原標題：謀劃一盤(pán)棋制定作戰圖推出時(shí)間表

　　貴州推動(dòng)鄉村旅游可持續發(fā)展

　　2017年10月19日，是一個(gè)讓貴州各族人民永遠銘記的日子。

　　當天，習近平總書(shū)記參加黨的十九大貴州省代表團討論時(shí)強調，既要鼓勵發(fā)展鄉村農家樂(lè )，也要對鄉村旅游作分析和預測，提前制定措施，確保鄉村旅游可持續發(fā)展。

　　囑托，殷殷在耳；壯志，拳拳在念。2017年11月8日，貴州省委書(shū)記孫志剛在全省旅游工作推進(jìn)會(huì )上要求各級黨委、政府牢記總書(shū)記囑托，把旅游發(fā)展作為踐行新發(fā)展理念的重要載體，以旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)異成績(jì)回報總書(shū)記的親切關(guān)懷，續寫(xiě)貴州發(fā)展新篇章，讓貧困人群干起來(lái)、樂(lè )起來(lái)、富起來(lái)，讓貧困地區的環(huán)境好起來(lái)。

　　說(shuō)干就干。貴州全省各級黨委、政府掛出“建設美麗鄉村，讓村民富起來(lái)、樂(lè )起來(lái)”的作戰圖，制定“鄉村旅游蓬勃發(fā)展，農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮”的時(shí)間表。

　　干就干好。貴州全省一盤(pán)棋、上下一條心，心往一處想，勁往一處使，以“旅游+”為統領(lǐng)，在綠水青山間逐夢(mèng)“綠富美”。

　　“多彩貴州”正在譜寫(xiě)新時(shí)代鄉村旅游可持續發(fā)展的成功實(shí)踐。

　　一盤(pán)棋、一張圖、一張表干到底，不讓守著(zhù)青山綠水的村民受貧

　　“我們要把最好的服務(wù)奉獻給游客，讓游客在景區游得開(kāi)心，吃得放心……”7月7日，銅仁市思南縣旅游發(fā)展委會(huì )員主任沈守明在石林景區為村民做鄉村旅游培訓，干部講得繪聲繪色，村民聽(tīng)得津津有味。利用雙休日給村民做鄉村旅游培訓，是貴州全省旅游系統干部職工奮戰在旅游扶貧第一線(xiàn)的一個(gè)縮影。

　　行走在貴州，每個(gè)村寨都是一幅至美純真的畫(huà)卷，處處歡歌笑語(yǔ)，處處有鄉愁。

　　作為全國扶貧攻堅的主戰場(chǎng)，在“綠水青山就是金山銀山”的理念感召下，以旅游促進(jìn)貧困地區脫貧致富成為貴州的時(shí)代選擇。

　　“不讓守著(zhù)青山綠水的村民受貧，這是時(shí)代給貴州旅游業(yè)的使命和擔當�！辟F州省旅游發(fā)展委員會(huì )黨組書(shū)記、主任李三旗說(shuō)，貴州涼爽的氣候、秀麗的風(fēng)景、獨特的民族風(fēng)情，被越來(lái)越多的中外游客喜愛(ài)。

　　在“時(shí)間短、任務(wù)重”的雙重背景下，貴州如何實(shí)現轉道超車(chē)，讓守著(zhù)“金山銀山”的村民富起來(lái)、樂(lè )起來(lái)、笑起來(lái)？

　　“旅游扶貧是旅游人的使命和擔當，要以政策設計、工作部署、干部培訓、督促檢查、追責問(wèn)責‘五步’工作法入手，對各項工作任務(wù)有章可循，并落到實(shí)處�！崩钊�旗說(shuō)：“按照貴州全省農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘八要素’（產(chǎn)業(yè)選擇、培訓農民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷(xiāo)對接、利益連接、基層黨建統），謀劃一盤(pán)棋、制定作戰圖、推出時(shí)間表，共謀、共抓、共管，推動(dòng)鄉村旅游扶貧可持續發(fā)展。

　　按照“科學(xué)規劃、分級負責、分類(lèi)實(shí)施、精準扶貧”的總體原則，貴州出臺了《貴州省發(fā)展旅游業(yè)助推脫貧攻堅三年行動(dòng)方案（2017—2019年）》，優(yōu)先對貴州14個(gè)深度貧困縣、20個(gè)極貧鄉（鎮）和2760個(gè)深度貧困村的旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。力爭到2019年，旅游扶貧帶動(dòng)貴州100萬(wàn)以上建檔立卡貧困人口脫貧。

