7月15日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源和社會(huì )保障部、交通運輸部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛生健康委、國務(wù)院國資委、市場(chǎng)監管總局、國家醫療保障局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場(chǎng)帶動(dòng)擴大就業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。國家發(fā)展改革委創(chuàng )新和高技術(shù)發(fā)展司有關(guān)負責人就社會(huì )關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。 

　　問(wèn)：此次《意見(jiàn)》出臺引起了廣泛關(guān)注，請介紹一下文件出臺的背景？  答：我國數字經(jīng)濟發(fā)展啟動(dòng)早、環(huán)境好，業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新活躍，對于激活消費、帶動(dòng)就業(yè)的潛力巨大。特別是在抗擊疫情期間，我國數字經(jīng)濟展現出了強大的活力和韌性，眾多領(lǐng)域成為數字新技術(shù)的“試驗場(chǎng)”、新模式的“練兵場(chǎng)”、新業(yè)態(tài)的“培育場(chǎng)”。大量新業(yè)態(tài)新模式快速涌現，在助力疫情防控、保障人民生活、對沖行業(yè)壓力、帶動(dòng)經(jīng)濟復蘇、支撐穩定就業(yè)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。新業(yè)態(tài)新模式催生了大量“新職業(yè)”，快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機、代駕員、職業(yè)主播等就業(yè)群體規模不斷擴大，在線(xiàn)學(xué)習服務(wù)師、區塊鏈應用操作員、信息安全測試員等一批數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展涉及的新職業(yè)應運而生。 

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng )新積極性，激發(fā)市場(chǎng)活力，有效支撐就業(yè)，國家發(fā)展改革委與中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《意見(jiàn)》，提出了數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式15個(gè)重點(diǎn)方向和支持政策，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。 

　　　問(wèn)：《意見(jiàn)》主要是為了解決數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展面臨的哪些問(wèn)題？  答：我國已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的階段，“新舊交織、破立并存”。在5G、人工智能、現代物流等先進(jìn)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的同時(shí)，一些傳統的慣性思維和政策制度等已難以適應發(fā)展需要�！兑庖�(jiàn)》主要是打破制約新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的4個(gè)方面慣性思維。一是打破業(yè)態(tài)治理“按行劃片”的慣性思維，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng )新能力；二是打破數字化轉型“單兵作戰”的慣性思維，進(jìn)一步提升數字化轉型效益；三是打破就業(yè)服務(wù)和保障“雇傭”的慣性思維，進(jìn)一步激活新型就業(yè)潛力；四是打破生產(chǎn)資料“占有”的慣性思維，進(jìn)一步提升要素利用效率。 

　　　問(wèn)：《意見(jiàn)》提出了哪些數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展重點(diǎn)方向？請簡(jiǎn)要介紹一下具體支持政策。  答：《意見(jiàn)》從線(xiàn)上公共服務(wù)和消費模式、生產(chǎn)領(lǐng)域數字化轉型、新型就業(yè)形態(tài)、共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)等4個(gè)方面，針對15種數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式重點(diǎn)方向，提出了一系列支持政策。 

　　在發(fā)展線(xiàn)上公共服務(wù)和消費模式方面，一是大力發(fā)展融合化在線(xiàn)教育；二是積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫療；三是支持發(fā)展便捷化遠程辦公；四是不斷提升數字化治理水平。 

　　在促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域數字化轉型方面，一是培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大工程布局，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展平臺。二是加快傳統企業(yè)數字化轉型。持續深入推動(dòng)數字化轉型伙伴行動(dòng)，完善政府—金融機構—平臺—中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，推行普惠性“上云用數賦智”服務(wù)，降低轉型成本。三是打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。以信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)化新生態(tài)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化。四是發(fā)展基于新技術(shù)的“無(wú)人經(jīng)濟”。支持建設智能工廠(chǎng)，發(fā)展智慧農業(yè)。發(fā)展危險作業(yè)機器人，滿(mǎn)足惡劣條件應用需求。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快無(wú)人技術(shù)應用，提高生產(chǎn)效率。 

　　在培育新型就業(yè)形態(tài)發(fā)展方面，一是積極培育新個(gè)體，支持自我就業(yè)。支持微商電商、網(wǎng)絡(luò )直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。鼓勵商業(yè)銀行推廣線(xiàn)上線(xiàn)下融合的信貸服務(wù)，合理降低個(gè)體工商戶(hù)融資成本。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)降低個(gè)體經(jīng)營(yíng)者使用互聯(lián)網(wǎng)平臺交易涉及的服務(wù)費。二是大力發(fā)展微經(jīng)濟，鼓勵“副業(yè)創(chuàng )新”。鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展微創(chuàng )新、微應用、微產(chǎn)品等大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，廣泛開(kāi)辟新收入機會(huì )，激發(fā)多元創(chuàng )造。鼓勵對創(chuàng )造性勞動(dòng)給予合理分成。三是強化靈活就業(yè)勞動(dòng)權益保障，探索多點(diǎn)執業(yè)。完善靈活就業(yè)人員權益保護和社會(huì )保障政策，支持搭建靈活用工供需對接平臺。探索完善與個(gè)人職業(yè)發(fā)展相適應的醫療、教育等行業(yè)多點(diǎn)執業(yè)新模式。 

　　在培育共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，一是拓展共享生活新空間。鼓勵與群眾生活密切的服務(wù)進(jìn)行智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng )新，培育線(xiàn)上高端品牌。擴大電子商務(wù)進(jìn)農村覆蓋面，促進(jìn)農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉。二是打造共享生產(chǎn)新動(dòng)力。鼓勵企業(yè)開(kāi)放平臺資源，共享實(shí)驗驗證環(huán)境、仿真模擬等技術(shù)平臺進(jìn)行共享。鼓勵制造業(yè)企業(yè)探索共享制造的商業(yè)模式和適用場(chǎng)景。三是探索生產(chǎn)資料共享新模式。健全完善“所有權與使用權分離”的生產(chǎn)資料管理新制度，推動(dòng)生產(chǎn)資料數字化和生產(chǎn)資料使用權共享，提高社會(huì )各類(lèi)資產(chǎn)使用效率，暢通經(jīng)濟循環(huán)。四是激發(fā)數據共享開(kāi)放新活力。積極推動(dòng)公共數據資源安全共享開(kāi)放，完善相關(guān)管理制度。推動(dòng)全國一體化大數據中心體系建設，健全數據流通制度環(huán)境。