三大攻堅戰中，精準脫貧是對如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標具有決定性意義的攻堅戰。江西是著(zhù)名的革命老區，脫貧攻堅任務(wù)比較重，打贏(yíng)脫貧攻堅戰意義重大。習近平總書(shū)記對江西的脫貧攻堅工作始終掛念在心，希望江西在脫貧攻堅上領(lǐng)跑。黨的十八大以來(lái)，江西深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧的重要論述特別是對江西工作的重要要求，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，盡銳出戰、攻堅克難，大力實(shí)施十大脫貧攻堅工程等一系列重大舉措，脫貧攻堅取得了決定性進(jìn)展。在中央對2017年省級黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核中，江西位居全國第一檔次省份第二名�，F在，脫貧攻堅到了決勝階段，我們要始終牢記習近平總書(shū)記的殷切囑托，在既有工作基礎上乘勢而進(jìn)，確保如期高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰，與全國同步全面建成小康社會(huì )。

　　準確把握脫貧攻堅決勝階段的特征

　　隨著(zhù)脫貧攻堅不斷深入，江西的脫貧工作呈現出一些新的特征。堅決打贏(yíng)脫貧攻堅決勝之戰，必須根據新的階段性特征，增強脫貧工作的針對性和有效性。

　　順應貧困分布的變化，聚焦深度貧困地區發(fā)力。截至2017年底，全省未脫貧人口為87.54萬(wàn)人，貧困發(fā)生率2.37%。其中，25個(gè)貧困縣未脫貧人口52.36萬(wàn)人，貧困發(fā)生率4.08%。特別是269個(gè)深度貧困村，未脫貧人口39183人，約占全省未脫貧人口的4.48%。深度貧困地區不僅貧困發(fā)生率高、貧困程度深、致貧原因復雜，而且基礎條件薄弱、公共服務(wù)不足、發(fā)展嚴重滯后，是脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅。必須更加自覺(jué)地堅持“精準滴灌”，促進(jìn)各項政策向深度貧困地區聚焦、各種資源向深度貧困地區聚集、各方力量向深度貧困地區聚合，全力以赴啃下這塊脫貧攻堅的“硬骨頭”。

　　順應貧困結構的變化，堅持開(kāi)發(fā)性扶貧與保障性扶貧相結合。目前江西剩余的87.54萬(wàn)未脫貧人口中，因病、因殘致貧比例為66%，低保戶(hù)、五保戶(hù)比例為65%，這些是貧中之貧、困中之困。做好這部分人的脫貧工作，必須堅持開(kāi)發(fā)性扶貧和保障性扶貧并舉、“輸血”和“造血”并重。一方面，繼續把開(kāi)發(fā)性扶貧作為脫貧的基本途徑，不斷改善貧困地區的生產(chǎn)生活條件。另一方面，更加注重發(fā)揮保障性扶貧的兜底作用，強化社會(huì )保障政策與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，切實(shí)保障好孤寡老人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群體的基本生活。

　　順應脫貧進(jìn)展的變化，更加注重鞏固提升脫貧質(zhì)量。截至2017年底，江西已有258.46萬(wàn)人脫貧、1690個(gè)貧困村脫貧退出、8個(gè)國定貧困縣脫貧摘帽，預計2018年還將實(shí)現40萬(wàn)人脫貧、1000個(gè)貧困村退出、10個(gè)貧困縣摘帽，全省脫貧工作正在由注重脫貧進(jìn)度向更加注重脫貧可持續性轉變。為適應這種轉變，必須在確保如期完成脫貧任務(wù)的同時(shí)，把提高脫貧質(zhì)量擺上更加突出的位置，統籌處理好“后三年”與“三年后”的工作，加快建立健全穩定脫貧的長(cháng)效機制，為鞏固脫貧成果提供有效支撐和持久保障，確保貧困群眾遇病不返貧、遇災不返貧、遇困不返貧。