　　為此，貴州充分運用旅游帶動(dòng)廣、輻射能力強的優(yōu)勢，實(shí)施了旅游項目建設扶貧工程、景區帶動(dòng)旅游扶貧工程、旅游資源開(kāi)發(fā)扶貧工程、鄉村旅游扶貧工程、旅游商品扶貧工程、“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶貧工程、旅游結對幫扶工程、鄉村旅游標準化建設工程、旅游教育培訓扶貧工程等九大重點(diǎn)工程。全省各地以鄉村旅游建設為契機，創(chuàng )新思路，把規劃、政策、項目向貧困地區傾斜，構建鄉村旅游扶貧網(wǎng)絡(luò )。

　　省、市、縣整合發(fā)展鄉村旅游扶貧資金、開(kāi)發(fā)鄉村旅游項目等方面一盤(pán)棋考慮，上下聯(lián)動(dòng)，強化鄉村旅游扶貧發(fā)展舉措。

　　扶貧、發(fā)改、住建、民宗、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)，堅持把旅游開(kāi)發(fā)與扶貧攻堅、“四在農家美麗鄉村”建設、少數民族特色村寨、生態(tài)城市建設等相結合，共同推進(jìn)鄉村旅游產(chǎn)品建設、打造及推廣。

　　部門(mén)、企業(yè)、貧困戶(hù)結合自身實(shí)際，圍繞市場(chǎng)需求，通過(guò)部門(mén)牽線(xiàn)搭建平臺、龍頭企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)、貧困戶(hù)借勢緊跟，形成共振效應，共同延長(cháng)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)扶貧聯(lián)動(dòng)良性發(fā)展。

　　黃果樹(shù)的困境，曾令安順人處境“尷尬”：一邊是景區游客數量不斷井噴，收入噌噌地漲；一邊是景區旁邊，許多村莊依然在貧困中苦苦掙扎。

　　困局怎么破？安順市明確提出將旅游與扶貧掛鉤，兩項工作從各自為政的“兩張皮”轉變?yōu)橄嗷ヅ浜系摹岸�人轉”，把一個(gè)個(gè)貧困山村變?yōu)橐粋�(gè)個(gè)美麗小景，從重點(diǎn)打造幾個(gè)明星景區向“大景區、小鄉村”并重的全域旅游拓展。

　　與此同時(shí)，安順市制作了一張“旅游脫貧作戰圖”：通過(guò)對區內18個(gè)村資源的精確分析，每個(gè)村或搞徒步游田園，或民俗文化展示，或山地賞花摘果等，形成以黃果樹(shù)大瀑布為龍頭的旅游產(chǎn)品鏈；1851戶(hù)6366個(gè)貧困人口，除掉低保托底戶(hù)，給每戶(hù)找一條特色脫貧路，或建黃果生態(tài)園，或農房變身銀飾加工坊，或開(kāi)農家樂(lè )美食店，讓農村貧困戶(hù)成為旅游個(gè)體戶(hù)；每年拿出3000萬(wàn)元扶持資金，直至脫貧。

　　“一張旅游脫貧作戰圖，不僅是我們工作任務(wù)，更是對村民的承諾�！卑岔樖新冒l(fā)委主任顧薪蔚說(shuō)，“一個(gè)又一個(gè)精準扶貧的‘作戰圖’，就是未來(lái)一個(gè)又一個(gè)‘風(fēng)景點(diǎn)’�！�

　　在一張“旅游脫貧作戰圖”的推動(dòng)下，安順從“藏”在深山、不為外界所知，轉變?yōu)椤巴ā毕蛲饨�、人人可�?lái)游覽觀(guān)賞，少數民族民俗文化資源被激活，多彩文化和自然山水交相呼應，豐富了旅游內容，加速了全域旅游、融合發(fā)展。

　　制定時(shí)間表、推出作戰圖、運用好旅游扶貧云，貴州旅游扶貧實(shí)現了“點(diǎn)”“面”結合，將“點(diǎn)”通過(guò)精品旅游線(xiàn)路連成“線(xiàn)”，然后將“線(xiàn)”串成“帶”，而后形成全省“紅色旅游+民族風(fēng)情+生態(tài)休閑”三大主題功能區的“面”。

