近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）�！吨笇б庖�(jiàn)》從營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、破解融資難融資貴問(wèn)題、完善財稅支持政策、提升創(chuàng )新發(fā)展能力等六方面提出共計23項具體舉措。

　　其中，在改善營(yíng)商環(huán)境方面，《指導意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入。堅決破除各種不合理門(mén)檻和限制，在市場(chǎng)準入、審批許可、招標投標、軍民融合發(fā)展等方面打造公平競爭環(huán)境。不斷縮減市場(chǎng)準入負面清單事項，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)，最大程度實(shí)現準入便利化。主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，對企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，要“一企一策”給予幫助。

　　在破解融資難融資貴方面，明確完善中小企業(yè)融資政策。進(jìn)一步落實(shí)普惠金融定向降準政策。加大再貼現對小微企業(yè)支持力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬(wàn)元及以下小額票據貼現。積極拓寬融資渠道。探索實(shí)施民營(yíng)企業(yè)股權融資支持工具，鼓勵設立市場(chǎng)化運作的專(zhuān)項基金開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)兼并收購或財務(wù)投資。研究促進(jìn)中小企業(yè)依托應收賬款、供應鏈金融、特許經(jīng)營(yíng)權等進(jìn)行融資。

　　此外，支持利用資本市場(chǎng)直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度，為主業(yè)突出、規范運作的中小企業(yè)上市提供便利。推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公司債券試點(diǎn)，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)可轉債轉股機制。研究允許掛牌企業(yè)發(fā)行可轉換公司債。在減輕企業(yè)融資負擔上，將鼓勵金融機構擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶(hù)質(zhì)押融資，加快發(fā)揮國家融資擔�；�金作用，引導擔保機構逐步取消反擔保，降低擔保費率。建立分類(lèi)監管考核機制。修訂金融企業(yè)績(jì)效評價(jià)辦法，適當放寬考核指標要求，激勵金融機構加大對小微企業(yè)的信貸投入。

　　在完善財稅支持政策方面，將改進(jìn)財稅對小微企業(yè)融資的支持。引導地方支持擴大實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低融資擔保成本。減輕中小企業(yè)稅費負擔。清理規范涉企收費，加快推進(jìn)地方涉企行政事業(yè)性收費零收費。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng )企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。完善政府采購支持中小企業(yè)的政策。研究修訂政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法。

　　在提升創(chuàng )新發(fā)展能力方面，將加強中央財政對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的支持。通過(guò)國家科技計劃加大對中小企業(yè)科技創(chuàng )新的支持力度。鼓勵中小企業(yè)參與共建國家重大科研基礎設施。加快建立侵權懲罰性賠償制度，提高違法成本，保護中小企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)成果。引導中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。在核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等領(lǐng)域，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長(cháng)性好的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。