經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月6日訊 近日，廣東省人民政府發(fā)布了《廣東省民宿管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）。

　　辦法明確，民宿客房規模參照《旅游民宿基本要求與評價(jià)》（LB/T 065-2017）執行，單幢建筑的客房數量應當不超過(guò)14間（套）。單幢建筑客房數量超過(guò)前述規模的經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的場(chǎng)所，應當依照旅館業(yè)相關(guān)法律、法規或者規章進(jìn)行管理。對利用圍龍屋、四角樓等特色建筑或者其他條件開(kāi)辦的民宿，有關(guān)地級以上市人民政府可以結合當地實(shí)際，在相應提高消防安全技術(shù)要求的前提下，適當放寬前款規定的民宿規模要求。

　　辦法規定，開(kāi)辦民宿旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)行登記制度。民宿登記應當遵循便民原則。民宿登記由縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)負責。民宿所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處受旅游主管部門(mén)委托，具體辦理民宿登記工作。辦理民宿登記不得收取費用。

　　以下為辦法全文。

　　第一章　總則

　　第一條　為了規范民宿經(jīng)營(yíng)管理，保障旅游者與經(jīng)營(yíng)者合法權益，促進(jìn)民宿業(yè)持續健康發(fā)展，盤(pán)活城鄉閑置資源，推動(dòng)鄉村振興，根據《中華人民共和國旅游法》《廣東省旅游條例》等有關(guān)法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區域內民宿的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監督管理。

　　本辦法所稱(chēng)民宿，是指城鎮和鄉村居民利用自己擁有所有權或者使用權的住宅或者其他條件開(kāi)辦的，民宿主人參與接待，為旅游者提供體驗當地自然景觀(guān)、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施。

　　第三條　民宿管理遵循政策引導、便利準入、加強監管、行業(yè)自律的原則。

　　第四條　縣級以上人民政府應當建立民宿發(fā)展的統籌協(xié)調工作機制，負責民宿發(fā)展重大問(wèn)題決策以及協(xié)調處理。

　　旅游主管部門(mén)負責民宿發(fā)展統籌協(xié)調日常工作，推動(dòng)制定民宿相關(guān)服務(wù)標準，開(kāi)展民宿宣傳推廣，指導開(kāi)展民宿經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)培訓。

　　治安主管部門(mén)負責民宿的日常治安管理工作，指導民宿經(jīng)營(yíng)者安裝、維護治安管理信息系統，配置必要的安全技術(shù)防范設施。

　　消防部門(mén)依法對民宿經(jīng)營(yíng)者遵守消防安全管理規定的情況實(shí)施監督檢查，指導開(kāi)展民宿消防安全隱患整治和民宿消防安全培訓工作。各地級以上市消防部門(mén)可以在國家消防技術(shù)要求基礎上，制定當地民宿消防安全技術(shù)要求。

　　市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責辦理民宿經(jīng)營(yíng)主體的商事登記，引導民宿經(jīng)營(yíng)者誠實(shí)守信、公平競爭，維護市場(chǎng)秩序。

　　城鄉建設、規劃、衛生行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)按照各自職責，負責民宿經(jīng)營(yíng)的相關(guān)指導和監督工作。

　　第五條　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展民宿監督管理工作。

　　第六條　鼓勵建立民宿行業(yè)協(xié)會(huì )，支持民宿行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能。民宿行業(yè)協(xié)會(huì )應當接受行業(yè)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導，制定服務(wù)規范，參與民宿等級的評定與復核，為會(huì )員提供信息咨詢(xún)、產(chǎn)品推廣、培訓交流、爭議協(xié)調等服務(wù)。

　　第七條　支持在具有旅游資源的鄉村發(fā)展民宿。鼓勵農戶(hù)、村集體經(jīng)濟組織和具有專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力的經(jīng)濟組織等，采用自主經(jīng)營(yíng)、租賃、聯(lián)營(yíng)等方式，參與鄉村民宿經(jīng)營(yíng)管理。

　　對位于景區周邊、特色旅游村鎮、歷史文化街區、南粵古驛道等區域，生態(tài)環(huán)境良好、人文特色鮮明的民宿聚集地，縣級以上人民政府可以給予相應的政策扶持，引導民宿規范有序發(fā)展。

　　第八條　縣級以上人民政府應當根據旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃，加強對民宿經(jīng)營(yíng)管理的引導；有條件的縣（市、區）、鄉鎮（街道）可以組織編制民宿發(fā)展規劃。

　　第二章　開(kāi)辦要求和程序

　　第九條　民宿客房規模參照《旅游民宿基本要求與評價(jià)》（LB/T 065-2017）執行，單幢建筑的客房數量應當不超過(guò)14間（套）。單幢建筑客房數量超過(guò)前述規模的經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的場(chǎng)所，應當依照旅館業(yè)相關(guān)法律、法規或者規章進(jìn)行管理。

