實(shí)施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。從黨的十九大報告，到今年的中央一號文件，再到《政府工作報告》，均明確提出要大力實(shí)施鄉村振興戰略。針對如何更好地推動(dòng)鄉村振興戰略，進(jìn)一步提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)量、培育鄉村發(fā)展新動(dòng)能，本期中經(jīng)論壇特邀參加兩會(huì )的三位政協(xié)委員進(jìn)行深入討論。

　　主持人：今年中央一號文件明確提出，到2050年鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。要實(shí)現這一目標任務(wù)，我國農業(yè)農村發(fā)展中還面臨哪些短板？

　　陳萌山：黨中央提出實(shí)施鄉村振興戰略，是黨中央立足于新時(shí)代，考慮到農村改革發(fā)展迫切需要的一個(gè)重大戰略部署。

　　當前，我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在農村表現得最為突出。從供給方面看，農民的現代化生產(chǎn)水平，還趕不上社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的要求。從社會(huì )發(fā)育水平看，還不能很好地滿(mǎn)足農民對美好生活的需求。特別是農村的基礎設施、農村生產(chǎn)力水平、農業(yè)競爭力水平等方面，還需要大幅度提升。

　　長(cháng)期以來(lái)，城鄉要素流動(dòng)是由農村向城市單向流動(dòng)。通過(guò)工、農產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”，我國建立了現代工業(yè)體系，農業(yè)的基礎性作用得到了充分發(fā)揮，對國民經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。但是，長(cháng)期存在的城鄉二元結構政策，使得農村發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題越來(lái)越突出。所以，實(shí)施鄉村振興戰略，最關(guān)鍵在于建立城鄉平等、要素雙向流動(dòng)的體制機制。

　　李成貴：鄉村振興戰略提出后，廣大農民歡欣鼓舞。今年是改革開(kāi)放40周年。40年來(lái)，中國農村發(fā)生了翻天覆地的變化。農業(yè)上，農產(chǎn)品供應大幅度增長(cháng)，糧食、肉、蛋、奶、水果、蔬菜等供應讓“舌尖上的中國”有了保障；基礎設施方面，水、氣、電、路等都有很大的改善；此外，農村的社會(huì )事業(yè)、教育、衛生、社保都有了明顯的提高。

　　從農村自身縱向比較，農村的發(fā)展成績(jì)巨大，但是農村和城市橫向比較，差距依然很大，“三農”還存在著(zhù)不少薄弱的地方。

　　在農民收入方面，2017年，農村居民人均可支配收入13432元，比改革之初的1978年增長(cháng)了100倍，但是城鄉居民人均可支配收入差距超過(guò)了20000元，并且城鄉財富的差距在進(jìn)一步擴大；在農業(yè)方面，農業(yè)的競爭力弱，農業(yè)成本較高，農產(chǎn)品價(jià)格高過(guò)國際市場(chǎng)，產(chǎn)生了價(jià)格“倒掛”；在農村的可持續發(fā)展方面，伴隨著(zhù)城鎮化的推進(jìn)，農村空心化問(wèn)題比較嚴重，文化發(fā)展相對滯后。

　　劉東生：實(shí)施鄉村振興戰略，林業(yè)大有可為。從目前的情況來(lái)看，鄉村林業(yè)的發(fā)展短板主要有三個(gè)方面：

　　第一，鄉村的綠化率和美化率目前還比較低。特別是在鄉村林業(yè)的發(fā)展質(zhì)量上，包括景觀(guān)質(zhì)量、資源質(zhì)量、利用質(zhì)量等，都還存在明顯的短板。

　　第二，林業(yè)產(chǎn)業(yè)對農村經(jīng)濟、對“三農”的貢獻還有很大的潛力可挖。根據調查數據，目前在農業(yè)收入當中，大約有20%來(lái)自于林業(yè)收入，這主要是指南方精細林區。從一些好的典型來(lái)看，林業(yè)收入占農業(yè)收入的比例可以達到一半以上，甚至于三分之二。兩組數字相比較，可以看出，鄉村林業(yè)發(fā)展對于推動(dòng)鄉村振興的產(chǎn)業(yè)興旺還有很大潛力。

　　第三，農村林業(yè)發(fā)展的社會(huì )化服務(wù)體系建設還存在短板。我國集體林權制度改革已經(jīng)進(jìn)行了10多年，主體改革已基本到位，但是后續配套改革，還有很多領(lǐng)域需要去研究，需要在政策上補齊短板。