經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月21日訊 6月20日，中共北京市委宣傳部、北京市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，正式發(fā)布《北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區認定及規范管理辦法（試行）》和《關(guān)于加快市級文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)示范園區建設發(fā)展的意見(jiàn)》，并啟動(dòng)首批北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區認定工作。

　　以下為《關(guān)于加快市級文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)示范園區建設發(fā)展的意見(jiàn)》全文：

　　深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》，按照《北京市“十三五”時(shí)期加強全國文化中心建設規劃》（京政發(fā)〔2016〕20號）、《北京市“十三五”時(shí)期文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》（京宣發(fā)〔2016〕29號）關(guān)于加快建設市級文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)示范園區的工作部署，為擴大示范園區輻射力影響力，進(jìn)一步優(yōu)化完善全市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)空間布局，加快推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區建設，有力支撐京津冀協(xié)同發(fā)展戰略實(shí)施和全國文化中心建設，提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體定位和建設目標

　�。ㄒ唬┛傮w定位

　　市級文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)示范園區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范園區”）作為“北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區”的重要組成與高端品牌，是經(jīng)市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室認定的，產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)環(huán)節高端、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作良好、服務(wù)體系完善、管理運營(yíng)規范、運營(yíng)效益明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、示范帶動(dòng)作用較強的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區，是全市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的高地、政策的試驗田和園區建設的標桿。通過(guò)建設示范園區，將樹(shù)立北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展的典范，進(jìn)而帶動(dòng)提高全市園區整體發(fā)展水平，構建“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系，打造文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區。

　�。ǘ�）建設目標

　　堅持高標準、嚴要求、少而精的原則，到2020年，在全市范圍內推動(dòng)形成一批企業(yè)發(fā)展良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益顯著(zhù)的示范園區，對全市園區發(fā)展起到突出的示范帶動(dòng)作用：重點(diǎn)在健全管理服務(wù)體系、提升園區核心競爭力上做好示范，在構建完善產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)上下游企業(yè)合作上做好示范，在提升融合發(fā)展水平、多出原創(chuàng )文化精品上做好示范，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整、促進(jìn)園區轉型升級上做好示范，在促進(jìn)非首都功能疏解、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展上做好示范。通過(guò)示范園區建設，帶動(dòng)提升全市園區整體發(fā)展質(zhì)量和內涵，促進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，輻射帶動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平大幅提高，為文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區建設提供強大支撐。

　　二、加大政策支持力度

　�。ㄒ唬┲С质痉秷@區優(yōu)化提升園區硬件設施

　　1.支持示范園區建設運營(yíng)管理機構改造提升園區硬件基礎設施，開(kāi)展園區環(huán)境整治。對符合支持條件的水、電、氣、熱、通訊、非主干路等基礎設施建設改造及環(huán)境整治項目，按照市政府固定資產(chǎn)投資項目管理程序和現行政策給予支持。

　　2.支持示范園區建設運營(yíng)管理機構在園區內新（配）建文化設施。落實(shí)《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導民間資本投資文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)若干政策的通知》（京政辦發(fā)〔2013〕52號），對于符合支持條件的新（配）建設文化設施項目，按照新（配）建的規模和功能，從市政府固定資產(chǎn)投資中安排資金補貼。對社會(huì )效益和經(jīng)濟效益較好的項目，補貼金額在項目總投資30%的基礎上再上浮10%，單個(gè)項目補貼金額最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。

　　3.示范園區可根據自身條件建設或引進(jìn)實(shí)體書(shū)店，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設文明園區，營(yíng)造有利于創(chuàng )意迸發(fā)的園區環(huán)境，所建實(shí)體書(shū)店享受我市實(shí)體書(shū)店支持政策。

　�。ǘ�）支持示范園區為文化企業(yè)提供公共服務(wù)

　　4.支持示范園區建設運營(yíng)管理機構采取自行組織或與社會(huì )中介服務(wù)機構合作的方式，開(kāi)展政策咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)輔導、人才培訓、人才引進(jìn)、知識產(chǎn)權、政策宣講、模擬路演、交流推介、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)權交易、財務(wù)指導、法律咨詢(xún)、技術(shù)支持等服務(wù)活動(dòng)。支持示范園區建設運營(yíng)管理機構面向園區以外的文化企業(yè)提供上述專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

