原標題：中國藝術(shù)品市場(chǎng)立法的若干問(wèn)題探討
    作者：西沐(中國藝術(shù)品市場(chǎng)研究院副院長(cháng)、研究員，博士生導師)

    隨著(zhù)中國藝術(shù)品市場(chǎng)規模的不斷拓展，以及社會(huì )影響面的迅速擴大，中國藝術(shù)品市場(chǎng)正在打破原有的傳統格局，并迅速向現代市場(chǎng)經(jīng)濟的新格局轉變。在這個(gè)過(guò)程中，市場(chǎng)管理體制、市場(chǎng)體系、經(jīng)營(yíng)管理觀(guān)念與文化體系等都處于變革與構建的過(guò)程中，如何引導這種發(fā)展的方向，規范各方面的利益關(guān)系，實(shí)現中國藝術(shù)品市場(chǎng)的可持續發(fā)展，就成為一個(gè)大的課題。其中，藝術(shù)品市場(chǎng)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)的增多，矛盾與問(wèn)題的沉積，使立法問(wèn)題逐步浮出了水面，立法的重要性與緊迫性已展示在我們面前。

    一、中國藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展急需立法

    中國藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)有兩個(gè)：一是體制與體系，二是法制與法規。中國藝術(shù)品市場(chǎng)體制與體系是筋骨，法制與法規是保障。完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)體系與制度，并逐步促使其與經(jīng)濟市場(chǎng)及國際藝術(shù)品市場(chǎng)接軌，是中國藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的必然。

    1.完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)立法體系是國家文化大發(fā)展、大繁榮的戰略需要。中國藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展有利于我國文化大發(fā)展、大繁榮戰略的實(shí)施，而中國藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展需要完善的法律規范作指引。目前，我國沒(méi)有對中國藝術(shù)品市場(chǎng)予以國家立法，地方性的中國藝術(shù)品市場(chǎng)條例也很少出臺，規范中國藝術(shù)品市場(chǎng)活動(dòng)的主要規章幾乎還是空白。通過(guò)梳理并加強地方中國藝術(shù)品市場(chǎng)法規工作，對中國藝術(shù)品市場(chǎng)條例中存在的若干問(wèn)題進(jìn)行具體分析，如對條例的適用范圍、技術(shù)交易行為的規范、技術(shù)交易的禁止行為、違法行政責任等基本問(wèn)題明確規定，是立法工作重要的突破口。

    2.完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)立法體系是中國藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展階段的必然趨勢與要求。如何用科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，使中國藝術(shù)品市場(chǎng)實(shí)現可持續發(fā)展？30多年來(lái)，中國藝術(shù)品市場(chǎng)得到了迅速發(fā)展，而中國藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制，幾乎陷入“想管管不了”、“管也管不好”的兩難境地。因此，當前急需要有一部既能對中國藝術(shù)品市場(chǎng)的基本概念、立法目的、基本原則、適用范圍、責任承擔、責任范圍、承擔方式和管理機構、管理方式等問(wèn)題做出全面的具有法律約束力的規定，又能涵蓋和指導中國藝術(shù)品市場(chǎng)活動(dòng)全部?jì)热莸闹袊�藝術(shù)品市場(chǎng)基本法。

    我們認為：我國應盡快制定出臺《中華人民共和國中國藝術(shù)品市場(chǎng)法》，使其成為基于《中華人民共和國藝術(shù)促進(jìn)法》基礎上的第一部國家對中國藝術(shù)品市場(chǎng)實(shí)施管理的基本法，這將有利于推動(dòng)中國藝術(shù)品市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。

    3.完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)立法體系是中國藝術(shù)品市場(chǎng)法制管理的規律與內在要求。當前，我國已經(jīng)頒布了一些有關(guān)藝術(shù)品市場(chǎng)的法律法規，但這與市場(chǎng)需求還有較大差距，在目前已有的涉及中國藝術(shù)品市場(chǎng)的一些國家的法律法規中，還存在不少缺陷。

    由于中國藝術(shù)品市場(chǎng)的迅速發(fā)展，畫(huà)家、畫(huà)廊、中介組織、拍賣(mài)企業(yè)的關(guān)系都還來(lái)不及調整與規范，就迎來(lái)了繁榮期，倉促的結果就是市場(chǎng)權責不清楚，運行方式無(wú)秩序，特別是對發(fā)表權、復制權、修改權、保護作品完整權等相關(guān)法規，著(zhù)作權法并沒(méi)有作出規定。在現行的國家法律法規和地方的行政規章中，不僅對藝術(shù)品在產(chǎn)權界定、交易行為、違規處分等原則方面缺乏調整力度，而且對政府在中國藝術(shù)品市場(chǎng)的宏觀(guān)規劃、組織協(xié)調等管理方面也缺少具有約束力的法律規范。如何加大立法密度，加快立法速度，加強政策引導，規范藝術(shù)品市場(chǎng)行為，推動(dòng)藝術(shù)品市場(chǎng)又好又快發(fā)展成為一個(gè)現實(shí)而又重大的課題。

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（責任編輯：王婉瑩）