　　一特色、一業(yè)態(tài)、一鄉愁，鄉村旅游成為脫貧致富“金鑰匙”

　　“我們花茂人做夢(mèng)都在笑�！弊窳x市播州區楓香鎮花茂村委會(huì )副主任王野高興地說(shuō)，這幾年，花茂村通過(guò)發(fā)展鄉村旅游、田園蔬菜、土陶等產(chǎn)業(yè)，農民年人均純收入由2012年的6478元，增長(cháng)到2017年的1.6119萬(wàn)元。

　　“山鄉巨變、翻天覆地……這些詞用到我們村一點(diǎn)不為過(guò)�！绷�盤(pán)水市鐘山區大灣鎮海嘎村黨支部第一書(shū)記楊波激動(dòng)地說(shuō)起這些年海嘎村的變化。

　　“五彩繽紛的花朵、蜿蜒曲折的步道、美麗的布依族姑娘……”惠水縣好花紅鎮黨委書(shū)記孫玲高興地哼著(zhù)布依族民歌《好花紅》。

　　像這樣開(kāi)展鄉村旅游致富的村寨，在貴州還有3000個(gè)，其中有517個(gè)村被國家列為鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村,田園鄉愁正不斷助力當地村民吃上旅游飯，實(shí)現致富夢(mèng)。

　　“要鄉村旅游可持續發(fā)展，關(guān)鍵要打造產(chǎn)品供給體系�！崩钊�旗分析認為，貴州具有獨特的氣候優(yōu)勢，村寨是多彩文化的聚合寶地，發(fā)展鄉村旅游要以村寨文化、自然風(fēng)景為靈魂，打造“一村一品一特色”的旅游產(chǎn)品供給體系，鄉村旅游才能可持續發(fā)展。

　　近年來(lái)，貴州新建、改造、提升了一大批村莊，實(shí)施小康六項行動(dòng)計劃，并推出一批以自然氣候為吸引的避暑度假型、以生態(tài)景觀(guān)為載體的城郊休閑型、以特色農作物采摘為主導的鄉村體驗型、以民族村寨為特色的民俗陶冶型的鄉村旅游產(chǎn)品體系。

　　貴州結合現代山地高效農業(yè)建設，大力發(fā)展觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)、體驗農業(yè)等旅游產(chǎn)品。農旅不斷融合發(fā)展，繪就了一幅幅農村發(fā)展的新畫(huà)卷。

　　黔東南舊州鎮將花旅與果旅、藥旅與茶旅、糧旅與菜旅等融合發(fā)展，打造民俗體驗、美食特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現全鎮貧困人口與旅游產(chǎn)業(yè)全過(guò)程掛鉤，依托旅游資源推進(jìn)脫貧致富。

　　值得一提的是，貴州省在凸顯各地鄉村魅力，推進(jìn)鄉村旅游特色化、個(gè)性化、差異化發(fā)展等方面，打造了一批獨具特色、個(gè)性鮮明的旅游產(chǎn)品，構建了多元化鄉村旅游產(chǎn)品體系，不僅加強了民風(fēng)民俗的原真性保護，而且提升了游客體驗度，為游客提供一個(gè)了解農耕文化、民族文化、親近自然、體驗生活的天然場(chǎng)所。

　　遵義市桐梓縣著(zhù)力建設花園、果園、公園、樂(lè )園，摘取了“全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣”殊榮。全縣已建成鄉村旅游點(diǎn)30個(gè)，鄉村旅館1383家,賓館酒店78家，床位數6.85萬(wàn)張，年游客量突破100萬(wàn)人次。

　　李三旗說(shuō)，貴州涼爽的氣候、秀麗的風(fēng)景、獨特的民族風(fēng)情，被越來(lái)越多的中外游客喜愛(ài)。開(kāi)發(fā)鄉村旅游，將景區景點(diǎn)、現代農業(yè)、民俗文化、餐飲住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機融合，已成為貴州脫貧攻堅的有效路徑。