　　對利用圍龍屋、四角樓等特色建筑或者其他條件開(kāi)辦的民宿，有關(guān)地級以上市人民政府可以結合當地實(shí)際，在相應提高消防安全技術(shù)要求的前提下，適當放寬前款規定的民宿規模要求。

　　第十條　民宿選址應當符合空間規劃的相關(guān)規定，并應當避開(kāi)易發(fā)山洪、泥石流等自然災害的高風(fēng)險區域。

　　第十一條　民宿建筑應當符合國家有關(guān)房屋質(zhì)量安全的標準和要求。

　　改建的民宿建筑，不得破壞建筑主體和承重結構，必要時(shí)還應采取加固措施并進(jìn)行安全鑒定，確保建筑使用安全。

　　民宿建筑風(fēng)貌應當與當地景觀(guān)環(huán)境相協(xié)調。

　　第十二條　位于鎮（不包括縣城鎮）、鄉、村莊的，利用村民自建住宅進(jìn)行改造的民宿，其消防安全要求按照《住房和城鄉建設部 公安部 國家旅游局關(guān)于印發(fā)農家樂(lè )（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執行。

　　利用其他住宅進(jìn)行改造的民宿，其場(chǎng)所規模及消防安全要求可以參照前款所述文件執行。

　　利用住宅以外的其他民用建筑進(jìn)行改造的民宿，其消防安全應當符合《建筑設計防火規范》（GB 50016）要求。

　　第十三條　民宿經(jīng)營(yíng)應當符合以下治安管理基本要求：

　�。ㄒ唬┌惭b治安主管部門(mén)認可的民宿住客信息采集系統，按照規定進(jìn)行住客實(shí)名登記和從業(yè)人員身份信息登記，并按照要求上報治安主管部門(mén)；

　�。ǘ�）配備必要的防盜、視頻監控等安全技術(shù)防范設施。

　　第十四條　民宿應當保持環(huán)境衛生整潔，加強衛生管理，公共用品用具要一客一換一消毒，一次性用品用具要一客一換。

　　直接為顧客服務(wù)的人員應當持有效健康證明。

　　第十五條　民宿兼營(yíng)食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)的，應當遵守食品安全相關(guān)法律、法規、規章以及食品安全相關(guān)標準的規定，規范經(jīng)營(yíng)，保證食品安全。

　　第十六條　民宿污水不得排入飲用水源，有條件的民宿應當接入污水管網(wǎng)，或者配備必要的污水處理設施。生活垃圾應當分類(lèi)處理。

　　第十七條　民宿經(jīng)營(yíng)者應當自覺(jué)遵守法律法規和村規民約，尊重當地民俗，維護環(huán)境衛生，創(chuàng )建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境。

　　第十八條　民宿經(jīng)營(yíng)者應當依法申請商事登記，商事登記機關(guān)應當將其申請登記的經(jīng)營(yíng)范圍登記為“民宿服務(wù)”。

　　兼營(yíng)食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)的民宿，應當依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

　　第十九條　開(kāi)辦民宿旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)行登記制度。民宿登記應當遵循便民原則。

　　民宿登記由縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)負責。民宿所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處受旅游主管部門(mén)委托，具體辦理民宿登記工作。辦理民宿登記不得收取費用。

　　民宿登記信息應當與有關(guān)監管部門(mén)共享。

　　第二十條　民宿登記事項包括：

　�。ㄒ唬� 民宿名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)者姓名及聯(lián)系方式；

　�。ǘ�） 民宿建筑面積、建筑層數、客房數量；

　�。ㄈ�） 民宿建筑權屬及類(lèi)別；

　�。ㄋ模� 營(yíng)業(yè)執照。

　　從事食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)的，還應當提供食品經(jīng)營(yíng)許可憑證。

　　民宿經(jīng)營(yíng)者應當對其提供的登記事項信息或者材料的真實(shí)性負責，不得隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料。

　　第二十一條　民宿經(jīng)營(yíng)者應當自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起20個(gè)工作日內，向民宿所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處申請登記，提交民宿登記事項相關(guān)信息和材料，并承諾按照本辦法規定的民宿開(kāi)辦要求以及相關(guān)規范開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處在收到民宿登記申請后，對登記事項相關(guān)信息、材料齊全的，當場(chǎng)予以登記，并提供登記回執；對信息、材料不齊全的，應當一次性告知補正。

　　民宿登記事項發(fā)生變化的，民宿經(jīng)營(yíng)者應當在30日內辦理登記事項變更手續。

　　第三章　經(jīng)營(yíng)規范

　　第二十二條　民宿經(jīng)營(yíng)者應當將營(yíng)業(yè)執照及相關(guān)證照置于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置，公開(kāi)服務(wù)項目和服務(wù)收費標準，明碼標價(jià)。

　　第二十三條　民宿經(jīng)營(yíng)者應當承擔安全生產(chǎn)和消防安全的主體責任，制定安全管理制度和應急預案，依法規范安全管理，履行安全義務(wù)。

