作者：李春秋（北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院講師、北京師范大學(xué)農村治理研究中心研究員）

　　以習近平同志為核心的黨中央高度重視數字鄉村建設。2018年，我國提出實(shí)施數字鄉村戰略。隨后，數字鄉村被明確為我國鄉村振興的戰略方向和建設數字中國的重要內容。2020年，我國數字鄉村建設加快推進(jìn)，浙江、江蘇、廣東、湖南等省份出臺數字鄉村發(fā)展政策文件，117個(gè)縣（市、區）入選國家首批數字鄉村試點(diǎn)地區。2021年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出“加快推進(jìn)數字鄉村建設，構建面向農業(yè)農村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農信息普惠服務(wù)機制，推動(dòng)鄉村管理服務(wù)數字化”�！皵底粥l村”是“數字中國”和“鄉村振興”戰略實(shí)施的結合點(diǎn)，也是勢在必行的有效手段，具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。數字鄉村建設有助于發(fā)揮數字優(yōu)勢，推進(jìn)農業(yè)農村現代化進(jìn)程，激發(fā)鄉村內生發(fā)展動(dòng)力和鄉村綠色發(fā)展活力，彌合城鄉數字?zhù)櫆�，釋放數字紅利，推動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)，實(shí)現中華民族偉大復興。

　　在黨中央、國務(wù)院的高度重視和我國各地區、各部門(mén)的認真貫徹實(shí)施下，我國數字鄉村發(fā)展態(tài)勢和成效良好�！稊底粥l村發(fā)展戰略綱要》提出“到2025年數字鄉村建設取得重要進(jìn)展”，因此，“十四五”期間數字鄉村建設尤為關(guān)鍵。政策、技術(shù)和人才可視作數字鄉村建設的三大基石，發(fā)展數字鄉村需要在這三方面綜合發(fā)力。

　　數字鄉村發(fā)展取得良好成效

　　根據《中國數字鄉村發(fā)展報告（2020年）》和《數字農業(yè)農村發(fā)展規劃（2019-2025年）》顯示，數字技術(shù)正與農業(yè)農村深度融合，農業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競相涌現，我國數字鄉村建設取得良好成效。

　　一是鄉村數字治理水平不斷提升。網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、數字技術(shù)日益融入鄉村治理，有益推動(dòng)著(zhù)數字鄉村規劃設計和鄉村網(wǎng)絡(luò )文化發(fā)展等，鄉村治理的運作模式呈現出網(wǎng)絡(luò )化、數字化特點(diǎn)�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”在農村黨建、政務(wù)服務(wù)、教育、醫療、金融、旅游等方面得以進(jìn)一步快速延伸和深化應用，提升了鄉村治理的工作效率效能，以及精準化程度和數字化水平。

　　二是農業(yè)生產(chǎn)數字化水平持續提高。在云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)的融合應用下，我國數字鄉村的發(fā)展帶動(dòng)了農村現代農業(yè)生產(chǎn)方式的變革與實(shí)現、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、農業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化與智能化水平的提升。

　　三是鄉村信息服務(wù)持續優(yōu)化升級。依托網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、生物技術(shù)等，鄉村在數據資源建設、數據管理與服務(wù)、市場(chǎng)信息分析等方面的信息服務(wù)能力得以提升，鄉村金融、農產(chǎn)品市場(chǎng)、民政、就業(yè)、社保、醫保等方面信息服務(wù)提檔升級、日趨完善；鄉村居民的消費、學(xué)習、支付、身份認證、咨詢(xún)、申請、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方式走向網(wǎng)絡(luò )化、移動(dòng)化、便捷化、高效化。

　　夯實(shí)數字鄉村發(fā)展的三大基石：政策、技術(shù)與人才

　　政策是數字鄉村科學(xué)發(fā)展的重要保障，為數字鄉村發(fā)展指明了方向；技術(shù)是數字鄉村發(fā)展的重要支撐和加速引擎，創(chuàng )造和培育了數字鄉村發(fā)展的新機遇、新途徑、新模式；人才是引導鄉村治理和構建數字鄉村新發(fā)展格局的智力保障。