　　5.支持示范園區建設運營(yíng)管理機構投資建設、升級改造和運營(yíng)公共技術(shù)服務(wù)平臺、投融資服務(wù)平臺、信息咨詢(xún)平臺、文獻資料平臺、人才培養平臺、成果轉化平臺、知識產(chǎn)權服務(wù)平臺等文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。

　　6.支持示范園區建設運營(yíng)管理機構通過(guò)與文化產(chǎn)權、版權服務(wù)機構合作等方式，按優(yōu)惠價(jià)格為文化企業(yè)提供版權登記、評估、交易、維權等版權服務(wù)，提升文化企業(yè)版權運營(yíng)能力。

　　上述3條資金支持政策另行制定實(shí)施細則，支持額度根據示范園區上一年度開(kāi)展產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)、提供公益文化服務(wù)情況，以及示范園區內文化企業(yè)總收入、原創(chuàng )文化精品創(chuàng )作、在京稅收貢獻等因素綜合評估后確定。涉及資金支持的園區建設運營(yíng)管理機構，當年申報項目須未獲得其他市級財政資金支持。

　�。ㄈ�）支持示范園區培育和引進(jìn)骨干文化企業(yè)

　　7.鼓勵示范園區培育和引進(jìn)骨干文化企業(yè)，加快文化核心要素和高端產(chǎn)業(yè)要素聚集，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高園區創(chuàng )新發(fā)展水平。鼓勵示范園區內骨干文化企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，以專(zhuān)業(yè)化分工為紐帶，發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)中介等行業(yè)組織，推動(dòng)制定共性標準、整合行業(yè)資源、協(xié)調行業(yè)利益、加強行業(yè)自律，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。對帶動(dòng)作用突出的骨干文化企業(yè)，在人才引進(jìn)、品牌推廣等方面予以支持。

　　8.優(yōu)先推薦示范園區內符合條件的文化企業(yè)申報國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、全國“文化企業(yè)30強”、國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目，以及我市政府投資引導基金、宣傳文化引導基金、文化藝術(shù)基金、影視出版創(chuàng )作基金、提升出版業(yè)傳播獎勵扶持專(zhuān)項資金、外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金等支持。

　�。ㄋ模┲С质痉秷@區開(kāi)展文化金融服務(wù)

　　9.鼓勵示范園區建設運營(yíng)管理機構與金融機構合作，搭建投融資服務(wù)平臺，為園區內外文化企業(yè)提供債權、股權等融資服務(wù)。對通過(guò)園區投融資服務(wù)平臺獲得融資的文化企業(yè)，按照貼息、貼租、股權融資獎勵等方式給予支持；對與園區投融資服務(wù)平臺合作的銀行、擔保公司、融資租賃公司、天使投資機構、創(chuàng )業(yè)投資機構等金融機構，按其通過(guò)平臺為文化企業(yè)提供新增融資業(yè)務(wù)規模，給予一定比例的資金獎勵；鼓勵有條件的示范園區與投資機構合作設立園區股權投資基金，對園區內優(yōu)秀文化企業(yè)進(jìn)行天使投資、創(chuàng )業(yè)投資，支持文化企業(yè)發(fā)展壯大，對于成功投資文化企業(yè)的給予資金支持；鼓勵示范園區建設運營(yíng)管理機構與信用評級機構合作，建立文化企業(yè)信用評價(jià)標準，為園區文化企業(yè)提供信用評價(jià)服務(wù)，引導文化企業(yè)增強信用意識，構建園區企業(yè)信用體系；對示范園區建設運營(yíng)管理機構為文化企業(yè)提供融資服務(wù)貢獻進(jìn)行獎勵。上述支持方式具體參照我市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)“投貸獎”政策執行。

　　10.鼓勵符合條件的示范園區入駐文化企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，具體按照我市支持企業(yè)上市相關(guān)政策執行；對在全國中小企業(yè)股份轉讓系統成功掛牌的文化企業(yè)給予一定資金支持；為文化企業(yè)在境外上市提供相關(guān)服務(wù)。

