4.完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)立法體系是提高中國藝術(shù)品市場(chǎng)執政能力的一項重要舉措。加強中國藝術(shù)品市場(chǎng)的法制化管理，盡快在中國藝術(shù)品市場(chǎng)管理中，建立一個(gè)具有剛性的法律制度和系統科學(xué)的法律體系，不僅是在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域中的重要手段，也是提高市場(chǎng)管理與執政能力的一項重要舉措。

    5.完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)立法體系是中國藝術(shù)品市場(chǎng)內在與外在需求發(fā)展的需要。隨著(zhù)國運的增強、文化影響力的提升及大眾生活水平的提高，中國藝術(shù)品的需求旺盛，同時(shí)，隨著(zhù)中國藝術(shù)品交易量與規模的迅速增長(cháng)，再加上資本市場(chǎng)的進(jìn)入和來(lái)自國際藝術(shù)品市場(chǎng)的沖擊，中國藝術(shù)品市場(chǎng)的法律問(wèn)題越來(lái)越突出。越來(lái)越多的人認識到，良好的法制環(huán)境不僅是中國藝術(shù)品市場(chǎng)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵，更是其成熟的真正標志。

    二、中國藝術(shù)品市場(chǎng)立法的市場(chǎng)基礎問(wèn)題

    法律是被國家賦予的強制性的社會(huì )規范，而規范的形成與落實(shí)需要基礎與土壤。中國藝術(shù)品市場(chǎng)立法的基礎與土壤就是中國藝術(shù)品市場(chǎng)的基礎。目前，中國藝術(shù)品市場(chǎng)的基礎存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

    1.發(fā)展的政策、法規等環(huán)境問(wèn)題。政策是限制中國藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸：國家一直沒(méi)有出臺有關(guān)藝術(shù)品機構運營(yíng)的法規，使中國藝術(shù)品市場(chǎng)處于任意發(fā)展、自生自滅的狀態(tài)。不少有識之士也指出，中國藝術(shù)品市場(chǎng)出現混亂、無(wú)序狀態(tài)的根本原因在于法律制度建設的滯后。

 

    現在，雖然中國藝術(shù)品市場(chǎng)存在一些法律章程，但隨著(zhù)市場(chǎng)的深入發(fā)展，原有的法律已經(jīng)顯得落后�？梢哉f(shuō)，政策、法規等問(wèn)題已成為中國藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的重要難題。

    2.中國藝術(shù)品市場(chǎng)主體發(fā)育與體系建設問(wèn)題。中國藝術(shù)品市場(chǎng)形成了初步的主體市場(chǎng)體系，但市場(chǎng)體系的發(fā)育一直進(jìn)展緩慢。我們知道，藝術(shù)品市場(chǎng)體系除了市場(chǎng)主體體系之外，還包括信譽(yù)體系、評估鑒定體系、價(jià)格體系以及監管體系等。中國藝術(shù)品市場(chǎng)是靠市場(chǎng)主體即藝術(shù)品商業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)聯(lián)系藝術(shù)生產(chǎn)者和消費者的，通過(guò)經(jīng)濟方式的交換，使藝術(shù)品的所有權發(fā)生轉移，完成藝術(shù)商品相互讓渡、轉手的過(guò)程，并發(fā)揮藝術(shù)品的審美、認識、教育、娛樂(lè )功能。

 

    中國藝術(shù)品市場(chǎng)主體機構的形式從理論上可被分為以畫(huà)廊占主導地位的一級市場(chǎng)和以拍賣(mài)行及藝術(shù)博覽會(huì )為主的二級市場(chǎng)。一級市場(chǎng)與二級市場(chǎng)相互配合，協(xié)調發(fā)展，能夠有效地促進(jìn)中國藝術(shù)品市場(chǎng)的整體發(fā)展。但是，在我國藝術(shù)品市場(chǎng)中，這兩級市場(chǎng)關(guān)系錯位，甚至相互擠壓，產(chǎn)生了嚴重的負面影響。

    3.發(fā)展的人才、資金等支撐問(wèn)題。人才的缺乏嚴重阻礙了中國藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展。首先表現為專(zhuān)業(yè)鑒定人才的缺乏。其次，面對某些藝術(shù)家的背信棄義，畫(huà)廊不敢也不愿意包裝藝術(shù)家。久而久之，畫(huà)廊代理方面的人才也逐步匱乏。隨著(zhù)股市與房市的變化，投資資金大量進(jìn)入拍賣(mài)業(yè)，出現了二級市場(chǎng)熱、一級市場(chǎng)冷的倒掛局面。畫(huà)廊等市場(chǎng)主體的發(fā)展困難很大。

    4.發(fā)展的研究、拓展能力問(wèn)題。當前市場(chǎng)向縱深發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題都是在缺乏研究的盲目狀態(tài)下所發(fā)生的。老的思想、方法、理念等無(wú)法適應新的發(fā)展形勢�？梢哉f(shuō)，中國藝術(shù)品市場(chǎng)研究的缺乏使整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺乏正確的導向力量。沒(méi)有系統、科學(xué)的研究，便沒(méi)有中國藝術(shù)品市場(chǎng)的有效拓展，大家都是在一窩蜂的同質(zhì)化競爭，使市場(chǎng)亂上添亂。因此，必須加強中國藝術(shù)品市場(chǎng)的理論研究及拓展能力，推動(dòng)中國藝術(shù)品市場(chǎng)中介機構健康發(fā)展。

