隨著(zhù)返鄉下鄉“雙創(chuàng )”人員不斷增加，農村“雙創(chuàng )”領(lǐng)域逐漸從傳統種植、養殖向農產(chǎn)品加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)等延伸。各地積極出臺扶持政策，鼓勵創(chuàng )新主體發(fā)展更多的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)鏈從低端到高端提升

　　日前，全國新農民新技術(shù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新博覽會(huì )在江蘇南京落幕。本屆博覽會(huì )由農業(yè)農村部、中央網(wǎng)信辦共同主辦，集中展現了農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的最新成果，簽約和意向合同金額超過(guò)420億元。國家蘋(píng)果大數據公共平臺、3D打印制作的奧特曼甜餅、共享植保無(wú)人機新模式……參觀(guān)的觀(guān)眾表示，許多項目具有很高的科技含量，許多新農民的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新故事給人以啟迪。

　　到農村去，當農創(chuàng )客！既創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、放飛夢(mèng)想，又振興鄉村、造福一方。農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦表示，大量新農民到農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，農民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役士兵、企業(yè)主等返鄉下鄉“雙創(chuàng )”人員累計達780萬(wàn)人，農村成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱土。

　　“雙創(chuàng )”層次不斷提升

　　走進(jìn)位于湖南省東安縣井頭圩鎮的霞棲農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，整齊的大棚依次排列，一籃籃雙孢菇裝車(chē)準備發(fā)出。年近知天命的蔣建國，是土生土長(cháng)的霞棲村人，1995年離鄉闖蕩，先后在多地從事蔬菜批發(fā)。2014年，他帶著(zhù)全部身家，回村成立農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。園區培育雙孢菇所用的基土經(jīng)麥稈和稻草多次發(fā)酵而成，需定期更換，而換下來(lái)的基土可用于種植有機果蔬�？恐�(zhù)主打有機牌和循環(huán)農業(yè)，園內220個(gè)大棚的果蔬供不應求，遠銷(xiāo)國外。園區實(shí)現年產(chǎn)值近2億元，2017年入選全國農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區。

　　“現代技術(shù)深刻改變著(zhù)農村面貌，目前全國已建設了1000多個(gè)具有區域特色的農村創(chuàng )業(yè)園區（基地）�！鞭r業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(cháng)曾衍德說(shuō)，農村“雙創(chuàng )”領(lǐng)域正從傳統種植、養殖向農產(chǎn)品加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)等延伸。據農業(yè)農村部統計，目前82%的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目屬于一二三產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域，54%的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、智慧農業(yè)等新技術(shù)，有89%的項目都是聯(lián)合創(chuàng )業(yè)和合作創(chuàng )業(yè)。農民點(diǎn)點(diǎn)鼠標、劃劃手機，就能把優(yōu)質(zhì)土特農產(chǎn)品送進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

　　農業(yè)農村部新聞發(fā)言人廣德福表示，近年來(lái)，農村“雙創(chuàng )”的層次比以往有明顯提高，城里有的“雙創(chuàng )”類(lèi)型農村也都開(kāi)始出現。一方面，新業(yè)態(tài)層出不窮。農業(yè)與技術(shù)跨界深度融合，形成了“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)。農業(yè)+加工流通催生了儲藏保鮮、個(gè)人定制等延伸型農業(yè)；農業(yè)+信息產(chǎn)業(yè)催生了在線(xiàn)農業(yè)、直播農業(yè)、數字農業(yè)、農業(yè)眾籌等智慧型農業(yè)。

　　另一方面，新模式不斷涌現。農業(yè)經(jīng)營(yíng)在與消費對接過(guò)程中形成了許多新商業(yè)模式。智能化生產(chǎn)模式深度應用信息管理技術(shù)，實(shí)現食物個(gè)性化定制、工業(yè)化生產(chǎn)。終端物流配送模式建設前端倉儲分發(fā)基地和后端取件終端平臺，打通“最后一公里”。資源共享模式利用共享農莊等平臺，將土地、農房等各種資源整合，為消費者和財產(chǎn)所有人帶來(lái)雙贏(yíng)。

　　政策禮包內容豐富

　　農村“雙創(chuàng )”為何如此火熱？這離不開(kāi)農村軟硬件環(huán)境的改善。一方面，鄉村建設提速擴面，基礎條件不斷改善。以全程冷鏈為代表的現代物流向農村延伸，新型通信技術(shù)快速向農村覆蓋。同時(shí)，新型經(jīng)營(yíng)主體近400萬(wàn)家，新型職業(yè)農民超1500萬(wàn)人，為“雙創(chuàng )”提供了人才支撐。另一方面，消費結構不斷升級，市場(chǎng)空間越來(lái)越大。2017年，我國城鄉居民恩格爾系數降為29.3%，對優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品的需求大幅增加。越來(lái)越多的城里人向往鄉村，望山看水憶鄉愁成為時(shí)尚，這都是農村“雙創(chuàng )”的商機。