　　創(chuàng )新打贏(yíng)脫貧攻堅決勝之戰的舉措

　　面對脫貧攻堅工作的新形勢新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步創(chuàng )新思路和舉措，做到有的放矢、綜合施策。

　　高標準落實(shí)精準方略。精準識別要扎實(shí)，完善扶貧開(kāi)發(fā)大數據平臺，打通貧困人口社會(huì )保障等基本信息與建檔立卡信息、貧困統計監測數據的連接，建立健全貧困人口動(dòng)態(tài)管理機制，確�！安宦┮粦�(hù)、不落一人”。精準施策要務(wù)實(shí)，因地因戶(hù)因人開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效、就業(yè)扶貧拓展擴面等精準幫扶行動(dòng)，力爭做到一村一策、一戶(hù)一策、一人一策。精準退出要真實(shí)，根據貧困地區的實(shí)際，制定科學(xué)的考核標準和檢查方案，一個(gè)一個(gè)過(guò)，達標一個(gè)退出一個(gè)，確保每一個(gè)貧困地區、每一戶(hù)貧困家庭脫貧出列經(jīng)得起歷史檢驗，決不在脫貧摘帽上搞“批發(fā)”、存“水分”。

　　高質(zhì)量攻克堅中之堅。聚焦269個(gè)深度貧困村，扎實(shí)開(kāi)展交通、電網(wǎng)、飲水安全、水利工程、互聯(lián)網(wǎng)、文化服務(wù)設施等建設攻堅，確保新增資金、項目、政策“三個(gè)傾斜”，新增金融資金和服務(wù)優(yōu)先滿(mǎn)足，新增建設用地指標、土地增減掛鉤指標交易收益優(yōu)先保障。聚焦特殊困難群體，嚴格對照現行標準下“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫療、住房安全）底線(xiàn)標準，加大保障性扶貧力度，確保全面小康路上一個(gè)不少、一個(gè)不落。聚焦貧困群眾因病致貧返貧問(wèn)題，筑牢健康扶貧基本醫保、大病保險、補充保險、醫療救助四道保障線(xiàn)。針對貧困群眾因殘致貧返貧問(wèn)題，加大助殘創(chuàng )業(yè)就業(yè)扶持力度，完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，強化多層次多元化托養服務(wù)。高度重視貧困群眾因災致貧返貧問(wèn)題，全面建立落實(shí)鄉鎮臨時(shí)救助備用金制度，提高臨時(shí)求助時(shí)效。健全教育扶貧政策，開(kāi)通入學(xué)、就業(yè)綠色通道，切斷貧困代際傳遞。

　　高起點(diǎn)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。將推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、果業(yè)、茶葉、中藥材、油茶、草地畜牧、水產(chǎn)、休閑農業(yè)與鄉村旅游等九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，與加快構建“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧新格局結合起來(lái)，推行“選準一項主導產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、設立一筆扶持資金、建立一套利益聯(lián)結機制、培育一套服務(wù)體系”的“五個(gè)一”模式，強化產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧益貧組織合作和利益聯(lián)結機制，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧精準到戶(hù)到人。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、創(chuàng )業(yè)能手、致富帶頭人的頭雁效應，推廣村干部、能人帶頭領(lǐng)辦和黨員、村民、貧困群眾參與的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)扶貧合作模式，真正讓扶貧產(chǎn)業(yè)惠及困難群眾。著(zhù)力推動(dòng)貧困地區農村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股民改革，通過(guò)盤(pán)活集體資源、入股或參股、量化資產(chǎn)收益等途徑，促進(jìn)集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展壯大。

