎn)量，到追求按照消費者和市場(chǎng)需求，生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)、更安全、更營(yíng)養健康的農產(chǎn)品。真正做到老百姓需求什么，我們就研究什么、生產(chǎn)什么。

　　李成貴：鄉村振興動(dòng)能如何培育，動(dòng)力機制如何解決？歸根到底，還是要靠改革、靠創(chuàng )新。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的根本動(dòng)力。鄉村振興需要一系列的制度創(chuàng )新，其中最重要的是要推動(dòng)城鄉融合發(fā)展、要素下鄉，城市主體和鄉村主體交流互動(dòng)，要消除一切限制、影響要素下鄉的障礙。

　　今年的《政府工作報告》提出，改進(jìn)耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉村振興，這是個(gè)非常大的突破。從這些頂層設計中可以看出，改革創(chuàng )新激活了新動(dòng)能，鄉村振興的動(dòng)能將更加充足。