　　夯實(shí)政策基石：形成數字鄉村發(fā)展的引領(lǐng)力和保障力。一是完善數字鄉村發(fā)展政策，有序強化制度保障。加強政策引導，出臺多項政策支持農業(yè)農村發(fā)展；加快農村電商與鄉村物流的布局，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品”出村進(jìn)城；結合鄉村信息化、數字化基礎設施現狀，因地制宜制定精準的優(yōu)惠政策與專(zhuān)項扶持資金項目。二是深化政企長(cháng)效聯(lián)合機制，有效推進(jìn)建設進(jìn)程。農村地區應以政策為導向，開(kāi)展與涉農互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等的合作，發(fā)揮企業(yè)人才、資金、技術(shù)等優(yōu)勢，出臺相關(guān)支持政策，建立長(cháng)效的政企合作方式。三是制定科學(xué)評估測度策略，高效監測建設質(zhì)量。政府部門(mén)需要因村施策，科學(xué)評估不同地區的數字鄉村發(fā)展需求、發(fā)展目標、發(fā)展模式、發(fā)展進(jìn)程，以評估促發(fā)展，為數字鄉村建設保速保質(zhì)。

　　夯實(shí)技術(shù)基石：形成數字鄉村發(fā)展的推動(dòng)力和創(chuàng )新力。一是發(fā)揮信息技術(shù)強大優(yōu)勢。利用大數據、區塊鏈等技術(shù)，深入融合農村的生產(chǎn)、教育、醫療、環(huán)境等，讓農村數據“上云”，讓廣大鄉村和農民充分共享數字經(jīng)濟的發(fā)展紅利。二是打造鄉村治理數字平臺。依托鄉村治理數字化平臺，記錄并可視化呈現鄉村信息，整合鄉村內外資源，實(shí)現數據共享，釋放數據價(jià)值，依托數據驅動(dòng)開(kāi)展科學(xué)規劃和高效管理，精準地解決農村發(fā)展問(wèn)題。三是開(kāi)發(fā)鄉村特色發(fā)展模式。尊重鄉村特點(diǎn)及其信息化發(fā)展規律，因地制宜分類(lèi)別、分階段推進(jìn)數字鄉村建設，實(shí)行差異化推進(jìn)戰略，協(xié)調分配要素資源，提高資源利用率，避免盲目或重復建設。

　　夯實(shí)人才基石：形成數字鄉村發(fā)展的凝聚力和執行力。一是培育基層專(zhuān)業(yè)數字人才隊伍。一方面，推動(dòng)基層政府人才轉型，可通過(guò)在政府內部培養數據技術(shù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，調整人才結構，合理保障經(jīng)濟欠發(fā)達地區的人才待遇，為推進(jìn)政府數字化轉型提供人才基礎；另一方面，盤(pán)活存量、培訓農村現有人才，充分發(fā)揮農村現有人才的特長(cháng)，加大農村電商人才的培養力度，提升基層干部、鄉村教師、農民企業(yè)家等群體的數字技術(shù)運用能力。二是利用社會(huì )資源優(yōu)化人才培訓。開(kāi)展校企聯(lián)合，利用高校教育資源和企業(yè)的技術(shù)資源，面向農村不同群體及其需求，開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)培訓和專(zhuān)業(yè)技能指導；注重培育模式，充分發(fā)揮家庭教育、學(xué)校教育、職業(yè)教育、社會(huì )教育的綜合力量，圍繞數字信息的采集、鑒別、利用、分析等能力，打造全方位、多主體、多元化的培育模式。三是注重從農民群體中培養人才。農民是數字鄉村建設的重要力量，培育新型農民，從農民群體中培養人才可以有效激發(fā)農民的內生動(dòng)力和推動(dòng)實(shí)現鄉村人才振興，推動(dòng)數字鄉村發(fā)展需要讓農民能用、會(huì )用、善用各種技術(shù)惠民服務(wù)，讓智能手機和計算機成為農民發(fā)家致富的“新農具”。

　　在黨中央部署實(shí)施的數字鄉村戰略指導下，各省正在積極探索可復制、可推廣的數字鄉村發(fā)展之路。展望未來(lái)，為了有序推進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，數字鄉村的建設需要聚焦“三農”，在適應“三農”特點(diǎn)、滿(mǎn)足“三農”需求的基礎上持續服務(wù)“三農”發(fā)展；需要在積極推進(jìn)鄉村數字化轉型的同時(shí)，持續推進(jìn)農村數字基礎設施建設、農村數字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化、農村治理的精準化和農村數字資源建設的一體化；需要學(xué)習借鑒全球數字鄉村發(fā)展態(tài)勢，探索我國數字鄉村發(fā)展路徑，評估數字鄉村發(fā)展成效，總結數字鄉村建設經(jīng)驗，構建科學(xué)、高效、綠色、安全的數字鄉村建設格局，讓數字鄉村賦能鄉村振興戰略和數字中國戰略的實(shí)施。