　�。ㄎ澹┳龊檬痉秷@區文創(chuàng )人才服務(wù)

　　11.加強示范園區內文創(chuàng )人才隊伍建設，在符合我市人才引進(jìn)政策的基礎上，對示范園區及園區內重點(diǎn)文化企業(yè)緊缺急需的人才，可按程序辦理人才引進(jìn)。

　　12.優(yōu)先支持示范園區內符合條件的優(yōu)秀文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)人才按照有關(guān)規定申報“四個(gè)一批”“百人工程”“高創(chuàng )計劃”等國家和市級人才工程、計劃。

　　13.定期組織示范園區建設運營(yíng)管理機構管理人員、重點(diǎn)文化企業(yè)負責人參加市級文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)相關(guān)培訓活動(dòng)。

　�。�六）支持示范園區開(kāi)展品牌建設及推廣活動(dòng)

　　14.鼓勵示范園區建設運營(yíng)管理機構在我市城市發(fā)展新區、生態(tài)涵養區通過(guò)合作共建文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、合作辦園、建設分園等方式，輸出園區品牌，擴大園區影響力。所設分園經(jīng)認定，可享受與示范園區同等待遇的政策支持。

　　15.鼓勵示范園區建設運營(yíng)管理機構參與老舊廠(chǎng)房保護利用，將現有老舊廠(chǎng)房、特色工業(yè)遺址等存量設施資源改造為文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區，建設分園。落實(shí)《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導民間資本投資文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)若干政策的通知》（京政辦發(fā)〔2013〕52號），對于符合支持條件的老舊廠(chǎng)房保護利用項目，按照市政府固定資產(chǎn)投資項目管理程序和現行政策給予支持。對社會(huì )效益和經(jīng)濟效益較好的項目，按照一般支持標準再上浮10%給予補貼，單個(gè)項目補貼金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　16.鼓勵示范園區建設運營(yíng)管理機構組織入駐文化企業(yè)參加全國“雙創(chuàng )周”“一帶一路”國家節展活動(dòng)、深圳文博會(huì )、北京文博會(huì )、北京國際設計周、北京國際電影節、北京國際圖書(shū)節、北京科博會(huì )、京交會(huì )、北京市文化創(chuàng )意創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等國家和市級重大文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，并為文化企業(yè)參展參會(huì )創(chuàng )造各項便利條件。

　　17.利用市屬媒體資源，深度挖掘示范園區服務(wù)文化企業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的故事及線(xiàn)索，為示范園區量身打造宣傳欄目，提升示范園區品牌影響力，進(jìn)一步彰顯其對服務(wù)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用。

　�。ㄆ撸┲С謬�家和市級文化經(jīng)濟政策在示范園區先行先試

　　18.鼓勵示范園區用好用足國家和北京市相關(guān)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)政策，為國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區、服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、促進(jìn)文化科技融合發(fā)展等相關(guān)政策在示范園區落地實(shí)施提供便利條件。推動(dòng)北京市文化經(jīng)濟政策平臺與示范園區對接，為文化企業(yè)提供便捷的文化經(jīng)濟政策咨詢(xún)服務(wù)。

　　19.利用市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室專(zhuān)題會(huì )議機制，幫助示范園區統籌協(xié)調解決建設發(fā)展過(guò)程中面臨的瓶頸和重大問(wèn)題。定期組織專(zhuān)家學(xué)者、咨詢(xún)機構、相關(guān)部門(mén)等到示范園區進(jìn)行實(shí)地問(wèn)診，并通過(guò)組織文化產(chǎn)業(yè)沙龍、現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )等方式為示范園區建設發(fā)展出謀劃策。

　　三、提升運營(yíng)管理水平

　�。ㄒ唬﹫猿职焉鐣�(huì )效益放在首位，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一

　　示范園區建設運營(yíng)管理機構應把社會(huì )效益放在首位，把握好園區文化生產(chǎn)的導向，為園區文化企業(yè)創(chuàng )造符合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求的文化產(chǎn)品和服務(wù)提供有利條件，引導園區文化企業(yè)生產(chǎn)社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的文化產(chǎn)品和服務(wù)，推出一批謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。示范園區建設運營(yíng)管理機構應樹(shù)立服務(wù)區域文化發(fā)展的意識，結合園區實(shí)際，搭建公共文化空間，適當開(kāi)放園區公共服務(wù)資源，為區域公眾提供每季度不少于一次的文化講座、文化沙龍、公益文化展覽等公益文化服務(wù)，把示范園區打造成為公共文化新地標和愛(ài)國主義教育、社會(huì )主義教育、文化科普的重要載體。