　　對可能危及住客人身、財產(chǎn)安全的情形，民宿經(jīng)營(yíng)者應當向住客作出說(shuō)明或者警示。

　　臺風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、洪水等預警信號生效期間，可能受影響地區的民宿，應當適時(shí)采取停止營(yíng)業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區域、組織人員避險等防災避險措施。

　　第二十四條　民宿經(jīng)營(yíng)者提供的民宿服務(wù)信息應當客觀(guān)、真實(shí)，廣告宣傳必須真實(shí)、合法，不得做虛假宣傳，不得欺騙和誤導消費者。

　　鼓勵民宿經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)承諾經(jīng)營(yíng)規范和服務(wù)標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織開(kāi)展民宿服務(wù)質(zhì)量與信用評價(jià)，引導社會(huì )力量參與監督。

　　第二十五條　網(wǎng)絡(luò )交易第三方平臺為民宿經(jīng)營(yíng)者提供交易服務(wù)的，應當對其實(shí)名登記，審查民宿信息的真實(shí)性。發(fā)現存在虛假信息或者違法行為的，應當停止提供服務(wù)。

　　第二十六條　民宿經(jīng)營(yíng)者提供汽車(chē)租賃、婚紗攝影、垂釣、采摘、旅游商品銷(xiāo)售及其他娛樂(lè )休閑服務(wù)的，應當遵守相關(guān)行業(yè)管理法律、法規的規定，確保服務(wù)安全規范。

　　第二十七條　鼓勵民宿經(jīng)營(yíng)者投保公眾責任險、火災事故險、雇傭人員人身傷害意外險等商業(yè)保險，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

　　第四章　服務(wù)與監管

　　第二十八條　各級人民政府應當根據當地民宿發(fā)展需要，統籌完善基礎設施和公共服務(wù)設施建設。

　　第二十九條　縣級以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)應當引導和支持民宿經(jīng)營(yíng)者按照國家標準、行業(yè)標準、地方標準規范經(jīng)營(yíng)管理。

　　第三十條　縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)應當將民宿宣傳推廣納入年度旅游宣傳推廣計劃，支持培育地方民宿品牌，開(kāi)展民宿產(chǎn)品推介活動(dòng)，更新發(fā)布民宿名錄。

　　第三十一條　縣級以上人民政府旅游、治安、消防、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)主管部門(mén)，應當加強對民宿經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能、安全防范、經(jīng)營(yíng)管理等培訓，提升從業(yè)人員服務(wù)技能、安全防范意識和應急處置能力，培育專(zhuān)業(yè)化民宿人才隊伍。

　　第三十二條　鄉鎮人民政府、街道辦事處在日常巡查中，發(fā)現轄區內民宿未依法登記的，應當督促民宿經(jīng)營(yíng)者及時(shí)登記；發(fā)現民宿經(jīng)營(yíng)者無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者存在其他違法經(jīng)營(yíng)行為的，應當及時(shí)報告有關(guān)監管部門(mén)依法查處。

　　第三十三條　縣級以上人民政府旅游、治安、消防、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)主管部門(mén)應當加強對民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督檢查，及時(shí)查處民宿經(jīng)營(yíng)違法行為，對民宿嚴重違法經(jīng)營(yíng)行為等相關(guān)監督檢查信息予以通報，必要時(shí)可在本轄區政府網(wǎng)站或者主要媒體向社會(huì )公告。

　　第五章　法律責任

　　第三十四條　違反本辦法第十三條規定，不按照規定安裝使用治安主管部門(mén)認可的民宿住客信息采集系統的，由縣級以上人民政府治安主管部門(mén)責令限期改正；逾期不安裝的，對單位處1000元以上5000元以下罰款，對個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

　　不按照規定對住客進(jìn)行實(shí)名登記并及時(shí)上報的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處1000元以上2000元以下罰款，對個(gè)人處200元以上500元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第十八條第一款規定，未依法取得營(yíng)業(yè)執照而開(kāi)展民宿經(jīng)營(yíng)的，由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　　違反本辦法第十八條第二款規定，未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可而開(kāi)展食品銷(xiāo)售或者餐飲服務(wù)的，由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照《中華人民共和國食品安全法》《廣東省食品安全條例》等有關(guān)法律、法規規定進(jìn)行處罰。

　　第三十六條　違反本辦法第二十條、第二十一條規定，辦理民宿登記時(shí)提供虛假信息、材料的，或者未按照規定程序辦理登記的，由縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對單位處1000元以上5000元以下罰款，對個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

　　第三十七條　民宿有關(guān)監督管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由監察機關(guān)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條　違反本辦法規定，本辦法未設定處罰，但按照其他法律、法規、規章規定應當給予處罰的，從其規定。

　　第六章　附則

　　第三十九條　本辦法施行之前已開(kāi)展民宿經(jīng)營(yíng)的，應當自本辦法施行之日起90日內依照本辦法有關(guān)規定申請民宿登記。

　　第四十條　本辦法自2019年9月1日起施行。