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    關(guān)鍵在于改革時(shí)到底是以“資”為本，還是以“人”為本

    遼寧操作文化體制改革，跟其他領(lǐng)域的改革有所不同。

    “最主要的區別在操作方式，到底是以‘資’為本，還是以‘人’為本�！睜I(yíng)口市委、市政府早年在國企改革、轉崗、分流中積累了豐富經(jīng)驗，可對于營(yíng)口市評劇團、青年京劇團和歌舞團的轉企改制，仍如履薄冰。

    “文藝院團的演員，好多都是打小從童子功練起來(lái)的，一輩子就指著(zhù)端這碗飯，對自己的職業(yè)感情深、期望高。我們在改革中稍有不慎，容易造成很深的傷害�！痹跔I(yíng)口市委常委、宣傳部長(cháng)王輝看來(lái)，改革開(kāi)放30多年后的今天，人的權利日益受到尊重。

    營(yíng)口“三團”的改革，自始至終把握兩條原則：一是執行中央政策不走樣，決不留殼、借殼、建殼，決不搞“半吊子”改革，留后遺癥“再來(lái)翻燒餅”；二是充分考慮當事人的接受程度，不僅不能把演職人員推給社會(huì )不管，還要人盡其才，人盡其意，都得到比較妥善、滿(mǎn)意的安置。

    轉企改制動(dòng)員大會(huì )于2009年12月10日正式舉行。市委、市政府主管文化體制改革的幾位領(lǐng)導與160多名職工再次面對面，解讀政策，請大家作最后的選擇。

    會(huì )場(chǎng)很大。一位坐在最后一排的演員站起來(lái)，向市委宣傳部副部長(cháng)王立光提問(wèn)：“你說(shuō)我是退好還是留在企業(yè)好？”王立光回答：“我看不清楚你多大年齡，不太了解你。如果你是我的親弟弟，我就問(wèn)你，你是不是熱愛(ài)這項事業(yè)？如果熱愛(ài)，有發(fā)展，又年輕，你一定要留下。如果你覺(jué)得你‘跑龍套’，沒(méi)有什么大的發(fā)展，并且年齡比較大，再過(guò)個(gè)三五年可能就要退休了，我說(shuō)趁早借這班車(chē)就按照事業(yè)崗位標準退下來(lái)，保險各方面都很優(yōu)厚�！薄懊靼琢�，我退�！比珗�(chǎng)鼓掌。

    動(dòng)員大會(huì )結束，“三團”有54人當場(chǎng)辦理了提前退休的手續，48人選擇留在轉制后的公司繼續發(fā)展。

    出場(chǎng)的人流中，還有一位演員拉著(zhù)王立光問(wèn)：“我再差20天就到30年工齡了，能不能按30年計算？”“算。你還有什么要求？”“再有啥要求，咱就過(guò)分了�！边@句話(huà)，讓王立光心里暖暖的。

    涉及179人的營(yíng)口“三團”轉企改制順利完成，無(wú)一人因不滿(mǎn)而上訪(fǎng)。

    走老路，沒(méi)出路

    “不管是經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)，還是公益性的文化事業(yè)，要發(fā)展，就要創(chuàng )新。坐在辦公室里拍腦袋必然碰壁”

    很多時(shí)候，能不能做到，關(guān)鍵在能不能想到。而更關(guān)鍵的，是想到之后，有沒(méi)有決心義無(wú)反顧地推進(jìn)。

    2009年12月24日，滴水成冰。鐵嶺市凡河鎮農民新村小區里，劉貴坐在床上愜意地看著(zhù)電視�！霸圻@個(gè)遙控器和別人不一樣，這兒多出個(gè)按鈕”。正說(shuō)著(zhù)，他按了一下，屏幕上立刻出現一個(gè)類(lèi)似電腦菜單的畫(huà)面：“金農熱線(xiàn)”、“供求信息”……“這里邊啥都有，老方便了！”

    給劉貴帶來(lái)方便的，是“遼寧模式”的“文化信息資源共享工程”。但是，他不知道，這樣的方便本來(lái)至少還要等上兩三年才能享受。

    “如果按照傳統模式在遼寧推廣文化共享工程，至少需要3年時(shí)間，投入4.5億元，還只能覆蓋1萬(wàn)個(gè)左右行政村，更不可能進(jìn)入農戶(hù)家里�！笔V播電影電視局副局長(cháng)李鐵錚說(shuō)。所謂“傳統模式”，就是在各行政村的文化活動(dòng)室安裝電腦，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)文化部建立的信息資源庫。

    “我們當時(shí)考慮，能不能利用現有的廣播電視村村通網(wǎng)絡(luò )推進(jìn)共享工程，而不必另外鋪設互聯(lián)網(wǎng)，不必在村里建放設備的房子，能省一大筆錢(qián)不說(shuō)，見(jiàn)效還快。你知道，遼寧這地兒一到冬天非常冷，如果屋里沒(méi)有取暖設備，誰(shuí)會(huì )專(zhuān)門(mén)到村活動(dòng)室里看什么共享工程？只有放到老百姓家里，人家才會(huì )去看�！�

    這個(gè)思路，將共享工程在遼寧的普及整整提前了3年。遼寧廣播電視村村通的覆蓋率超過(guò)98%，借助這張龐大網(wǎng)絡(luò )，文化共享工程進(jìn)展神速，僅用一年時(shí)間，全省已推廣使用到1.1萬(wàn)個(gè)行政村、6萬(wàn)個(gè)自然村(屯)、100萬(wàn)戶(hù)農村家庭，而投入僅5000萬(wàn)元。

    “省委宣傳部花了300萬(wàn)元，請遼寧省教育廳把義務(wù)教育從小學(xué)一年級到初中三年級的課程全做成錄像，叫‘名校名師名課程’，都放在文化共享工程里。在遼寧冬天大雪紛飛的時(shí)候，在岫巖那么偏遠的地方，一個(gè)山溝里的孩子在家里拿個(gè)遙控器就能看到北京四中最好的老師講課的錄像，你說(shuō)這好不好？我們喊了那么多年‘教育公平’，現在公平不就體現出來(lái)了嗎？”李鐵錚說(shuō)。

    然而，對于那些家里沒(méi)裝機頂盒的農民來(lái)說(shuō)，到哪里去收看？一調研，辦法有了：村里的計劃生育工作中心戶(hù)最穩定，最負責任，最靠得住。于是，各村共享工程的“點(diǎn)”，都設在了“管生孩兒的人”那里。

    “走老路，沒(méi)出路。不管是經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)，還是公益性的文化事業(yè)，要發(fā)展，就要創(chuàng )新�！睆埥f(shuō)，“但是，新思路不是憑空想出來(lái)的。坐在辦公室里拍腦袋制定政策，沒(méi)有不碰壁的。要取得實(shí)效，你得從實(shí)際出發(fā)，真正坐到群眾的位置上看問(wèn)題”。

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（責任編輯：王蕊）