　　各地積極落實(shí)中央支持農村“雙創(chuàng )”政策大禮包，出臺落實(shí)了一系列配套政策。2017年10月，江西省定南縣被確定為國家支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)縣，先后出臺了支持返鄉創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠辦法、人才回歸工程實(shí)施方案，送去了財稅支持、創(chuàng )業(yè)補貼等禮包。同時(shí)，還為返鄉創(chuàng )業(yè)提供創(chuàng )業(yè)孵化、融資幫扶、創(chuàng )業(yè)培訓和人才咨詢(xún)等保姆式服務(wù)。截至目前，全縣授予首批返鄉創(chuàng )業(yè)示范企業(yè)12戶(hù)，返鄉創(chuàng )業(yè)人員達4500多人，帶動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)4.2萬(wàn)人。

　　經(jīng)濟日報記者了解到，各部門(mén)出臺的農村“雙創(chuàng )”政策大禮包涉及土地、財稅、信貸、人才等多方面。既保障“雙創(chuàng )”合理用地需求，也進(jìn)一步擴大農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)范圍；既推動(dòng)建立多層次創(chuàng )業(yè)融資基金，也建立城市專(zhuān)業(yè)人才定期服務(wù)鄉村機制。通過(guò)政策推動(dòng)、鄉情感動(dòng)、項目帶動(dòng)，推動(dòng)能人返鄉、企業(yè)興鄉、市民下鄉，集聚起全社會(huì )投資農業(yè)農村的熱情，實(shí)現各類(lèi)“雙創(chuàng )”主體協(xié)同發(fā)展。

　　“可以預見(jiàn)，農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體會(huì )不斷迎來(lái)新機遇。扶持政策還會(huì )更多更有力�！表n長(cháng)賦說(shuō)，目前，推動(dòng)鄉村振興的政策體系正在加快構建，農業(yè)農村部正在按中央要求加快制定出臺土地出讓收益更多用于農業(yè)農村、金融服務(wù)鄉村振興等政策文件，配套的各項支持舉措也在陸續出臺，農業(yè)農村“放管服”改革正在深入推進(jìn)。

　　形成利益聯(lián)結機制

　　應當看到，我國農村“雙創(chuàng )”取得了令人矚目的成績(jì)，但也存在不少問(wèn)題和短板。比如，打造的新業(yè)態(tài)偏少，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高，形成的品牌雜而不亮等。創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新本不易，農民“雙創(chuàng )”更不易。記者采訪(fǎng)的多位返鄉創(chuàng )業(yè)者表示，受企業(yè)規模、信用條件等限制，貸款難、貸款貴是個(gè)困擾。除了資金難題，他們還面臨用地審批難題和難以留住高素質(zhì)人才的問(wèn)題。

　　如何打造農村“雙創(chuàng )”升級版？專(zhuān)家提出，要充分依托鄉村資源要素，在合理投入的前提下，創(chuàng )辦更多更豐富的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)農業(yè)+加工流通，創(chuàng )辦中央廚房、共享農莊等分享型農業(yè)；推進(jìn)農業(yè)+文化娛樂(lè )，創(chuàng )辦創(chuàng )意農業(yè)、教育農園等體驗式農業(yè)；推進(jìn)農業(yè)+特色工藝，發(fā)展特色編織、特色手工業(yè)等鄉土特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)城鄉兩頭共同發(fā)力，推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)鏈從低端到高端提升。

　　韓長(cháng)賦表示，農村“雙創(chuàng )”不能剝奪農民的財產(chǎn)權益和發(fā)展機會(huì )，更不能“富了老板，虧了老鄉”。要在建立與小農戶(hù)的緊密利益聯(lián)結機制上下功夫，創(chuàng )辦更多農民參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè)，推行“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結方式，鼓勵農民將經(jīng)營(yíng)權、設施裝備、政府補貼等折股量化參與農村“雙創(chuàng )”，讓“雙創(chuàng )”成果惠及更多群眾。

　　“讓更多群眾享受‘雙創(chuàng )’成果�！辟F州遵義市匯川區大坎村第一書(shū)記、全國勞動(dòng)模范張明富和記者分享了他的返鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新故事。早年間，他在廣東順德一家工廠(chǎng)從漆工做到技術(shù)骨干�；剜l后，在較短的時(shí)間內，他建立起鵪鶉養殖全自動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn)，以“企業(yè)+農戶(hù)”模式，創(chuàng )辦了夢(mèng)潤鵪鶉有限公司，年產(chǎn)360萬(wàn)羽，并為農戶(hù)免費提供場(chǎng)地和技術(shù)，惠及萬(wàn)余農戶(hù)。在他的帶領(lǐng)下，年創(chuàng )收50萬(wàn)元以上的村民有200人。他也被農業(yè)農村部評為100名農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新優(yōu)秀帶頭人之一。

　　在廣袤的農村大地上，新一輪的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)浪潮正蓬勃興起，從田間地頭的“土專(zhuān)家”，到互聯(lián)網(wǎng)上的“新農人”，再到創(chuàng )新工場(chǎng)的“農創(chuàng )客”，越來(lái)越多的城鄉各類(lèi)人才投身其中。