【“十四五”規劃編制·專(zhuān)家建言】

　　當前，隨著(zhù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我國消費市場(chǎng)已進(jìn)入需求多元發(fā)展、結構優(yōu)化升級的新階段。在新冠肺炎疫情影響下，人們對文旅消費的安全性、品質(zhì)化、體驗性提出更高要求，進(jìn)一步牽引文旅產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。今年“十一”黃金周，游客出游意愿增強，市場(chǎng)復蘇期待更高，旅游市場(chǎng)展現了強大的韌性與活力，呈現如下新特點(diǎn)、新趨勢。

　　“城市+文旅”拓展文旅新空間。一是文旅設施生活化，例如綠道、古驛道等文旅設施不僅是外來(lái)游客的“打卡地”，也是周邊市民散步、跑步、騎行的重要場(chǎng)所，成為游客和市民共享的休閑生活空間。二是生活社區文旅化，例如廣州永慶坊采用政府、企業(yè)和居民三方參與的“微改造”城市更新模式，在老社區引入非遺大師工作室、眾創(chuàng )辦公和文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，為老城區注入新活力。

　　“鄉村+文旅”盤(pán)活文旅新經(jīng)濟。今年“十一”黃金周，近車(chē)程、短距離、高頻次的“微度假”成為出行首選。一是紅色鄉村游。貴州、四川、河南等地的紅色旅游景區游客絡(luò )繹不絕，人們在此重溫紅色歷史、感受革命精神。二是民俗鄉村游。不少地方的“中國農民豐收節”活動(dòng)延續至國慶假期，推出篝火、露營(yíng)、民俗活動(dòng)、非遺體驗等鄉村旅游項目，讓游客深入體驗地方特色文化。三是休閑度假游。例如廣州增城打造沉浸式鄉村特色民宿，精品民宿“一房難求”。

　　“國潮+文旅”挖掘文旅新內涵。一方面，非遺文化活化。全國多個(gè)地區通過(guò)“非遺國潮市集”“國風(fēng)派對”“漫畫(huà)非遺展”“非遺課堂”等活動(dòng)充分展示當地文化特色。例如，貴州丹寨把蠟染等項目帶進(jìn)景區，吸引游客流連忘返；另一方面，商業(yè)老字號煥新。北京六必居等百年老字號，通過(guò)博物館之旅、云探店等方式，讓游客感受非遺手工技藝在老字號企業(yè)發(fā)展和文化傳承中的重要作用。

　　“數字+文旅”創(chuàng )造文旅新體驗。一是優(yōu)化文旅環(huán)境。廣州北京路歷史文化街區通過(guò)5G技術(shù)運用，整合街區文旅資源，提升旅游綜合環(huán)境，使舊街區煥發(fā)新生機。二是疊加文旅功能。騰訊聯(lián)合全國11家文博單位共同舉行“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”數字體驗展，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+文博+文創(chuàng )”的體驗疊加，為觀(guān)眾帶來(lái)強烈的互動(dòng)體驗與視覺(jué)沖擊。三是提升文旅服務(wù)。在常態(tài)化疫情防控背景下，智慧旅游綜合管理平臺得到更廣泛運用，預約旅游、刷臉入園、智能導游等已成為出游新方式。

　　面對人們對高品質(zhì)文旅產(chǎn)品和服務(wù)的旺盛需求，“十四五”時(shí)期，文化和旅游業(yè)應立足新發(fā)展格局，加快向高質(zhì)量轉型發(fā)展。

　　依托國家發(fā)展戰略，開(kāi)拓文旅產(chǎn)業(yè)新局面。一是以鄉村旅游、紅色旅游助推新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)和東北全方位振興。發(fā)展具有地區特點(diǎn)、民族特色的鄉村文旅產(chǎn)業(yè)和品牌，提升文旅資源的經(jīng)濟轉化能力，全面助力鄉村振興。二是以文旅消費釋放城市群市場(chǎng)潛力。在京津冀協(xié)同發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展等重大國家戰略中，發(fā)揮中心城市和城市群在帶動(dòng)全國經(jīng)濟增長(cháng)、參與國際競爭中的重要作用，推動(dòng)區域文旅資源整合，健全文旅產(chǎn)業(yè)體系，將文旅資源、產(chǎn)業(yè)鏈條和消費市場(chǎng)有機結合。三是以生態(tài)旅游促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，全面提升長(cháng)江流域、黃河流域綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)的供給水平。

　　營(yíng)造高標準市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。一是促進(jìn)行業(yè)可持續發(fā)展。以國家文化公園建設為重點(diǎn)方向，加強考古資源調查和政策需求摸底工作，保護好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，健全法律保障，堅持規劃引領(lǐng)，實(shí)施分類(lèi)指導，落實(shí)分級及分區管理體制機制創(chuàng )新。二是推動(dòng)行業(yè)標準化和制度化發(fā)展。加快出臺行業(yè)標準、行業(yè)規范，全面提升文旅產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加強文化旅游領(lǐng)域公共政策供給，提升市場(chǎng)監管服務(wù)，提供穩定有力的制度支撐。三是營(yíng)造安全穩定的文旅環(huán)境。建立應急預案體系，推動(dòng)文化旅游相關(guān)行業(yè)標準或規范融合發(fā)展，系統做好風(fēng)險防范工作，保障人民生命和財產(chǎn)安全。

　　優(yōu)化供給消費適配性，打造文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。一是實(shí)現產(chǎn)品創(chuàng )新。通過(guò)“旅游+”“+旅游”的方式，形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展結構，促進(jìn)生態(tài)、研學(xué)、康養等新興旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以適應消費群體多元化、消費需求多樣化的市場(chǎng)特點(diǎn)。二是實(shí)現服務(wù)創(chuàng )新。將文旅服務(wù)融入區域基礎設施建設中，打造復合型文旅空間，提升公共文化服務(wù)效能，打造主客共享的文旅目的地。三是實(shí)現品牌創(chuàng )新，促進(jìn)紅色旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華老字號等品牌資源與文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)相融合，在創(chuàng )新發(fā)展中推進(jìn)國家旅游形象建設與國家形象認同，打造富有中國文化特色的旅游產(chǎn)品。

　　推進(jìn)數字技術(shù)與業(yè)態(tài)融合，催生文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。一是通過(guò)數字化業(yè)態(tài)與文旅相融合，依托數字技術(shù)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，豐富文旅產(chǎn)品供給和內容創(chuàng )造。二是以新的應用場(chǎng)景增加文化旅游體驗性，引導“云消費”和定制消費、智能消費等新模式。三是以信息化技術(shù)提升文旅治理精準性科學(xué)性，實(shí)現旅游循數治理和數據決策，提升市場(chǎng)監管效能。

　�。ㄗ髡撸簠侵静�，系廣東省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、華南理工大學(xué)廣東旅游戰略與政策研究中心主任）