粵港澳大灣區要成為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力需要在以下五個(gè)關(guān)鍵方面聚力發(fā)展：

　　創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，自然也就成為了實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的戰略支撐；

　　粵港澳大灣區要成為高質(zhì)量發(fā)展的高地，成為引領(lǐng)全國的示范區，必須堅持以發(fā)展制造業(yè)為本；

　　高質(zhì)量發(fā)展催生品牌，而品牌創(chuàng )造又推動(dòng)和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；

　　推進(jìn)粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展，要繼續發(fā)揮相關(guān)功能平臺的探索試驗、支撐引領(lǐng)和帶動(dòng)示范作用；

　　建立強有力的激勵和約束機制，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

　　《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》已于近日出臺，引起國內外廣泛關(guān)注�；浉郯拇鬄硡^建設是國家重大戰略，中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，并對包括粵港澳大灣區在內的一些國家重點(diǎn)發(fā)展區域寄予了很高期望，提出了許多新要求，目的就是要推動(dòng)粵港澳大灣區等成為引領(lǐng)國家高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。這是國家賦予包括粵港澳大灣區在內的一些重要地區的光榮使命，同時(shí)，中央把粵港澳大灣區的發(fā)展上升到國家戰略層面，發(fā)展的目標是建立起富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群，粵港澳大灣區也應該擔負起這樣的重要使命，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范應該是粵港澳大灣區發(fā)展的題中應有之義。

　　當前粵港澳大灣區發(fā)展距離高質(zhì)量發(fā)展仍然有一定距離，怎樣才能使這一地區實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，并推動(dòng)其真正成為國家實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源？我們亟須找到思路、路徑、辦法�；浉郯拇鬄硡^要成為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力需要在以下五個(gè)關(guān)鍵方面聚力發(fā)展。

　　集聚創(chuàng )新資源

　　創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，自然也就成為了實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的戰略支撐。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把實(shí)施創(chuàng )新放在特別重要的位置。而要實(shí)施創(chuàng )新，就必須大力集聚創(chuàng )新資源�；浉郯牡貐^有一定的創(chuàng )新資源基礎，但是由于制度、體制、利益等多方面因素的影響，這一地區創(chuàng )新資源的協(xié)同度不高，所以要千方百計集聚和運用創(chuàng )新資源。為此，要抓好三個(gè)方面：

　　一是要優(yōu)化區域創(chuàng )新環(huán)境。最重要的是清理和廢除一切限制創(chuàng )新資源和要素自由流動(dòng)的做法與規定，為人才、資本、信息、技術(shù)、資金等在區域內的集聚、整合、運用創(chuàng )造條件。要創(chuàng )新管理體制和服務(wù)方式，優(yōu)化工作、生活、物流、國際交流交往等方面的軟硬環(huán)境，為創(chuàng )新人才的進(jìn)入提供最便利的政策手段。創(chuàng )新人才非常重要，粵港澳大灣區的創(chuàng )新人才集聚度比較高，處于國內前列。要強化對新產(chǎn)品研制、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、新意向孵化、新業(yè)態(tài)培育等的資金支持，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新力量積極投身創(chuàng )新活動(dòng)。要以保護產(chǎn)權、維護契約、強化信用、促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)融合、推動(dòng)知識產(chǎn)權轉化為企業(yè)股權等為重點(diǎn)，健全市場(chǎng)規則和法律體系，為創(chuàng )新人才開(kāi)發(fā)、運用、交換、提升創(chuàng )新成果創(chuàng )造良好的市場(chǎng)和法制環(huán)境。

　　二是要推進(jìn)科技創(chuàng )新合作。通過(guò)建立利益紐帶、協(xié)同機制等手段，一體開(kāi)展體制創(chuàng )新、項目安排、功能平臺建設等，高質(zhì)量的推進(jìn)“廣州—深圳—香港—澳門(mén)”的科技走廊建設，形成創(chuàng )新資源集聚和科技創(chuàng )新合作的示范基地。要以國家自主創(chuàng )新示范區和國家雙創(chuàng )示范基地等為依托，推進(jìn)香港、澳門(mén)融入國家創(chuàng )新體系，加強與內地創(chuàng )新資源的對接、融合、交流、提升，多方優(yōu)勢互補提高創(chuàng )新水平。要推動(dòng)粵港澳大灣區的企業(yè)、高校和科研院所合作建設高層次的創(chuàng )新平臺，聯(lián)合開(kāi)展重大科技項目攻關(guān)。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化開(kāi)放合作，提升與整合粵港澳大灣區科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分利用全球創(chuàng )新資源，在海內外共建創(chuàng )新平臺、研發(fā)機構和孵化基地。

　　三是打造創(chuàng )新資源載體。要強化創(chuàng )新平臺建設，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心和科技研究機構在大灣區落地扎根。還要結合實(shí)施相關(guān)戰略，打造一批具有創(chuàng )新特質(zhì)的示范區和試驗區。這是推動(dòng)粵港澳大灣區實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的第一條路徑。