　　多帶動(dòng)、多模式、多股民，推進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展

　　盤(pán)州市妥樂(lè )村古銀杏景區擁有千年以上古銀杏樹(shù)1450余株。妥樂(lè )村以其千年千余株古銀杏和傳統村落聞名于世，被譽(yù)為“世界古銀杏之鄉”。全村面積6.9平方公里，轄24個(gè)村民組14個(gè)自然寨1314戶(hù)4688人，其中貧困戶(hù)151戶(hù)335人。

　　為推動(dòng)旅游精準扶貧，妥樂(lè )古銀杏景區創(chuàng )新機制，建設規�；�種植基地，以古銀杏樹(shù)集中區為核心區，輻射帶動(dòng)周邊14個(gè)自然寨，新種植銀杏樹(shù)8萬(wàn)余株，面積1000余畝，總投資9800萬(wàn)元；村民以“土地入股（每畝每年500元）+收益二次分紅（公司70%+合作社15%+農戶(hù)10%+村集體經(jīng)濟5%）”的利益聯(lián)結機制參與銀杏產(chǎn)業(yè)打造。1000余名農戶(hù)通過(guò)參加銀杏樹(shù)的種植、管護等獲取勞務(wù)收入。

　　妥樂(lè )村探索總結出的“旅游景區+企業(yè)+公司+農戶(hù)”的“三變”發(fā)展模式，是貴州推動(dòng)鄉村可持續發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　“要鄉村實(shí)現可持續發(fā)展，關(guān)鍵是堅持景區全面帶動(dòng)、堅持市場(chǎng)為主體，培養多種經(jīng)營(yíng)模式，堅持以村民為主體，讓村民共享旅游發(fā)展成果�！崩钊�旗說(shuō)：“通過(guò)幾年的發(fā)展，貴州在鄉村旅游可持續發(fā)展方面形成了‘景區帶村’‘能人帶戶(hù)’‘合作社+農戶(hù)’和‘公司+農戶(hù)’的‘兩加兩帶’旅游扶貧模式�！�

　　銅仁市萬(wàn)山區朱砂古鎮景區采取“旅游業(yè)+貧困戶(hù)”模式，與熬寨鄉、黃道鄉750名貧困戶(hù)建立對口幫扶機制，將3000萬(wàn)元扶貧資金入股景區，用于貧困戶(hù)分紅，實(shí)行一年一結算。如此以來(lái)，可以讓不愿搬出大山的貧困戶(hù)每年享受到穩定的股份分紅，確保貧困戶(hù)脫貧致富。

　　與此同時(shí)，朱砂古鎮景區優(yōu)先吸納貧困群眾到景區創(chuàng )業(yè)就業(yè)。在景區統一規劃出近百家商鋪，統一管理、統一標識，交給貧困戶(hù)從事餐飲經(jīng)營(yíng)、工藝品銷(xiāo)售等活動(dòng)。朱砂古鎮、朱砂大觀(guān)園還拿出20%的門(mén)面、展示廳，免費提供給建檔立卡貧困戶(hù)，從事餐飲經(jīng)營(yíng)、工藝品銷(xiāo)售等活動(dòng)，目前已帶動(dòng)200多貧困戶(hù)在景區內自主創(chuàng )業(yè)，有效地推動(dòng)了貧困戶(hù)增收脫貧。

　　近年來(lái)，貴州將旅游扶貧工作列入全省A級旅游景區管理辦法和100個(gè)旅游景區建設考核重點(diǎn)內容，引導全省250家旅游景區帶動(dòng)貧困人口就業(yè)。通過(guò)實(shí)施景區帶動(dòng)旅游扶貧工程，帶動(dòng)9萬(wàn)貧困人口受益脫貧。

　　經(jīng)過(guò)各地不斷地實(shí)踐摸索和大膽嘗試，全省涌現出一批旅游扶貧的成功案例，比如以建設美麗鄉村為契機實(shí)現整村脫貧的“華茂路徑”，走“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”之路的“好花紅模式”、“民族文化+旅游扶貧”的“西江樣本”，“‘三變’改革+旅游扶貧”的“娘娘山思維”，走產(chǎn)業(yè)融合之路的“云谷田園”路徑，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“杉坪路徑”……各地紛紛找到了各種以“鄉村旅游”為核心的旅游脫貧致富新路徑。

　　縱觀(guān)貴州各地旅游扶貧實(shí)踐，在鄉村旅游扶貧的大戰略實(shí)施過(guò)程中，貴州大地笑靨滿(mǎn)滿(mǎn)！