景區監管越來(lái)越嚴似乎成為新一年的常態(tài)。1月3日，北京商報記者從北京市文化和旅游局網(wǎng)站獲悉，在北京市組織專(zhuān)家對2017年復核不達標的景區和延期復核景區進(jìn)行二次復核時(shí)，兩家景區延期復核，一家3A級景區被摘牌。實(shí)際上，近一段時(shí)間，全國各地景區頻現摘牌。對此業(yè)內專(zhuān)家指出，國家對于景區動(dòng)態(tài)管理趨嚴，使得景區評A不再“一勞永逸”，如此也有利于倒閉景區向高質(zhì)量服務(wù)水準看齊。

　　多地現景區摘牌

　　1月3日，北京商報記者從北京市文化和旅游局網(wǎng)站獲悉，北京市旅游景區質(zhì)量等級評定委員委托第三方專(zhuān)業(yè)機構，組織專(zhuān)家對2017年復核不達標的景區和延期復核景區進(jìn)行二次復核結果顯示，6家景區復核達標，1家景區復核不達標，2家景區延期復核。其中，3A級旅游景區采育葡萄大世界觀(guān)光采摘園因景區安全管理規范性仍然不足，安全設施整改效果甚微，亂堆亂放現象仍未解決，綜合管理水平嚴重不達標，相關(guān)制度建設仍未進(jìn)行完善等問(wèn)題，被專(zhuān)家評審認為該景區已經(jīng)喪失基本觀(guān)光屬性，判定取消其3A級旅游景區等級資質(zhì)。

　　北京商報記者還梳理發(fā)現，近一段時(shí)間以來(lái)，景區摘牌似乎成了常態(tài)。2018年11月，在文化和旅游部官網(wǎng)發(fā)布的《全國旅游資源規劃開(kāi)發(fā)質(zhì)量評定委員會(huì )公告》中指出，11家4A級景區存在景觀(guān)和服務(wù)質(zhì)量退化、服務(wù)設施缺失、“廁所革命”滯后、游客體驗度差等問(wèn)題，因此對這些景區進(jìn)行摘牌處理。除了較受重視的4A級、5A級景區，一些地方景區也頻頻被摘牌。據了解，近年來(lái)，文化和旅游部掀起了景區“摘牌風(fēng)暴”，全國范圍內已涉及200多家A級旅游景區。其中，在去年12月底北京就有3家景區被摘牌。

　　2018年12月26日，文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司副司長(cháng)單鋼新曾表示，文化和旅游部加強對景區的動(dòng)態(tài)管理，對疏于管理、服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境下降的A級旅游景區予以嚴肅處理。

　　動(dòng)態(tài)管理趨嚴

　　近年來(lái)不少地方都出現了景區被警告甚至摘牌的情況，其中還不乏5A級景區，為何景區摘牌變得頻繁？

　　實(shí)際上，2015年前，我國鮮有景區被處以直接摘牌的懲罰。2015年，山海關(guān)遭到摘牌后，5A級景區才建立起“有進(jìn)有出”的循環(huán)，而橘子洲景區2016年被摘牌則被業(yè)內解讀為“5A級景區動(dòng)態(tài)化管理和退出機制正式建立”�！俺蜂N(xiāo)5A級景區對地方是件大事，這關(guān)乎到一個(gè)城市的形象�！庇袑�(zhuān)家表示。

　　原國家旅游局規劃財務(wù)司司長(cháng)兼中國旅游協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)吳文學(xué)去年5月曾透露，未來(lái)將對現有5A級景區進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在總量控制的前提下，吸收符合相關(guān)條件的景區加入。對已加入的5A級景區，平時(shí)實(shí)施常態(tài)化的明察暗訪(fǎng)，發(fā)現不符合條件的，將摘掉5A級景區牌子。

　　旅游資深專(zhuān)家王興斌建言，政府更應該注重對旅游市場(chǎng)秩序、景點(diǎn)景區公共服務(wù)設施的管理，加強對景區旅游質(zhì)量的監測，建立多管齊下的旅游秩序整治模式，鼓勵健康的旅游市場(chǎng)競爭。例如，A級景區應由消費市場(chǎng)、行業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)大眾媒體、旅游智庫數據等第三方來(lái)評定，不應該單方面由行政機構認定、批準景區質(zhì)量等級標志。否則很容易出現景區景點(diǎn)A級評定后�！敖K身”的情況，如果不出較大問(wèn)題，景區這個(gè)A級帽子就會(huì )永遠戴下去的情況。

　　此外，王興斌還指出，過(guò)去一些地方政府為了對外反映當地旅游業(yè)發(fā)展好，吸引更多游客提高經(jīng)濟效益，提升政績(jì)表現，因此在旅游景區評級方面還存在把控不嚴，致使一些地方A級景區快速增量。問(wèn)題曝光后，政府也急需通過(guò)政策收嚴、景區摘牌等辦法“踩剎車(chē)”。

　　倒逼景區向質(zhì)量看齊

　　有業(yè)內人士指出，此前景區的星級帽子只戴不摘，使得一些地方申報星級景區變成了靜態(tài)的“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，取得資質(zhì)后“高枕無(wú)憂(yōu)”，“重申報、輕維護”，結果是“星級景區的價(jià)格卻無(wú)星級服務(wù)”飽受民眾詬病。而景區動(dòng)態(tài)管理趨嚴后，則有利于倒閉景區向質(zhì)量看齊。

　　2018年11月，根據文化和旅游部更新的國家5A級旅游景區名錄顯示，2015年被撤銷(xiāo)5A級景區資質(zhì)的山海關(guān)景區悄然重回名錄，而這家景區也曾是我國首個(gè)被摘牌的5A級景區。此外，此前被摘牌的5A級景區橘子洲也恢復了“身份”。據報道，恢復“身份”后的橘子洲在景區標識、環(huán)境上都煥然一新。

　　據了解，“國家A級旅游景區”標志牌是一項衡量景區質(zhì)量的重要標志。在過(guò)去幾年中，3A級、2A級、1A級旅游景區主要由各省級旅游景區質(zhì)量等級評定委員會(huì )負責評定；4A級旅游景區由省級旅游景區質(zhì)量等級評定委員會(huì )推薦，全國旅游景區質(zhì)量等級評定委員會(huì )組織評定。4A級旅游景區一年以上方可申報5A級旅游景區。

　　業(yè)內人士表示，之后各地方政府應該自覺(jué)嚴抓景區服務(wù)質(zhì)量，有效增加景區服務(wù)供給，在景區發(fā)展上做好規劃與標準、利用與保護、創(chuàng )建與品牌、營(yíng)銷(xiāo)與市場(chǎng)、監督與退出、改革與保障等方面，加快推進(jìn)精品景區體系建設，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的旅游消費需求。

　　近年來(lái)景區摘牌一覽

　　2019年1月3日

　　北京3A級旅游景區采育葡萄大世界觀(guān)光采摘園被摘牌

　　2018年11月

　　山西省晉城市丹朱嶺旅游區、內蒙古自治區呼倫貝爾市扎蘭屯吊橋公園等11家4A級景區被摘牌

　　2017年5月

　　四川省對5家存在問(wèn)題的4A級景區做出處理

　　2016年底

　　全國367家4A級及以下景區受到查處，其中55家4A級景區被摘牌