　　堅持制造為本

　　經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量集中體現在實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量上，而制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體和核心，是立國之本、興國之器和強國之基，因而是保障經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的基礎與前提�？梢赃@么說(shuō)，只要搞實(shí)體經(jīng)濟，提高經(jīng)濟的質(zhì)量就成為一種必然，經(jīng)濟質(zhì)量也就差不到哪去，就有了一個(gè)堅實(shí)的基礎，當然這個(gè)基礎需要不斷地夯實(shí)和提升。進(jìn)一步說(shuō)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的根本在于提高制造業(yè)的水平，而制造業(yè)的發(fā)展水平又體現著(zhù)經(jīng)濟體系的現代化程度，或者說(shuō)所謂經(jīng)濟體系現代化程度的根本就在于先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展程度。

　　不能簡(jiǎn)單地把降低第一產(chǎn)業(yè)和提高第三產(chǎn)業(yè)看作是經(jīng)濟結構優(yōu)化的表現，更不能當作衡量現代經(jīng)濟體系程度的標志。第三產(chǎn)業(yè)不是從天而降的，它是依附于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)而生的。而且，中國有14億人口，我們需要把糧棉等重要農產(chǎn)品掌握在自己手中，不能簡(jiǎn)單地認為第一產(chǎn)業(yè)比重降低和第三產(chǎn)業(yè)比重提高經(jīng)濟結構自然就高端了，產(chǎn)業(yè)高端與否最重要的還是體現在制造業(yè)特別是在先進(jìn)制造業(yè)。

　　粵港澳大灣區要成為高質(zhì)量發(fā)展的高地，成為引領(lǐng)全國的示范區，必須堅持以發(fā)展制造業(yè)為本，瞄準國際先進(jìn)技術(shù)，提高制造業(yè)現代化程度和整體發(fā)展質(zhì)量。制造業(yè)的競爭力是真正的競爭力，制造業(yè)的發(fā)展是堅實(shí)而有力的發(fā)展。中央頒布了珠三角地區改革發(fā)展規劃綱要之后，廣東大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉型，制造業(yè)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，有了良好的基礎。但我們還是需要突出重點(diǎn)、優(yōu)化布局、外合內接、改進(jìn)提升。怎么提升？要穩固好現有的基礎，以珠海、佛山為龍頭建設珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有國際競爭力的電子信息等先進(jìn)制造業(yè)集群，以廣州、深圳等城市為重點(diǎn)，充分發(fā)揮港澳的研發(fā)優(yōu)勢和珠三角各地區產(chǎn)業(yè)鏈條齊全、配套系統完備的優(yōu)勢，推動(dòng)機器人、關(guān)鍵零部件、高速高精的加工裝備等先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。要圍繞重大裝備、工業(yè)母機、高端芯片、精密機械等進(jìn)行攻關(guān)突破，努力把核心的技術(shù)產(chǎn)品和關(guān)鍵的元器件掌握在我們自己手中，成為粵港澳大灣區的核心競爭力。要積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，推動(dòng)裝備制造、汽車(chē)、石化、家用電器等傳統制造業(yè)轉型升級和優(yōu)化發(fā)展。同時(shí)大力發(fā)展智能制造、高端制造、精密制造和綠色制造，雙管齊下，在粵港澳大灣區形成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)體系。制造業(yè)發(fā)展的支撐是企業(yè)，要通過(guò)加強制度建設、技術(shù)創(chuàng )新、人才輸送、資金扶持等舉措，推動(dòng)形成一批具有開(kāi)拓創(chuàng )新能力、系統集成能力的大且強的制造業(yè)骨干企業(yè)。通過(guò)這些努力，使粵港澳大灣區成為世界先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。這是推動(dòng)粵港澳大灣區實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的第二條路徑。

　　實(shí)施品牌引領(lǐng)

　　高質(zhì)量發(fā)展催生品牌，而品牌創(chuàng )造又推動(dòng)和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。從世界經(jīng)驗看，品牌的多寡往往是衡量一個(gè)國家和地區發(fā)展強弱和國際競爭力的重要標志。并且經(jīng)驗也表明，品牌不僅能帶來(lái)高效益高附加值，而且帶來(lái)高增長(cháng)高發(fā)展。

　　有關(guān)國際組織測算，一個(gè)行業(yè)世界級品牌的出現，可以帶來(lái)行業(yè)本身及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的數倍乃至數十倍的高速增長(cháng)。要大力實(shí)施品牌引領(lǐng)戰略，通過(guò)品牌建設，倒逼供給側結構性改革圍繞質(zhì)量提升大力推進(jìn)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節精細化操作。

