給消費者賦權時(shí)間、資源，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)復蘇；建立電影多渠道發(fā)行播映標準體系，推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)轉型升級；優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)節管理，助力餐飲外賣(mài)行業(yè)發(fā)展……全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議今天下午開(kāi)幕，如何助力疫情之后各行各業(yè)復產(chǎn)復工，如何讓疫情沖擊下的諸多行業(yè)盡快復蘇，全國政協(xié)委員們紛紛帶著(zhù)相關(guān)提案來(lái)上會(huì )。 

　　■安庭委員 

　　文旅產(chǎn)業(yè)復蘇要因時(shí)因地施策 

　　本次疫情對我國文旅產(chǎn)業(yè)造成了極大的沖擊,目前各地紛紛出臺激勵文旅消費、復蘇經(jīng)濟的政策,全國政協(xié)委員、北京�？蠂�際文化藝術(shù)（集團）公司董事長(cháng)安庭呼吁，各項刺激政策應告別以往的“大水漫灌”，因時(shí)因地，精準施策。 

　　這次疫情，不僅沖擊著(zhù)文旅產(chǎn)業(yè)本身的生存與發(fā)展，更已通過(guò)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條傳導至更廣泛的服務(wù)業(yè)和消費領(lǐng)域。安庭說(shuō)，在時(shí)間布局、空間布局上精準施策，能夠規避人員流、物流、服務(wù)流、金融流、IP流長(cháng)期以來(lái)不平衡、不充分的“痼疾”，同時(shí)可以最大兼顧到疫情長(cháng)期防控的實(shí)際需求，從而帶動(dòng)全國文旅產(chǎn)業(yè)的長(cháng)期可持續發(fā)展。 

　　安庭建議要因時(shí)制宜，給消費者的文旅時(shí)間資源進(jìn)一步賦權，充分配比挖掘消費需求。要著(zhù)力解決以往“黃金周”與“非黃金周”消費時(shí)間資源分配及其經(jīng)濟產(chǎn)出的巨大反差，進(jìn)一步改進(jìn)公共節日休假安排，加大落實(shí)帶薪休假制度，逐步擴大帶薪休假制的實(shí)施面，讓文旅產(chǎn)業(yè)的復蘇與發(fā)展充分可持續。在頒布或即將頒布的文旅消費刺激計劃中，應當鼓勵對傳統節假日與平常時(shí)段消費給予區別對待，可以體現在折扣力度、使用范圍、使用權限等方面。 

　　安庭還建議，全國各地應根據自身不同情況分別施策，統一協(xié)調部署，進(jìn)一步平衡全國文旅產(chǎn)業(yè)的空間資源。比如針對京津冀、長(cháng)三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達的地區以及強二線(xiàn)、三線(xiàn)城市密集的地區，指導或限制文旅消費直接補貼的比例，限制其類(lèi)別。在欠發(fā)達地區，指導并鼓勵提高直接補貼的比例或全額補貼，擴大其補貼類(lèi)別，可以補貼景區內部交通、住宿、餐飲等。這一政策，可以以省為單位進(jìn)行集中報批，通過(guò)這一政策手段統籌兼顧，均衡刺激文旅消費。 

　　■侯光明委員 

　　建立電影多渠道發(fā)行播映標準體系 

　　疫情在全球蔓延，給中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊的同時(shí)，也帶來(lái)了轉“�！睘椤皺C”的重大機遇。侯光明、丁偉、郭運德、閻晶明、尹力、馮遠征、張光北、張凱麗、王麗萍、熊召正、吉平、張斌、李國興、劉家成、劉廣、董希源等16位全國政協(xié)委員共同呼吁：推動(dòng)中國電影產(chǎn)業(yè)轉型升級，建立電影多渠道發(fā)行播映標準體系。 

　　全國政協(xié)委員、北京電影學(xué)院原黨委書(shū)記侯光明說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，正在重構電影作品的消費方式與產(chǎn)業(yè)結構，電影作品正在沖出影院，走向更加廣闊的家庭和個(gè)人放映場(chǎng)景�？萍几镄聨�來(lái)的文化娛樂(lè )消費領(lǐng)域的巨大變革正在發(fā)生，而新冠疫情對全球電影產(chǎn)業(yè)提出的諸多挑戰，加速了制作拍攝虛擬化、協(xié)同工作遠程化、發(fā)行播映渠道廣泛化等的進(jìn)程。 

