原標題：深化農旅融合推動(dòng)鄉村旅游升級

　　開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游升級行動(dòng)，就是要針對當前我國鄉村旅游發(fā)展的實(shí)際，因地制宜，揚長(cháng)避短，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體多元化、業(yè)態(tài)發(fā)展多樣化、設施建設現代化、管理服務(wù)規范化，打造休閑農業(yè)和鄉村旅游精品，提升鄉村旅游發(fā)展水平

　　近日，經(jīng)黨中央批準、國務(wù)院批復，自2018年起，將每年農歷秋分設立為“中國農民豐收節”。農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦表示，中國農民豐收節一定會(huì )辦成世界上最有特色、最有人氣、最為豐富、最有影響的農民節日、豐收節日。農業(yè)農村部相關(guān)負責人在新聞發(fā)布會(huì )上表示，農業(yè)農村部今年將通過(guò)開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游升級行動(dòng)，打造一批生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強、農民富、機制好的休閑農業(yè)和鄉村旅游精品。近年來(lái)，農業(yè)農村部從深入實(shí)施鄉村振興戰略、促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的角度，明確提出把鄉村休閑旅游作為產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)，標志著(zhù)休閑農業(yè)和鄉村旅游成為農業(yè)、農村工作的重點(diǎn)之一，將通過(guò)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合使產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升。

　　休閑農業(yè)和鄉村旅游作為一種新型業(yè)態(tài)，近年來(lái)在全國各地得到迅速發(fā)展，游客接待數量逐步增加，在活躍農村經(jīng)濟、增加農民收入等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用�？陀^(guān)上看，當前我國多數地區鄉村旅游發(fā)展仍有較大提升空間，努力創(chuàng )造條件推動(dòng)鄉村旅游發(fā)展的組織化和專(zhuān)業(yè)化程度、促進(jìn)鄉村旅游提檔升級是當務(wù)之急。

　　近年來(lái)，鄉村旅游在規模上快速增長(cháng)的同時(shí)，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現象比較嚴重，與人民日益增長(cháng)的鄉村旅游需求還有差距，與鄉村旅游發(fā)展發(fā)達國家和地區相比還有很大差距。具體表現在產(chǎn)品較多仍停留在“農家樂(lè )”層次，發(fā)展模式及功能比較單一，特別是對農耕文化的深度挖掘和傳承利用不夠，硬件設施建設滯后，旅游經(jīng)營(yíng)管理的正規化有待深化。針對這種情況，今年中央一號文件明確提出，要實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程。農業(yè)農村部提出的休閑農業(yè)和鄉村旅游升級行動(dòng)，就是針對我國鄉村旅游發(fā)展現階段實(shí)際，貫徹落實(shí)中央一號文件要求的具體舉措。

　　開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游升級行動(dòng)，就是要針對當前我國鄉村旅游發(fā)展的實(shí)際，因地制宜，揚長(cháng)避短，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體多元化、業(yè)態(tài)發(fā)展多樣化、設施建設現代化、管理服務(wù)規范化，打造休閑農業(yè)和鄉村旅游精品，提升鄉村旅游發(fā)展水平。

　　促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提檔升級需要充分利用國家出臺的多方面政策支持。這些政策主要涉及用地、金融、財稅等方面，比如針對鄉村旅游建設用地問(wèn)題，今年中央一號文件明確提出要預留一部分建設用地用于支持休閑旅游設施建設。國務(wù)院近年來(lái)連續下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費的意見(jiàn)。2016年，原農業(yè)部會(huì )同14個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展休閑農業(yè)的指導意見(jiàn)》。需要加大對這些政策的解讀、宣傳和貫徹落實(shí)力度，使政策真正轉化為鄉村旅游升級發(fā)展的紅利。

　　促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提檔升級需要扎實(shí)的精品品牌支撐。這次農業(yè)農村部系統地提出建立健全國家休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣、美麗休閑鄉村和鄉鎮、現代休閑園區、現代化休閑農莊等品牌體系建設，舉辦“美麗鄉村休閑旅游行”主題活動(dòng)，在重大的節假日和一年四季，集中開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游精品線(xiàn)路和景點(diǎn)推介活動(dòng)等，進(jìn)一步擴大鄉村旅游精品的影響力和美譽(yù)度。通過(guò)以上品牌的推廣，可以全面提升我國鄉村旅游的整體形象，促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展的國際化進(jìn)程。

　　促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提檔升級，完善公共設施是必須補齊的短板。長(cháng)期以來(lái)，我國多數鄉村地區、特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區，鄉村旅游發(fā)展一直面臨基礎設施較差的“瓶頸”，成為提升鄉村旅游產(chǎn)品品質(zhì)、促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展升級的重要障礙。要通過(guò)推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)，整合利用各方面資金，顯著(zhù)改造提升鄉村的道路、停車(chē)場(chǎng)、用水用電、廁所以及污水、垃圾處理等設施。這是正視我國城鄉基礎設施方面的巨大差距、提升觀(guān)光農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展公共服務(wù)能力的重點(diǎn)任務(wù)。這項工作是分散經(jīng)營(yíng)的鄉村旅游農戶(hù)力所不及、卻又需要突破的問(wèn)題。借助政策支持，不斷完善鄉村旅游公共服務(wù)設施，既是打造鄉村旅游精品的必要工程，又有助于持續推動(dòng)新農村建設，縮小城鄉基礎設施建設差距，促進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程。

　　探索“農業(yè)+”的附加功能，拓展農業(yè)新業(yè)態(tài)是打造鄉村旅游精品的重要思路。在農業(yè)功能拓展方面，要推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，建設一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的旅游村鎮和鄉村旅游示范村，開(kāi)發(fā)農業(yè)文化遺產(chǎn)，推進(jìn)農耕文化挖掘、傳承和保護。要結合資源稟賦、人文歷史、特色產(chǎn)業(yè)來(lái)深度挖掘農村文化，做好“農文旅”的融合，進(jìn)一步提升休閑農業(yè)、鄉村旅游的文化內涵，這也是文化和旅游部、農業(yè)農村部工作融合的契合點(diǎn)。

　　相信，兩個(gè)新組建部門(mén)深入推進(jìn)“農村+文旅”與“文旅+農村”融合的互動(dòng)，將進(jìn)一步引導各地發(fā)揮地方優(yōu)勢，培育出一批能夠代表我國鄉土文化、具有國際影響力、更好滿(mǎn)足國內外游客需求的鄉村旅游精品。