　　高水平實(shí)現統籌推進(jìn)。統籌當前與長(cháng)遠，對脫貧摘帽的貧困地區和貧困家庭，相關(guān)政策繼續保持一段時(shí)間，不穩定脫貧決不退出。統籌扶貧與扶志、扶智，推行以工代賑、以獎代補、勞務(wù)補貼等扶持方式，引導貧困群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)。統籌脫貧與解困，建立相對貧困群體的常態(tài)化幫扶機制，解決好“夾心層”的困難，防止這部分人成為新增貧困人口。把打贏(yíng)脫貧攻堅戰作為實(shí)施鄉村振興戰略的優(yōu)先任務(wù)，實(shí)現脫貧攻堅與鄉村振興相統一、相促進(jìn)。統籌農村脫貧與城市脫貧，實(shí)施好在全國率先開(kāi)展的城鎮貧困群眾脫貧解困工作，確保城鄉貧困群眾同步實(shí)現全面小康。

　　強化打贏(yíng)脫貧攻堅決勝之戰的保障

　　拿下脫貧攻堅戰的“婁山關(guān)”“臘子口”，必須確保思想高度統一、組織堅強有力、步調協(xié)調一致。

　　提高政治站位。把打贏(yíng)脫貧攻堅戰作為千方百計增進(jìn)老區人民福祉的首要任務(wù)，作為檢驗“四個(gè)意識”強不強、“兩個(gè)維護”堅定不堅定的試金石，以最講黨性、最講政治、最講忠誠的責任擔當，奮力推進(jìn)脫貧工作，確保2020年全省脫貧質(zhì)量和成效位居全國“第一方陣”，向黨中央和老區人民交出一份滿(mǎn)意答卷。

　　凝聚扶貧力量。強化省負總責、市縣抓落實(shí)、鄉鎮推進(jìn)和實(shí)施的工作機制，壓緊壓實(shí)各級黨委和政府的主體責任。組織各級部門(mén)和單位開(kāi)展定點(diǎn)幫扶，并把定點(diǎn)幫扶納入本部門(mén)本單位的工作重點(diǎn)，主要負責同志承擔第一責任人職責。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)資金、技術(shù)、管理、人才向貧困地區流動(dòng)，實(shí)現互利共贏(yíng)。引導支持社會(huì )組織、社會(huì )工作、志愿服務(wù)力量參與脫貧攻堅，構建大扶貧格局。

　　夯實(shí)基層基礎。從致富能手、大學(xué)生村官、轉業(yè)軍人中選配基層黨組織領(lǐng)導班子，增強基層黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用。精選嚴管用好第一書(shū)記和駐村工作組，進(jìn)一步發(fā)揮好第一書(shū)記及駐村工作組的作用。大力實(shí)施一村一名大學(xué)生工程，加快實(shí)現每個(gè)行政村都有一名農民大學(xué)生的目標。啟動(dòng)農村青年創(chuàng )業(yè)致富領(lǐng)頭雁培育計劃，建設一支“不走的工作隊”。打通優(yōu)秀基層干部轉編晉升通道，讓基層扶貧干部有勁頭、有奔頭、能出頭。

　　嚴格考核獎懲。加強扶貧領(lǐng)域監督執紀問(wèn)責，重點(diǎn)查處弄虛作假、以權謀私、貪污私分、截留挪用、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等“蠅貪”“蟻貪”案件。把扶貧資金納入審計督查重點(diǎn)，對資金分配和項目安排、資金使用情況等一律公開(kāi)。持續強化作風(fēng)建設，全面整治扶貧領(lǐng)域怕、慢、假、庸、散等作風(fēng)頑疾。完善扶貧考核評估工作，切實(shí)解決基層疲于迎評迎檢問(wèn)題，讓基層扶貧干部專(zhuān)注“主業(yè)”、做優(yōu)“主業(yè)”。落實(shí)激勵干部新時(shí)代新?lián)�當新作為的具體措施，讓事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔當成為新風(fēng)貌，在脫貧攻堅一線(xiàn)檢驗干部、錘煉干部，促進(jìn)干部更好成長(cháng)進(jìn)步。

　�。ㄗ髡邽橹泄步�西省委副書(shū)記、省長(cháng)）