　　侯光明呼吁，推動(dòng)高新電影技術(shù)的研發(fā)和應用，建立具有國際領(lǐng)先水平和符合疫情防控要求的電影產(chǎn)業(yè)“新基建”體系，加強對高技術(shù)含量電影創(chuàng )作及制作企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和財政補貼扶持，將“影視拍攝制作基礎設施轉型升級”列入國家“新基建”中的“融合基礎設施”的重點(diǎn)支持領(lǐng)域中。 

　　侯光明還建議，著(zhù)手建立電影作品面向多渠道發(fā)行放映的工業(yè)標準體系，行業(yè)主管部門(mén)應整合學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和社會(huì )組織力量，盡快構建電影面向基于手機、個(gè)人電腦、電視等多渠道終端的流媒體平臺發(fā)行播映體系。尤其急需制定窗口期規則，推動(dòng)國產(chǎn)電影作品的長(cháng)線(xiàn)生命力，為中國電影產(chǎn)業(yè)的生存與轉型升級提供制度支撐。 

　　“還應推動(dòng)全國院線(xiàn)在疫情防控期間的多元化業(yè)態(tài)升級�！焙罟饷骱粲�，國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金應列支對院線(xiàn)多元化轉型的支持資金，在現有的多廳影院基礎上，向包含特色小廳影院、沉浸式娛樂(lè )中心、電影主題活動(dòng)中心、微型主題公園等多種業(yè)態(tài)形式轉變，推動(dòng)影院經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的進(jìn)一步多元化。 

　　■劉筱敏委員 

　　優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)節 助力餐飲外賣(mài)業(yè)發(fā)展 

　　“此次疫情期間餐飲行業(yè)受損嚴重，但外賣(mài)幫助眾多餐飲商戶(hù)在堂食受限的情況下，以‘無(wú)接觸’方式提供服務(wù)、保障民生，發(fā)揮了良好作用�！比珖�政協(xié)委員、民建會(huì )員、中科院文獻中心引文數據庫研究員劉筱敏說(shuō)，疫情后應助力餐飲外賣(mài)行業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)節的管理，提振“小店經(jīng)濟”。 

　　劉筱敏介紹說(shuō)，2019年我國行業(yè)規模達到6000億元，但是我國餐飲及外賣(mài)行業(yè)普遍面對原材料、房租、人工成本高的問(wèn)題，行業(yè)整體凈利潤僅維持在10%左右，行業(yè)抗風(fēng)險能力差，此次疫情期間餐飲行業(yè)就受損嚴重。 

　　“外賣(mài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了餐飲行業(yè)的轉型升級，提升了餐飲商戶(hù)的數字化水平，大大方便了城鎮居民生活。數據顯示，2019年60歲以上的銀發(fā)族外賣(mài)訂單量同比增長(cháng)近30%�！眲Ⅲ忝粽f(shuō)，應秉持“包容審慎”監管方式，鼓勵和支持外賣(mài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多措并舉發(fā)揮外賣(mài)就業(yè)蓄水池作用。 

　　具體舉措上，劉筱敏建議，加大財稅政策支持力度，促進(jìn)消費回補。目前宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力依然較大，市場(chǎng)準入環(huán)節的管理優(yōu)化，對激發(fā)經(jīng)濟活力具有重要意義。建議有力推動(dòng)許可制改革，幫助商戶(hù)便捷高效準入，推動(dòng)小餐飲依法入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，解決小餐飲商戶(hù)的證照問(wèn)題，簡(jiǎn)化小餐飲商戶(hù)食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理程序，實(shí)現許可、登記備案100%全覆蓋。堅持餐飲服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同治理的基本原則，允許取得登記備案等合法經(jīng)營(yíng)憑證的小餐飲商戶(hù)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)與食品配送，拓展網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)新模式，提振“小店經(jīng)濟”。 

　　當然，還應提供完善的配套服務(wù)為餐飲外賣(mài)行業(yè)保駕護航，比如在城市核心辦公區、社區大力推進(jìn)智能取餐柜建設，讓物聯(lián)網(wǎng)等數字技術(shù)在無(wú)接觸服務(wù)、智慧社區等方面發(fā)揮積極作用。加強衛生監管，除餐飲應符合國家食品衛生標準以外，應出臺外賣(mài)送餐行業(yè)標準，對送餐員、送餐器具有明確的規定。同時(shí)在生態(tài)環(huán)境保護的大環(huán)境下，提高餐飲外賣(mài)全流程的環(huán)保意識和環(huán)保措施。