　　在品牌建設上，粵港澳大灣區已經(jīng)有比較好的基礎，也有了一批區域級或世界級的品牌，但潛力還很大。我們應該順勢而為。已有的知名品牌主要在港澳，而不在內地，所以珠三角地區或整個(gè)廣東地區要在培育名牌、實(shí)施品牌引領(lǐng)方面下更大功夫。要加大具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品的培育力度，通過(guò)進(jìn)一步提升技術(shù)含量和工藝水平，同時(shí)優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)策略等多種手段提升其知名度和影響力。珠三角地區應主動(dòng)加強與港澳的品牌合作，強強聯(lián)手，通過(guò)企業(yè)制度創(chuàng )新、戰略協(xié)作等手段整合同類(lèi)產(chǎn)品，共同培育已經(jīng)具有一定知名度的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)它們從區域品牌發(fā)展成為世界名牌。應該制定相關(guān)行動(dòng)計劃，在一定期限內集中打造一批世界級的大灣區名牌產(chǎn)品。這是推動(dòng)粵港澳大灣區實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的第三條路徑。

　　打造示范平臺

　　通過(guò)建立負載一定功能的戰略平臺，圍繞改革發(fā)展的重大事項進(jìn)行先行先試，是數十年來(lái)我們在推進(jìn)改革開(kāi)放和現代化建設中摸索到的一個(gè)成功做法。這一點(diǎn)廣東深有體會(huì )，也深受其益。在廣東打造的前海示范區、橫琴示范區、南沙新區等國家級功能平臺都發(fā)揮了重大作用，在推進(jìn)體制創(chuàng )新、促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展、打造高科技發(fā)展示范基地等方面都做了深入的探索，形成了大量可復制可推廣的經(jīng)驗。而且創(chuàng )造了標準和范式，不僅使廣東得益，而且使全國受惠。例如前海合作區，面積不到15平方公里，其任務(wù)不在于它能為國家提供多少GDP，而是能夠通過(guò)開(kāi)拓創(chuàng )新，給國家推進(jìn)改革開(kāi)放和發(fā)展提供模式、打造范式、體現水平、形成質(zhì)量。2018年總書(shū)記視察前海時(shí)肯定了這一點(diǎn)，強調前海模式取得了成功。這是最重要的。不僅前海，差不多每一個(gè)國家設立的戰略平臺都不僅在體制建設方面成為高地，經(jīng)濟發(fā)展速度和新型城市形象也令外界矚目。

　　推進(jìn)粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展，要繼續發(fā)揮相關(guān)功能平臺的探索試驗、支撐引領(lǐng)和帶動(dòng)示范作用。一方面，要繼續發(fā)揮已有平臺的作用，前海深港現代服務(wù)業(yè)合作示范區等功能區本身就是涉及現代化產(chǎn)業(yè)體系建設的示范區，要發(fā)揮其探索權力優(yōu)越、體制機制靈活、又具有粵港澳三地聯(lián)合建設等的優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化功能、完善方向，圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行探索實(shí)驗。另一方面，還要選擇綜合條件比較好，有較強代表性和推廣性的區域和領(lǐng)域，搭建新的平臺，圍繞攻克實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展中的核心問(wèn)題和薄弱環(huán)節，特別是著(zhù)眼于推進(jìn)新舊功能轉換、實(shí)現制造業(yè)優(yōu)化升級、促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)緊密融合，以及打造具有世界競爭力的產(chǎn)業(yè)集群等，來(lái)探索道路、積累經(jīng)驗。這是推動(dòng)粵港澳大灣區實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的第四條路徑。

　　建立約束機制

　　建立強有力的激勵和約束機制，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要保障�；浉郯拇鬄硡^作為經(jīng)濟發(fā)展走在前列的地區，作為國家著(zhù)力打造的引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源，理所當然要建立健全強有力的約束體系的保障機制，而且相關(guān)體系要更完善、措施要更有力、標準也要更高。在這方面，應推動(dòng)建設四個(gè)方面的約束體制：

　　一是要建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系、指標體系、統計體系和評價(jià)體系，尤其要健全標準體系和相關(guān)認證制度，嚴格實(shí)施規范化的管理。在這方面要對標國際先進(jìn)標準，對具有中國特色的內容應對標國內最好標準，或者比照最高水平而適當提高。

　　二是要形成促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jì)考核制度，把是否推動(dòng)本地區高質(zhì)量發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)步作為干部任用提升的基本標準。

　　三是要強化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策體制支撐，加大財政、金融、區域、土地等政策向高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域、地區和行為的傾斜力度，用國家政策鉗制粗放型發(fā)展。

　　四是構建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的法律法規體系，對坑蒙欺詐、制假販假，對侵權盜利、失信違約，對空轉虛作、無(wú)為亂為等行為，要通過(guò)法律和規章進(jìn)行有力的約束。

　　綜上所述，希望上述五方面的做法能夠對促進(jìn)粵港澳大灣區實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用，通過(guò)努力，粵港澳大灣區也一定能夠成為全國高質(zhì)量發(fā)展的典范和動(dòng)力源。

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