　�。ǘ�）建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò )機制

　　示范園區建設運營(yíng)管理機構應指定一名負責人和一名工作人員作為聯(lián)絡(luò )員，主動(dòng)貫徹落實(shí)我市促進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作部署，積極參與我市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)相關(guān)座談、研討、培訓等活動(dòng)。示范園區建設運營(yíng)管理機構應于每年初將上一年度建設發(fā)展總結及下一年度工作計劃報市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室。同時(shí)，示范園區若發(fā)生園區性質(zhì)或功能變更、產(chǎn)業(yè)方向調整、管理運營(yíng)機制變更、公共服務(wù)平臺或基礎設施變更等影響園區運營(yíng)的重大事項，須及時(shí)向市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室備案。

　�。ㄈ�）建立園區統計機制

　　示范園區建設運營(yíng)管理機構應注重園區統計工作，不斷健全完善園區發(fā)展統計體系，完善數據采集、分析和監測機制，及時(shí)掌握入駐文化企業(yè)發(fā)展情況，每季度向市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室報送在園文化企業(yè)數量、占比、收入等有關(guān)數據，為發(fā)現問(wèn)題、優(yōu)化服務(wù)、考核績(jì)效、總結模式、推廣經(jīng)驗提供支撐。

　�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮基層黨組織作用

　　示范園區應不斷健全運營(yíng)管理機制，加強管理團隊建設，優(yōu)化公共服務(wù)體系，提升園區服務(wù)和管理水平。園區建設運營(yíng)管理機構應聯(lián)合園區內文化企業(yè)建立基層黨組織，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團結帶領(lǐng)群眾共同推動(dòng)園區建設，不斷提高園區黨支部創(chuàng )造力凝聚力戰斗力。

　　四、健全園區管理機制

　�。ㄒ唬�構建考核評價(jià)體系

　　市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責示范園區的認定和管理，秉持公開(kāi)、公平、公正原則，組織第三方機構開(kāi)展示范園區認定，每?jì)赡暾J定一次。對示范園區實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，組織相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家對已認定的示范園區進(jìn)行考核，每?jì)赡昕己艘淮�。對示范園區的考核包括園區運營(yíng)管理是否符合國家和北京市有關(guān)政策法規及本意見(jiàn)要求、園區社會(huì )效益和經(jīng)濟效益情況、示范帶動(dòng)作用發(fā)揮情況、統計監測體系建設情況、開(kāi)展公益文化服務(wù)情況、所獲支持資金使用情況等�？己私Y果分為合格、限期整改、撤銷(xiāo)命名三個(gè)等級。

　�。ǘ�）建立園區退出機制

　　對于考核未達到合格標準的園區，作出限期整改處理，整改期不超過(guò)六個(gè)月。對于在規定期限內整改不達標、以虛假材料騙取示范園區資格、存在重大違法違規行為、園內文化企業(yè)生產(chǎn)的文化產(chǎn)品或提供的文化服務(wù)以及其他行為不符合主流價(jià)值導向并對社會(huì )造成不良影響、不按規定使用和管理支持資金、不按規定接受示范園區管理和考核、不配合開(kāi)展統計監測和公益文化服務(wù)等的園區，作撤銷(xiāo)命名處理。處于整改期間及被撤銷(xiāo)命名的園區建設運營(yíng)管理機構不享受本意見(jiàn)支持政策及服務(wù)。

　�。ㄈ�）形成市區兩級建設合力

　　市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責制定、實(shí)施和完善示范園區支持政策。市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組各成員單位應結合自身職能，推動(dòng)示范園區建設發(fā)展。示范園區所在區的區委宣傳部協(xié)助指導示范園區建設和發(fā)展，并為示范園區提供相應服務(wù)，形成市區兩級共同支持示范園區發(fā)展的良好局面。