    5.發(fā)展的行業(yè)管理與運作問(wèn)題。從行業(yè)管理來(lái)說(shuō)，中國藝術(shù)品市場(chǎng)的監管法規不健全，監督力度不夠，體制、制度以及管理方法也不盡完善，使政府管理部門(mén)對中國藝術(shù)品市場(chǎng)監管在藝術(shù)交易領(lǐng)域中失靈。

    6.發(fā)展的服務(wù)標準及規范問(wèn)題。無(wú)論是拍賣(mài)行還是畫(huà)廊，其服務(wù)的對象是藝術(shù)家、收藏家和投資者，應秉承保真無(wú)假、誠信經(jīng)營(yíng)的服務(wù)理念與標準。但是，現在，贗品充斥市場(chǎng)，藝術(shù)品制假、售假、坑蒙拐騙的現象令人觸目驚心，服務(wù)標準及規范問(wèn)題還無(wú)從談起。

    三、中國藝術(shù)品市場(chǎng)立法的市場(chǎng)基礎與原則取向

    1.中國藝術(shù)品市場(chǎng)立法必須進(jìn)行戰略研究、系統布局、分步實(shí)施。加強中國藝術(shù)品市場(chǎng)相關(guān)立法，有深刻的法經(jīng)濟學(xué)基礎和現實(shí)依據。中國藝術(shù)品市場(chǎng)法規可以分為國家法律法規和地方法規，要在研究與布局相應的立法體系的基礎上，開(kāi)展工作。從國家立法的角度看，目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對中國藝術(shù)品市場(chǎng)的法律規范，明確中國藝術(shù)品市場(chǎng)立法的適用范圍、藝術(shù)品交易行為的規則、藝術(shù)品交易中介機構的資格、藝術(shù)品市場(chǎng)管理條例的法律責任，必將推動(dòng)中國藝術(shù)品市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，并最終促進(jìn)我國文化戰略的實(shí)現。

    2.中國藝術(shù)品市場(chǎng)的立法必須要與市場(chǎng)發(fā)展的水平與進(jìn)程相適應。過(guò)度超前與滯后都是要不得的，適度超前是必須的，關(guān)鍵是審時(shí)度勢，做好調研。

    3.要調動(dòng)中央與地方兩個(gè)方面的積極性。我們應該看到，藝術(shù)品作為一種資產(chǎn)，其產(chǎn)權的效力范圍是全國性的，這在客觀(guān)上必然要求藝術(shù)品產(chǎn)權在全國范圍內的自由流通，也就是藝術(shù)品交易活動(dòng)應該在我國自由進(jìn)行。因此，對藝術(shù)品市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行規范的法規就應該采用國家立法的形式。因此，我們認為，在進(jìn)一步完善地方中國藝術(shù)品市場(chǎng)立法的基礎上，隨著(zhù)我國中國藝術(shù)品市場(chǎng)的不斷發(fā)展，未來(lái)應該以國家立法的形式統一規范中國藝術(shù)品市場(chǎng)。如果國家層面立法存在一定的困難，地方立法可以先行一步。

    4.在立法的過(guò)程中，一定要重視知識結構及智能水平的匹配，提高立法的質(zhì)量及立法的針對性，關(guān)注降低交易風(fēng)險提高交易效率的取向。中國藝術(shù)品市場(chǎng)所固有交易的不確定性和較高的道德風(fēng)險，無(wú)疑會(huì )降低藝術(shù)品交易的可能性和交易的效率，這必將阻礙藝術(shù)品的市場(chǎng)化進(jìn)程。為了刺激藝術(shù)品交易的創(chuàng )新和供給的增加，采用完善的技術(shù)信息定價(jià)制度、規范藝術(shù)品交易的具體行為、加強中國藝術(shù)品市場(chǎng)的法律規范，成為提高中國藝術(shù)品市場(chǎng)交易效率的必然要求。

    5.積極開(kāi)展相關(guān)立法理論研究，培養復合型市場(chǎng)法人才，形成相應的人才隊伍。

    6.提高認識，把中國藝術(shù)品市場(chǎng)立法工作當作當前中國藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程的一項戰略工程來(lái)抓。藝術(shù)品市場(chǎng)立法面觀(guān)點(diǎn)多，工作量大，工作難度大，只有強化指導，提高認識，組織到位，才能抓出實(shí)效來(lái)，才不會(huì )流于形式，無(wú)果而終。

    實(shí)踐證明，中國藝術(shù)品市場(chǎng)及其管理是中國文化發(fā)展與管理工作的一項重要任務(wù)與內容，我們只有將其放在文化大發(fā)展、大繁榮的格局下分析與思考相應的問(wèn)題，才能從戰略高度上厘清一些模糊的認識，強化自覺(jué)、增強自信，為推動(dòng)民族文化的偉大復興盡力。

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（責任編輯：王婉瑩）