1月9日，由中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院、中國社會(huì )科學(xué)院旅游研究中心與社會(huì )科學(xué)文獻出版社共同舉辦的《旅游綠皮書(shū)：2018-2019年中國旅游發(fā)展分析與預測》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠皮書(shū)”）發(fā)布暨研討會(huì )在北京舉行。綠皮書(shū)指出，自2018年中國景區“降價(jià)令”以來(lái)，相當數量的重點(diǎn)景區沒(méi)有降價(jià)，其中，5A級景區近100家，4A級景區2400余家，分別占總數的40%、80%。

　　綠皮書(shū)指出，到2018年“十一”前夕，我國共有981家景區宣布免費或降價(jià)，在降價(jià)的907家景區中，降幅超過(guò)20%的有491家，占54.1%；降幅超過(guò)30%的有214家，占23.6%。降價(jià)的5A級景區有159家，4A級景區有534家，二者合計693家，占全部降價(jià)景區的76.4%。

　　綠皮書(shū)同時(shí)表示，降價(jià)令在實(shí)施中依然存在問(wèn)題，如降價(jià)幅度不大、相當數量重點(diǎn)景區未降價(jià)。此前曾有媒體報道，一些景點(diǎn)雖聲稱(chēng)降價(jià)，但實(shí)際上是采取拆除和收費項目的形式來(lái)降低價(jià)格。例如，無(wú)錫黿頭渚風(fēng)景區宣布，門(mén)票價(jià)格將從105元降至90元，但最初包含在105元門(mén)票中的車(chē)票單獨收費，有網(wǎng)友計算發(fā)現，如果游客還是乘船，總費用是104元，只降了1元。

　　綠皮書(shū)建議，對很多重點(diǎn)景區不降價(jià)、有些景區搞價(jià)格捆綁后再降價(jià)的行為，要加強督查，并扭轉景區“門(mén)票經(jīng)濟”的思維，減少對“門(mén)票經(jīng)濟”的依賴(lài)。資深旅游專(zhuān)家王興斌此前曾表示，我國并非所有著(zhù)名景區門(mén)票價(jià)格普遍都高，在全國2萬(wàn)多家景區景點(diǎn)中，大約有100多家門(mén)票價(jià)格在100元以上，甚至150元以上。這之中大多是依托自然風(fēng)景和歷文文化公共資源建設的景區，有些還是壟斷性、不可再生和復制的國家級和世界級資源，而這些景區主要由各級政府直接管理，它們的基礎和公共服務(wù)設施主要靠財政投入來(lái)支持。